北川见证“淄博速度”

我市援川队员帮助灾民修复民房。

5月9日，随着香泉乡黄江学校综合教学楼建成启用，北川震后灾区第一批学生正式告别了板房，搬进新校舍，同时也标志着淄博援建北川香泉乡建设项目进入收尾阶段，11个援建项目已完成10个，最后的援建项目——香泉小学，计划今年5月底竣工。

至此，淄博在援建北川香泉建设中取得了阶段性成果。从前期的抗震救灾、过渡性安置房建设，到恢复永久性住房援建，从香泉乡综合规划到11个建设项目的陆续竣工，淄博在全省对口支援工作中取得了“十个一”：

第一个交付首批23套活动板房、第一个建成板房小学并实现复课、第一个建成北川唯一的九年一贯制义务学校并实现香泉地震灾区所有中小学生复课、第一个整体交付1000套板房并完成过渡板房建设和灾民安置任务、第一个完成对口援建的香泉乡灾后重建总体规划和场镇修建性详细规划并顺利通过北川县审批、第一个场镇工程奠基开工建设、第一个招商引资项目落户山东-北川工业园、第一个完成所有省援川办下达援建项目的开工报批和竣工验收手续、第一个场镇工程群正式竣工交付使用……

这“十个第一”得到了省委、省政府、省援川领导小组和灾区各级党委、政府和干部群众的充分肯定，省委副书记刘伟在会议上明确指出，淄博市圆满完成了对口支援乡镇的场镇建设任务，各项工作明显超前，值得大家学习和思考；副省长郭兆信、省援川办主任李关宾、省援川指挥部总指挥徐振溪等领导同志分别在不同场合和会议上多次给予表扬。

这“十个第一”助推香泉乡灾后恢复重建和经济社会恢复发展快速跃进，在2008年度北川县20个乡镇工作目标综合考核中香泉乡从震前全县第19名一举成为全县第1名。

这“十个第一”在巴蜀大地、香泉羌寨叫响了“淄博援建”的品牌，被北川县、香泉乡及当地灾民称之为神奇的“淄博速度”。

用心援建：给香泉人一个温暖的家

去年“5·12”特大地震，使处在震中的北川羌族自治县受灾最重，老北川县城和10多个场镇被夷为平地，作为北川县重要东南门户的香泉乡也遭受重大损失，全乡全面受灾，因灾死亡50人，伤464人，道路、桥涵、电力等基础设施全部损毁，直接经济损失9.3亿元。

地震发生后，市委、市政府响应中央和省委、省政府号召，全市动员，立即行动，组织人力、物力急赴受灾最为严重的北川县抗震救灾。5月23日，在北川县香泉乡成立了淄博援川前线指挥部，进行抗震救灾和过渡性安置。600多名淄博援建人员奔赴抗震一线，风餐露宿，日夜奋战，仅用了一个月时间就完成了过渡性安置房建设任务，取得了抗震救灾的阶段性胜利。先后取得了率先建成绵阳市地震灾区第一个板房学校——香泉小学，率先建成并交付使用第一批活动板房，率先建成首批1000套活动板房并顺利通过整体验收，率先建成北川第一所九年一贯制学校——黄江学校并全部解决了香泉及附近有关乡镇中小学生上学问题等一系列第一。

进入恢复性重建后，我市在7月1日率先在全省成立了市对口支援北川工作指挥部，迅速抽调精干力量组成援川队伍，于7月10日前全部到达香泉，在高温湿热的板房里开始了艰苦的恢复重建工作。在7月18日到8月16日不到一个月的时间内，市委书记刘慧晏、市长周清利先后到香泉视察指导恢复重建工作。刘慧晏书记提出“恢复重建要体现‘产业和谐、生态和谐和城建和谐’”。周清利市长要求“要把香泉乡作为淄博市第108个乡镇，全面加快香泉乡重建。”市领导侯法生、宋军继、岳华东、刘有先、段立武等先后奔赴香泉指挥督导援建工作。

淄博后方也成立淄博市援川办公室，市长助理、市政府秘书长蒲绪章作为市援川领导小组副组长几乎每天调度援川工作情况，多次亲临香泉乡与我们共同研究工作。市援川办公室副主任袁晖更是全力以赴支援前线指挥部搞好援助工作。

