攻坚克难 再接再厉 全力开创朱台计划生育工作新局面

朱台镇作为省计划生育工作明点乡镇和区重点管理乡镇，特别是被市委市政府、区委区政府实行一票否决之后，全镇上下深刻反思，镇党委政府果断决策，于2月初在全镇迅速掀起了一场声势浩大的计划生育综合整治攻坚战。两个月以来，在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的指导帮助下，全镇广大党员干部群众凝心聚力、真抓实干，计划生育综合整治工作取得根本性、阶段性成果。全镇应参加查体育龄妇女7496人，截止目前，第一轮育龄妇女查体到站查体达7485人，总查体达7492人，查体率达99.9%；全镇新落实长效节育措施2716例，其中放环2691例、皮埋21例、结扎5例，落实率达94%；社会抚养费征收到位率达65%。
        一、计划生育综合整治活动的基本做法
        一是正视当前形势，切实提高思想认识。前几年，我镇计划生育工作因受周边地区不良风气的影响，加之我镇部分农民群众经济条件较好，养儿防老的封建传统观念比较严重，全镇计划生育工作一度出现了相当被动的局面，直至成为了全省计划生育工作的工作明点，今年2月份，市委市政府、区委区政府对我镇实行了一票否决。一票否决之后，全镇上下群众深刻反思，思想认识空前提高，一致表示要正视工作中存在的问题，克服麻痹思想，克服侥幸心理，克服畏难情绪，增强责任感、紧迫感和使命感，变压力为动力，将计划生育工作作为我镇今年的“一号工程”来抓，彻底根除影响朱台发展的这一毒瘤，迅速扭转我镇计划生育被动局面。
        二是建立健全科学的工作运行机制。成立由党政一把手任组长的综合整治领导小组，全镇分3个查体工作组，全面负责育龄妇女查体、长效节育措施落实和社会抚养费征收工作。健全委办包片、机关干部包村制度，实行驻片包村干部选聘制，按照双向选择原则，择优选配57名包村干部充实到工作第一线。采取风险抵押金制度，将工作任务完成情况与委办、机关干部责任制考核挂钩。出台《2009年第一轮已婚育龄妇女健康查体暨落实长效节育措施实施方案》、《关于加强对村计生主任工作考核的意见》，加强对镇村干部的管理，对那些工作中不作为，甚至乱作为的干部坚决给予严惩，直至就地免职。创新村计生专干考核办法，加大民主测评力度，提升其工作积极性和争优创先的工作热情。实行“一天一通报、两天一调度”制度，及时掌握活动进展情况，加强相互之间的沟通和交流。出台奖励扶持政策，调动工作热情，目前已兑现查体奖励9万元、落实长效节育措施奖励50余万元，并对涌现出来的12个先进集体、14名先进工作者和24名先进村干部进行了大张旗鼓的表彰 。大力推行村民自治，全镇各村相继成立了村民自治协会，结合实际制定了各村协会章程，动员广大群众踊跃参与这场事关朱台发展命运的“人民战役”。
        三是营造全民参与的浓厚舆论氛围。综合整治期间，全镇悬挂横幅600余条，张贴标语2000余张、有奖举报办法300余份，发放《致广大育龄妇女一封信》8000余份，在小城镇范围内设置大型户外广告牌5处，悬挂路灯宣传牌200余个，各村利用广播喇叭、公开栏等形式广泛宣传计划生育政策，在全镇范围内形成了强大的舆论气氛。利用我镇《今日朱台》、镇政府门户网站等优势媒体连续报道我镇计划生育工作情况及相关政策，增强工作透明度，接受群众监督。集中对4户违法生育户进行了强制处理，组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，加大违法生育曝光力度，通过在全镇广泛张贴违法生育在逃户通告等形式，警示教育群众，起到强大的震撼作用。
        四是夯实重点工作，全面完成各项工作任务。紧紧围绕任务要求，严把程序，创新措施，扎实苦干，确保各项任务指标的圆满完成。为确保查体工作应查尽查，各工作组安排专人逐村逐户督促育龄妇女进行查体，对无故不参加查体的严格按照有关规定给予严惩。严把查体程序，育龄妇女必须携带身份证和健康查体手册进行查体，建立育龄妇女电子档案，实行编号登记、流水作业等形式，坚决杜绝替查、漏查现象。实行村计生专负总责制度，一旦发现替查、漏查现象，当场给予该村计生主任免职处理。各村纷纷加大人力、物力投入进行特殊人群查找，远赴河北、青岛、潍坊、滨州等地开展扫尾工作。各村结合实际出台相应优惠政策，有的为长期在外人员回来查体报销车费，有的为新落实长效节育措施人员给予一定的物质奖励。结合第一轮查体工作，各工作组对应落实长效节育措施人员坚决督促其在第一时间落实，对拒不服从的，坚决给予强制措施。对于2009年超生、2009年发现以前年度瞒报漏报的违法生育户、2008年第三轮查体未发现重点人物现已超生的，全部实行结扎措施。扎实推进社会抚养费征收工作，逐村逐户下达社会抚养费征收通知单，认真讲解征收标准、政策，对于个别顶风而上、拒不缴纳的违法生育户采取了必要的强制手段和法律手段，已有4户移交区法院处理。认真研究全镇15个重点人物的社会关系，分析其可藏身之处，加大人力、物力、财力投入，远赴河北、德州、潍坊、临沂等地查找，15名外逃人员其中有5名大月份计划外怀孕迫于压力采取了流引产手术。
