临淄区积极推行农业标准化生产 全面提升农产品质量安全水平

    近年来，临淄区坚持把农产品质量安全工作作为建设社会主义新农村和促进农业增效、农民增收的一项重要工程来抓，以实施农业标准化生产为切入点，不断加大投入，强化监管，取得明显成效。目前，全区建成高标准蔬菜示范区27处，畜牧养殖小区73处，林果示范园区33处，农业标准化生产基地发展到15万亩。该区先后被评为“全国蔬菜标准化示范区”、“全国生态农业试验区”、“中国优质蔬菜出口生产基地”、“中国西红柿之乡”、“中国果菜十强区”。

　　一、强化政策扶持，加大资金投入，为农业标准化生产提供有力保障

　　临淄区通过政策引导、财政扶持等多种方式，不断拓宽农产品质量建设投入渠道，逐步建立起了以政府投入为导向，农业龙头企业和农户投入为主体，社会投入为补充的多元化投入机制。一是鼓励发展农业标准化种养小区。对新建标准蔬菜、食用菌大棚达到一定规模的，奖励村班子2000元，每个棚奖励农户200元；对新建畜牧养殖龙头企业达到一定规模的，给予企业10万元的无偿扶持；对新建畜产品现代化加工龙头企业达到一定规模的，给予企业30万元的无偿扶持。二是鼓励实施农产品品牌认证。对获得国家驰名商标、中国名牌的企业，奖励20万元；对获得国家绿色食品标志的企业，奖励3万元；对获得国家无公害食品认证的企业，奖励2万元。三是鼓励发展农业龙头企业。按照“扶优扶强、相对集中”的原则，对市级以上农业龙头企业或实现区内财政收入30万元以上、增幅达到20%的农业企业，按照其上缴财政的一定比例奖励企业。每年，区财政用于支持农业发展的资金达1500余万元，其中，用于扶持农业标准化生产的资金达600余万元，带动社会资金投入近3亿元。

　　二、完善技术规范，健全检测体系，全面提高农产品质量

　　为实现“从农田到餐桌”全过程质量监控，确保农产品质量安全，该区主要抓了以下三个环节：一是加强产地环境治理。近年来，临淄区不断加大农产品产地环境保护力度，积极开展农产品地理标志保护，建立了30个土壤状况检测点和8个水质检测点，定期对农产品基地环境进行抽样检测，保持了良好的农业生产环境。二是完善生产技术规程。自2004年实施“山东省出口农产品绿卡行动计划”以来，临淄区先后制定了西红柿、青椒、胡萝卜、西葫芦、大葱等5种农作物的良好农业操作规范，修订完善了种子检验、病虫害防治等13项生产技术规程，并编印成册发放到农户手中，为全区农业标准化生产提供了统一的技术标准和操作依据。三是建立农产品质量检测体系。先后投入600余万元，建成了区动物疫病检测中心、农产品质量检测中心和测土配方施肥中心化验室，在蔬菜主产区、农产品加工企业、配送中心、经销超市等主要环节，建立了蔬菜检测站9处、肉类品质检测站5处，并进一步健全完善了农产品质量例行检测信息发布制度，初步构建起了从生产基地到流通市场的农产品质量检测体系，严把了农产品产地准出和市场准入关。

　　三、建基地，创名牌，搞好农业标准化生产的示范引导

　　按照生产标准化、管理产业化、产品品牌化的发展思路，依托现有农业龙头企业、批发市场和专业合作组织，临淄区狠抓了绿色食品、出口农产品生产基地建设。一是严格基地生产管理。制定出台了《农业标准化生产基地管理办法》，要求每个基地发展一个主导品种、建立一处农残速测点、确定一处配送中心和一家农资专供店。同时，建立田间生产管理档案，将生产过程中的每一个关键环节记录在册，严格农资投入监管和产品质量追溯，实现了基地生产标准化和产品优质化。二是实行龙头带动。依托现有的食用菌生产、蔬菜深加工、优质种苗、物流配送等73家农业企业，以及43家农民专业合作组织，进一步健全完善了龙头（专业合作组织）带基地连农户的产业经营模式，对农户实行统一提供信息、统一供种、统一供药、统一供肥、统一技术、统一监管、统一销售的“七统一”服务，确保了基地生产标准化的落实。三是实施科技推动。依托“山东省出口农产品绿卡行动计划”、“20万亩绿色蔬菜标准化生产基地”等项目的实施，临淄区先后引进推广秸秆生物反应堆、测土配方施肥、蔬菜设施水肥一体化、有机生态型无土栽培等20余种先进适用技术，筛选普及了高效低毒、低残留农药、生物农药等一批新型农药，有效控制了农业面源污染，提高了土地产出和复种指数。目前，全区已累计投入180余万元，在3000个大棚推广应用了秸秆生物反应堆技术；投入31万元，在6000个大棚推广应用了黄蓝板杀虫技术，安装频振式杀虫灯356台；同时，按照每吨补贴农户200元的标准，在全市率先推广实施了测土配方施肥项目，推广配方肥面积已达14.5万亩，指导施肥面积达40万亩，节肥1900吨，增产11300吨，节本增收实现1585.8万元。四是加快农产品质量认证。近年来，临淄区先后投入60余万元，用于鼓励和扶持农产品品牌的申报认定工作。目前，全区绿色食品品牌达到13个，无公害农产品品种达到7个。2006年，“巧媳妇牌酱油”被评为中国名牌产品。同时，通过组织参加中国国际农产品交易会、寿光蔬菜国际博览会等各类展会，不断加大宣传推介力度，提高了农产品的知名度和市场份额。

　　四、强化农资市场管理，规范经营秩序，确保农业标准化生产顺利实施

　　近年来，临淄区不断加强农资经销队伍建设，加大农业综合执法力度，严把农业投入品市场准入关，为农业标准化生产创造了良好环境。一是积极开展农资营销员职业技能鉴定。在搞好农资经销人员法律法规、职业技能等常规培训的基础上，集中开展了农资营销人员职业培训和技能鉴定，全区现有158人获得了由国家劳动和社会保障部颁发的农资营销员职业资格证书，农资从业人员素质和为农服务水平逐步提高。二是大力推行农资诚信经营。深入开展了“放心农资下乡进村”活动，设立放心农资专卖店184家,区农业局与全区农资经营户签订了农资经营责任承诺书，实行“两账两票一书一卡一留样”（进销货台账、进销货发票、责任书、质量信用卡、留样备查）管理，做到农资进货有账，销售有发票，进出流向清楚，责任明确。同时，大力推行信用分类管理，对守法经营、信誉良好的农资经营户，授予“放心农资经营户”称号；对制售假冒伪劣农资及严重失信的企业，列入“黑名单”并予以公示，有效规范了农资经营行为。三是加强农业综合执法。在重要农时季节，集中开展种子、农药、化肥等农资市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，有效净化了农资市场，从源头上保障了农产品质量安全。