在市委、市政府的领导下，市援川指挥部的全体援建人员到达香泉乡后立即确定了“尊重灾区群众意愿、服从灾区党政领导、更好更快恢复重建”的工作思路，在北川县委、县政府及香泉乡党委、政府的配合下，发扬“全力援川、务求实效、团结拼搏、勇创一流”的淄博援川精神，克服高温湿热、蚊虫叮咬、余震频发、山体滑坡等困难，科学、安全、快速地推进恢复重建，相继取得了第一个派驻工程监理队伍深入农房建设现场开展技术服务、第一个开展并完成香泉乡恢复重建总体规划和场镇修建性详细规划并通过北川县专家组评审、第一个启动场镇建设工程、第一个开展对口支援灾区经济社会发展并取得丰硕成果。

地震对香泉乡农户住房造成严重损毁，全乡需重建农房1093户、需维修加固937户，是北川县农房建设任务最重的乡镇之一。

为让受灾村民在春节前住上安全、舒适、经济、美观、实用的新房，淄博援川指挥部把永久性农房建设作为恢复重建工作的重点，工程监理人员于7月中旬率先到达香泉后立即进村到户开展技术指导和监理咨询服务。

针对香泉乡农房建设点多户散、施工难度大的现状，先后出台了《香泉乡永久性农房建设技术指导和工程监理方案》，成立了包括规划、设计、工程监理方面的技术人员在内的6人小组，制定了《香泉乡永久性农房建设组织协调方案》，同时对关键施工点实行现场旁站指导和亲手示范，对农房建设中出现的质量和安全问题及时提出处理建议，并把每个问题逐一记录，做好每天的进村服务日志。

在抗震救灾、过渡性安置和恢复永久性住房援建过程中，在淄博援川精神引领下，每一位援川干部都克服一切困难，排除一切干扰，认真、专业、务实，充满激情地干好每一项工作，涌现出许多感人的事例。

援川指挥部党委副书记、常务副总指挥任迎远每天都靠在工地上，一待就是十几个小时。

“5·12”地震发生后，市援川指挥部党委委员、办公室主任孙云淼就来到灾区一线。前期，在抗震救灾中，他白天扑在抗震救灾现场，晚上还要处理各种繁琐的公文。办公室作为援川指挥部综合部门，信息宣传、对外联络任务繁重，他经常忙到次日凌晨。孙云淼说：“苦点累点算什么，为灾区多做点事情责无旁贷。”   

援川指挥部党委委员庞城不顾高温湿热和阴雨连绵，从进入工地的那天起，就没离开过工地，被人誉为“古有神笔马良，今有拼命庞城”；

王大海和徐亮因工作需要长期处在潮湿的环境里，患上了膝关节积水和急性阑尾炎入院治疗，但“轻伤”不下火线；

从南开大学毕业的高材生马兆文，震后第一批进入北川。作为援川指挥部办公室副主任，承担着繁重而又琐碎的工作，在小马的脑海里查不到“不字”，在他看来，任何事情也没有援川重要；

援川队员张明光亲人病逝，处理完后事后强忍悲痛立即返川；

郑武家居南充，近在咫尺却未曾回家休假；范宁新婚不到一周便中断婚假回到自己的工作岗位上；

监理公司的刘正伟孩子不足一岁，却在援建工地上连续一年多，通宵达旦不是例外；

在援建工地上除了建筑施工企业工人，还奔波着指挥部及工程监理、勘探等技术人员的身影。工程监理人员刘正伟自去年7月中旬援川以来，一心扑在援川建设上，家中儿子过周岁生日也没能顾上，但从无怨言；

功夫不负有心人，在市援川指挥部技术队员的细心指导下，香泉乡1093户重建农房，937户修复农房新建已基本完成，进展速度居北川县各乡镇前列。

建设质量也经受住了真正考验。去年经过8月1日6.1级地震及之后的二三十次余震，同时经过9月22日至9月27日50年一遇的暴雨袭击，新建农房安然无恙，

科学援建：再造一个秀美香泉

淄博前期援建北川县香泉乡11个建设援建项目，总投资估算5000万元，在山东省各援建市中项目最多，投资额位居前列，其中场镇建设是对口支援香泉乡灾后恢复重建的主要任务。

由于历史原因，香泉乡没有自己的场镇，多年来几欲迁建未能成行。“5·12”特大地震使香泉乡政府的办公楼成为危房，在确定我市对口支援香泉乡灾后恢复重建后，乡政府驻地异地重建再次提上议事日程。但异地重建就像一张白纸，投资额和工程量相当大。为此，淄博市援川指挥部提出了“高起点规划、高质量建设、高标准配置”的“三高”原则和“保质量、保安全、保进度”的“三保”方针，全力以赴加快场镇建设步伐。2008年7月18日，市委书记刘慧晏在香泉乡指导灾后恢复重建时指出：“灾后恢复重建要体现产业和谐、生态和谐、城建和谐。”规划设计人员昼夜奋战，在较短的时间内形成了香泉乡恢复重建总体规划和场镇修建性详细规划成果，分别在淄博、绵阳、北川等两省三地5次召开专家论证会进行修订完善，成为绵阳市灾后乡镇恢复重建的样板。

