悦庄镇人民政府

关于做好二 00 八 年防汛工作的意见

悦政发[200 8 ]     号

悦庄镇人民政府

关于做好二 00 八 年防汛工作的意见

为全面做好二00 八 年防汛工作，确保人民生命财产安全，根据省、市指示精神和县委、县政府的工作部署，结合我镇实际情况，特制定如下工作意见：

一、充分认识今年防汛工作面临的新形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感

二00 八 年是 全面贯彻落实 党的十七大 精神的第一年 ， 也是我国改革开放30周年和举办奥运会之年。 因此保持稳定、和谐、发展的社会局面显得尤为重要，这就对今年的防汛工作提出了新的更高的要求。据气象部门 预测 ，今年我县发生流域性洪水的机率很大，洪涝灾害性天气有可能增多，防汛形势十分严峻，防汛任务相当艰巨。从我镇的工程设施现状、防汛措施落实情况及部分干部群众的思想认识来看，离防大汛、抗大洪、抢大险的要求还有一定差距，主要表现在以下几方面：

（一） 各类防洪工程标准偏低，抵御暴雨洪水，尤其是超标准洪水的能力十分薄弱。 一是我镇水库塘坝数目众多，我镇现有小（一）型水库6座，小（二）型水库14座，占全县总数的20％；塘坝37座，占全县总数的10％，是全县水库数量最多的乡镇，而且很多水库都是“头顶库”、“串连库”，给我们的防汛工作增加了难度。二是工程安全隐患难以根治，我镇水库大多是上世纪70年代建设的“三边”工程，工程设计标准偏低、施工质量差。近年来，我镇虽然对大部分水库、塘坝进行了除险加固，但难以根除其固有的弊病，如坝基漏水，放水洞堵塞，无起闭机、内坡无护坡石等，加之个别水库存在防汛道路、通信、照明设施不配套等问题，给防汛工作增加了难度。三是河道堤防薄弱，特别是近年来河道内采沙、盖房、植树等人为设障、破坏现象屡禁不止，严重影响了河道行洪安全。

（二） 防汛机制还不够完善 。近年来，虽然镇政府狠抓了指挥系统和各级防汛队伍建设，取得了一定成效，但防汛应急管理体系缺乏实战性，应对突发事件的能力不强；各村也存在物资储备不足、人员培训不到位等问题，不适应防大汛的要求。

（三） 部分干部群众防汛思想意识松懈。 近年来我镇未出现集中降雨过程，未形成大的洪水，造成部分干部群众防大汛、抗大洪、抢大险的意识淡化，存在麻痹思想和侥幸心理，给防汛工作带来不利影响。

总之，面对今年防汛工作的严峻形势，各村、各部门、各有关负责人一定要引起高度重视，决不可掉以轻心，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保持全镇经济发展和社会稳定的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，充分做好各项防汛准备工作，确保水利工程安全度汛。

二、今年防汛工作 目标和具体 要求

今年防汛 工作的目标 是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控和人水和谐的治水理念，把保障人民群众生命安全放在首位，扎实 落实 各项防汛 措施 ，确保水库、塘坝、河道和村镇度汛安全。遇到超标准洪水，力保水库、塘坝不垮坝，河道不决口，内涝少成灾，受灾不死人，镇村保安全，将灾害损失减少到最低限度。具体要求是：

（一）严格执行县防指下达的北营、双跃、龙王官庄、娄峪、赵庄、大寺6座小（一）型水库及沂河悦庄段的汛期控制运行方案,特别是对副坝漏水的大寺水库、双跃水库，汛中应严格控制汛限水位，组织落实好防汛三线队伍，备足防汛物料。

（二）小（二）型水库、塘坝、河道的度汛措施要严格按照镇防指制定的度汛方案执行。所有水库塘坝都要制定好防洪预案，组织建立好三线队伍，制定落实好群众撤离方案。

（三）镇驻地防汛工作在镇防指的统一领导下，由镇驻地防汛指挥部具体负责，结合驻地防汛设施现状，制定防洪规划，完善防洪预案。

三、加强领导，强化措施，落实责任，确保工程安全度汛

（一）加强组织领导。 经研究成立镇防汛指挥部及驻地防汛指挥部，防指办公室设在镇 党政 办公室， 值班 电 话 3420031，防汛期间任何单位和个人必须坚决服从防汛指挥部对人员、车辆的统一调度。各包工程责任人要确保通讯24小时畅通，责任人不得随便更换电话号码，确需更换号码的，应及时向镇防指汇报。

（二）搞好汛前检查，及早消除隐患。 各包工程人员要立即到岗到位，对照安全度汛措施要求，对所包工程的物料储备、防汛队伍建设、启闭设施、防汛通信、交通、照明等方面进行全面检查，发现问题及时整改，不能立即解决的要制订好处理方案，落实好除险措施，并把检查整改情况于 6月15日 前上报镇防汛指挥部。

（三）严格控制水位，科学调度洪水。 合理运用控制水位是防汛工作的重要手段，汛中各包工程责任人、各村要监督各承包户严格按照镇防指制定的汛期控制运用方案和指令要求，严格控制水位，科学调度水情，确保工程安全。

（四）加快度汛工程建设速度，落实好工程防汛措施 。 各村正在进行的水库除险加固、河道治理工程要加快工程进度，争取6月20日前全面完工。 确需汛期施工的要制定切实可行的度汛措施和防护预案，确保安全度汛。各管区、各有关村、各责任人要组织人员对河道进行清障清淤，河道内阻碍行洪的障碍物要按照“谁设障、谁清理”的原则及时清除，务必于 6月15日 前彻底清理完毕，确保河道行洪安全。

（五）健全防汛机构，科学制定预案。 各村要迅速成立防汛工作领导小组，排好值班表。要科学制订防汛预案，包括报警讯号、转移路线、转移地点等，并做好宣传工作，使群众能够充分了解，确保遇险时群众能够及时、迅速、安全转移。各村务必于 6月15日 前，将本村的防汛领导小组名单、值班表、防汛预案、常备队、抢险队和后备队队员名单张贴上墙，并连同本村防汛指挥办公地点、联系电话一并上报镇防汛指挥部。防汛值班时间从6月1日执行到9月30日。

（六）落实防汛队伍，备足防汛物料。 各包工程责任人、各村要严格按照镇防指下达的各项指标， 建立健全防汛三线队伍，备足防汛物料，并搞好防汛基本知识学习、技能培训和实战演练。

（七）全面落实责任制，实行一岗双责。 各责任人不但要对防汛工程安全度汛负责，又要对所包工程日常安全管理负责，防止出现溺水等安全事故。各管区、各村、各单位要认真对照工作分工，明确防汛任务，切实把防汛责任落到实处。一是要严格落实包库、包塘坝、包河道责任制。各包库、包塘坝、包河道责任人要明确责任，一包到底，全面负起检查、值班、监测、指挥、汇报、排险等全部责任，各村其它未涉及到的塘坝、谷坊、河道由所在村书记负责。镇、村防汛值班人员于6月1日起要到岗到位，坚持24小时值班，绝不允许出现空岗、脱岗现象。二是严格落实责任追究制。在防汛的关键时刻，各级领导干部要亲临防汛工作第一线，一旦发生险情，任何部门、单位和个人都必须坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，确保政令畅通，对推诿扯皮、贻误战机等失职、渎职行为要严肃追究，造成重大事故的要依法处理，决不留情。