        五是落实基础工作，建立计划生育长效工作机制。在全镇开展全覆盖、无缝隙、地毯式的走访调查，要求各包村干部与村计生主任根据户口本和现居住户一一随访到位，真正做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。集中开展特殊人群治理活动。通过各种关系途径，对村内特殊人员分门别类的采取措施，该查体的坚决予以查体，该转移计生关系的转移，彻底清出底子。启动全镇育龄妇女电子信息库建设。将育龄妇女电子照片、育龄妇女基础信息和历次查体情况全部录入微机，并核实准确。建立健全审批公开制度。利用《今日朱台》报纸、镇政府门户网站等媒体对生育登记、二胎审批、社会抚养费征收等工作予以公开，让人民群众真正了解我镇计划生育工作的现状，加大群众监督力度。
        二、计划生育综合整治活动的几点启示
       启示一：宣传造势是关键。此次综合整治的实践证明，广泛进行宣传造势既能有效配合各项工作的顺利开展，又能教育引导群众牢固树立国策意识，踊跃参与到综合整治工作中去。宣传标语、广播喇叭等传统宣传手段和报纸、网站等特色宣传手段的结合运用，在全镇范围内营造了良好的工作氛围和高压态势，使综合整治活动打出了声威，干出了实效。
       启示二：机制完善是核心。全镇建立健全了一套党政主要领导负总责，各工作片分解落实，全体镇村干部齐上阵，广大群众踊跃参与的工作运行体系，真正形成了纵向到底、横向到边、层层有责任、事事有人抓的工作格局。完善了各项制度、政策，切实调动了镇村干部的工作积极性，为综合整治的开展打下了坚实的制度保障。 
       启示三：重点落实是基础。育龄妇女查体、长效节育措施落实、社会抚养费征收等各项基础工作任务在广大镇村干部的努力下，得到有效落实，全镇计划生育工作局面得到了全面理顺。事实证明，“天下无难事，只怕有心人”。特别是在重点人物追逃、特殊查找等方面，各工作组、各村夯实措施，各个击破，展现出了优良的工作作风和不怕苦、不怕累的优良品质。
       启示四：基层作用是根本。狠抓镇、村计生队伍建设，创新考核机制，切实增强了工作积极性。完善村级“两室一校”建设，建立健全村级计划生育管理和服务网络，是理顺全镇计划生育工作的根本。村民自治制度的建立，既是村级计划生育工作的一项重要举措，又是新时期开展计划生育工作的有力保障。 
       三、今后工作打算
       一是保持清醒认识，增强忧患意识，强化组织领导。当前，计划生育已经成为制约朱台经济和社会各项事业发展的一颗毒瘤，已严重影响和制约朱台经济和社会各项事业的发展。此次综合整治活动虽然取得了显著成果，但离区委区政府的要求还有一定差距，与兄弟乡镇相比，各项工作还存在不小的差距，镇党委政府号召全镇广大干部群众绝不能被目前的一点胜利而冲昏头脑，应始终坚持计划生育工作长期抓不动摇，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,继续保持组织重视程度不减,勇于破解各种难题, 坚持常抓不懈，落实齐抓共管责任, 积极做好今后全镇计划生育工作。
      二是继续宣传造势，始终保持计划生育高压态势。实践证明，宣传发动是做好各项工作，尤其是计划生育工作的关键所在。在今后很长一段时期内，在全镇范围继续利用宣传标语、宣传车、广播喇叭等宣传方式，广泛营造计划生育良好氛围。继续发挥《今日朱台》、镇政府门户网站等优势媒体作用，增强工作透明，加大群众监督，进一步加大有奖举报和违法生育曝光力度，在全镇营造计划生育工作常抓不懈的高压态势。
       三是严把三关，全面完成各项基础性工作任务。严把违法生育第一关，严格查体程序，加强特殊人群管理，切实组织好全年三轮育龄妇女查体工作，确保育龄妇女查体率达100%。结合育龄妇女查体工作，对应落实长效节育措施而未落实的坚决督促其尽快落实，对拒不落实者采取必要的强制措施，确保长效节育措施落实率达100%。集中开展社会抚养费征收综合整治活动，建立由党政一把手亲自牵头，分管领导具体负责，各工作片具体落实的工作运行体系。进一步细化责任，强化措施，全面理清社会抚养费底子，将征收工作任务分解到各片、各包村干部，充分发挥村干部、党员、村民代表及其家属的作用，深入各违法生育户，详细讲解社会抚养费征收标准、方法措施，积极发挥村民自治协会的作用，对有能力缴纳而拒不缴纳的果断采取强制措施，继续确定重点户移交法院强制执行，确保完成征收工作任务。
       四是夯实基础巩固根本, 在建立长效工作机制上下功夫。重点抓好三个方面：一是完善计生综合整治的经常性机制。今年计划生育综合整治活动的实践证明,综合整治是做好新时期计生工作的必要手段, 是促进计生经常性各项工作落实的重要举措。今后将在全镇形成一项制度,坚持下去,每年都要用3个月的时间集中开展整治行动,着力营造计生工作常抓不懈的浓厚氛围。二是加强计生干部队伍建设。继续完善考核机制，切实调动镇、村计生专干的工作积极性和工作热情，加强业务知识培训，不断增强服务水平。三是进一步建立和完善计划生育利益导向机制。认真执行已出台的各种给予计生家庭户的优先优惠政策,通过社会救助、保障体系建设给予计生家庭优先优惠。四是完善各项基础性工作。统筹安排人员、时间，在4月底前完成育龄妇女电子档案的建设工作，完善村级计划生育档案管理。制定出台《关于加强村级计划生育两室一校建设的实施意见》，引导各村依托文化大院、远程教育设备、朱台政府门户网站，建设高标准“两室一校”和协会会员之家，打造基层计生工作良好平台。落实随访工作周制度，全面掌握育龄妇女婚孕状况，开展温馨关怀，做到本村工作“三清”。