针对香泉场镇三面环山、一面临水的自然环境，规划设计人员客观评估这里的环境承载能力和临近香江湾风景区的旅游资源优势，突出羌文化特色和川西建筑风格，最终确定了“羌文化特色鲜明、基础设施完善、公共服务设施超前、农工贸与旅游业并举”的场镇建设目标定位。

去年8月16日，香泉乡场镇工程奠基开工，成为地震灾区第一个异地重建的场镇。场镇规划总建设用地20.45公顷，按照省援川办下达的建设计划，建设项目包括卫生院、文体中心及广播站、健身场所、场镇道路、场镇管网、农贸市场、自来水厂、10KV变电站、公交招呼站等，总投资1330万元。山东天齐、起凤、万鑫、金塔、金城等五家特级、一级建筑企业近500名工程技术人员先后进驻香泉投入援建，经过130多天的连续奋战，一个“羌文化特色鲜明、基础设施完善、农工贸与旅游业并举”的新香泉场镇终于全面竣工，2008年12月28日，香泉场镇全面竣工投入使用，秀丽美观的建筑群和青山绿水相得益彰，成为北川县下步融入绵江经济带重要的桥头堡，为该乡今后发展特色农业、石材加工业、旅游业等优势产业提供了较大的空间。与此同时，我市还承担了援建黄江学校和香泉小学建设，目前黄江学校已建成投用。香泉小学正在紧张施工，计划5月底建成，香泉小学是由日本东京大学的藤井明设计室负责设计，这两所学校将成为功能配备齐全、北川县最好的学校之一。

在建设过程中，为保障建设质量，援建指挥部严把五个关口，即第一严把企业准入关。严格工程招投标程序，绝不落下任何一个环节。按照《招投标法》、《政府采购法》等有关法律，先后有3家特级企业和2家一级企业中标；第二严把材料购进关。材料采购是确保工程质量的核心环节，援川指挥部要求材料是质量、材料是成本、材料是形象。在主材采购上实行公开招标，在其他材料采购上到绵阳、跑成都，货比三家，反复斟酌，为工程质量和成本控制奠定了基础；第三严把施工安全关。制定了严格的安全管理制度，不放过任何一个设备的不安全状态和人员的不安全行为；第四严把现场管理关。所有在建项目都实行封闭施工，施工现场材料摆放井井有条、环境卫生整洁清新、企业文化氛围浓郁、安全通道整齐划一，体现了淄博建筑强市的风采；第五严把造价咨询和工程监理关。先后有5家监理公司和工程造价公司的工作人员驻扎在各个施工工地上，从工程建设伊始到竣工结束有效地控制了建设成本，确保了工程质量。同时高标准配备。为使建成项目及早发挥作用，淄博援川指挥部根据省援川办、省指挥部的有关要求，在内部配置上提出了“根据需要、配齐配全、适度超前”的思路，先后为香泉小学、黄江学校配备了110台电脑，充分满足了两校的教学需求；为文化中心配备了必需的办公设施和多媒体设备；为卫生院配备了B超、X光机、外科手术设备等高档次仪器，其配备水平基本达到了县级医院的水准，能较好地为香泉和附近群众提供医疗保障。

“淄博援建香泉乡项目是所有援建市中最多的，但淄博的建设速度又好又快。”这是北川县、香泉乡和当地灾民经常挂在嘴边的一句话。亲眼目睹被地震把城市毁坏的北川县委副书记、县长经大忠多次在会议上说：“重建学淄博，北川学香泉”。

今年2月22日，参加绵阳市恢复重建工作现场会的绵阳市主要负责同志与市直部门的负责人来到建成的香泉乡场镇，纷纷称道：“香泉场镇规划起点高、工程质量好、配置标准强，是绵阳地震灾区第一个竣工的异地重建场镇，让我们看到了灾后未来城镇的变化。”尤其是在观摩了淄博市援建的黄江学校和在香泉乡小学后，绵阳市建设工程质量管理部门主动提出要协助申报四川建筑质量奖———“绵州杯”和“天府杯”，

全面援建：香泉的明天会更加美好

“援建要与援助相结合，援建促进援助，援助又丰富援建的内涵。”这是周清利市长在视察北川援建工作时提出的要求。

全面援建成为工作重点，市援川指挥部认为，援川硬件要抓好，软件也要抓好。对此，在援建香泉乡过程中，市援川指挥部按照市委、市政府要求，一手抓灾后恢复重建，一手抓产业援助。他们在人员力量十分紧缺的情况下，专门成立了全省各援建市中唯一一个经济社会发展科，组织开展对北川县及香泉乡产业、资源、企业分布等一系列经济社会调研，积极做好与我市产业优势结合文章，取得明显成效。

2008年10月23日，北川县暨香泉乡招商团到我市开展招商项目推介和产业考察活动。随后，我市又组织庞大的企业家考察团到北川和香泉进行了实地考察，通过两地企业和政府间的推介互动，双方先后签订合作协议5份，协议投资额5.6亿元。2008年11月14日，淄博豪特生态房建设有限公司与北川县政府签订了总投资1.8亿元的《抗震型生态房建设合作协议》、与西南科大在北川联合建立了研发中心，这一项目成为第一个入驻山东——北川工业园的项目。淄博傅山集团也在永昌镇正式成立北川分公司并投入运营，林产品加工、石灰石深加工、建材生产等项目也陆续启动。我市在教育、卫生、科技、文化和基层组织建设方面也进行了全方位援助和交流。3月31日，淄博市第一批12名老师到达香泉开展支教工作，在市援川指挥部和所在学校的指导下，迅速熟悉环境，制定工作计划，积极投入教学，以饱满的热情、务实的作风、精湛的业务赢得了当地师生的尊重，树立了淄博援川教师的良好形象。

淄博援川医疗队一行3人也于4月2日来到香泉乡卫生院进行援助。他们克服环境不适困难，立即投入援助，每天走寨入户消毒杀菌，对饮用水进行检测，用高超的医术、敬业的态度为灾区医疗事业做贡献。

在产业发展方面，淄博援川指挥部确定以香泉场镇为依托，配合乡政府尽快完善政府办公设施、石材市场、商业服务设施，启动场镇内居民房建设和相应的物业服务，尽快聚集人气，使之成为区域间的人流、物流和贸易中心；实施典型引路、抓点带面，选择条件适宜、基层班子富有凝聚力和战斗力的村子发展特色农业，尤其是养殖业、种植业、林产品加工业等，带领全乡农民走繁荣富裕之路；充分发挥香泉乡石材、石灰石资源优势，抓住北川新县城建设、永通路修建等有利时机，做强做大该乡优势企业；挖掘和统筹该乡丰富的旅游资源和业已形成的几个旅游景点，发展观光农业、休闲农业等现代旅游产品，形成别具一格、富有特色的“香泉”牌旅游，为香泉乡灾后经济和各项社会事业健康可持续发展奠定坚实的基础。

为保障援川工作有序推进，市援川指挥部建立健全了党委会、办公会议事规则，印发了指挥部党委关于加强自身建设的意见、党员干部廉政建设规定、指挥部工作规则、财务管理制度、公务接待制度、安全管理规定等一系列规章制度，通过完善系统的制度来规范程序、约束言行、保持斗志、提高效率。为促进援川各项工作更好更快发展，真正建设成为群众满意工程，援川指挥部注重发挥纪委的监督监察职能，创新思路，突出四抓，既抓主要环节，落实工作责任。加强对相关制度建设、资金管理、工程招投标、材料采购、大宗办公用品采购、工程质量安全等进行监督；建章立制，促进工作规范，建立一系列规章制度，实现指挥部工作制度化、规范化和科学化；抓跟踪管理，拓宽工作覆盖面，尤其跟踪工程建设关键环节，以确保工程质量建设；抓定期审计，建设群众满意的“廉洁工程”。在规范资金管理、使用时，推行定期审计、定量审计和定时审计，此举得到审计部门的充分肯定，也受到市委、市政府主要领导的表扬。

随着北川新县城会战大幕开启，即将全面完成对口援建香泉乡建设任务的市援川指挥部，将把对口支援灾区恢复重建的重点放在新北川县城，我市将承担大量的民生工程和技术设施建设，援建任务异常艰巨，任重而道远。市政府副秘书长、市援川指挥部总指挥沙向东对记者说，援川队员决心继续发扬在援建香泉勇创一流的精神，坚持科学援建、和谐援建、全面援建、干净援建、用心援建的思路，团结奋战，共克时艰，更好更快地把新北川建设好，为早日实现党中央、国务院“再造一个新北川”的奋斗目标做出淄博援川人的贡献。

截至记者发稿时，12日17时50分，北川再次发生震感强烈的余震，据记者了解，这已是“5·12”以来，我们的援川队员遇到的多次余震的其中一次。

我们的援川队员将在建设新北川的日子里，在余震频繁的考验中再现“淄博速度。”