我市率先实现五大保险市级统筹

    在张店区某服装企业工作5年的唐女士，今年初合同到期后返回家乡沂源县开了一个经营服装的小店。前不久，她带着原工作单位出具的解除劳动合同手续、身份证和养老保险手册到县劳动保障部门很顺利地把养老保险关系接续起来。

淄川印刷厂的郭大爷退休后一直跟在周村区工作的儿子生活，今年春节过后，老人惊奇地发现，就医购药再也不用返回淄川了，医保卡可以在全市任何一家定点医疗机构使用。

参保缴费方便了，就医购药方便了，参保人负担减轻了，办事效率提高了，这一切的变化缘于我市在全国同类城市中率先实现了五大社会保险市级统筹、全面实现社会保险全市联网。

过去我市社会保险是以区县为统筹单位，社会保险抗风险能力不强，由于区县之间经济发展不平衡，也不同程度地造成职工待遇存在较大差距，部分困难区县甚至无力让破产关闭企业退休人员进入医疗保险。以区县为统筹单位，也把参保人员圈定在了本地，不利于人员流动，尤其是医疗保险参保人员，医疗卡无法跨区县使用，在外区县住院视为转诊，加重了参保人员的负担。

社会保险关系广大群众的切身利益，为让他们共享发展成果，市委、市政府把突破口锁定在提高统筹层次上。在近几年开展的社会保险制度改革中，市委书记、市人大常委会主任刘慧晏明确提出，要高起点谋划，避免再走先区县统筹、再向市级统筹过渡的老路。2005年启动的生育保险制度，一步到位实现了市级统筹。2007年开展城镇居民基本医疗保险试点，在城镇职工医疗保险还是区县统筹的情况下，城镇居民医保率先实行了市级统筹。

为了加快劳动保障制度改革，我市对过去开展的以区县为统筹单位的险种，坚持先易后难、分步推进，逐步过渡到市级统筹。在企业养老保险逐步实现省级统筹、失业保险和工伤保险在全省率先实现市级统筹后，我市又将难度最大的城镇职工医疗保险市级统筹摆上议事日程，历经2年的调研论证，制定了在现行财政体制不变、医疗经办模式不变的情况下，通过调剂金方式实行市级统筹的办法，于今年开始实施。这也标志着我市在全国率先实现了五大保险市级统筹。在前不久召开的全国医疗保险工作会议上，对我市五大保险市级统筹的经验专门进行了推广。谈起城镇职工医疗保险市级统筹工作，周清利市长掷地有声：“敢于办这件事，是因为我市有了财力和社会保险基金支撑能力做保障，这是为老百姓办好事，我们有办法调动好各级的积极性，规避基金风险问题。”

五大保险实现市级统筹，在便民、惠民的同时，还有效地促进了我市劳动保障事业的发展。据统计，截至今年上半年，全市参加社会保险人数累计超过400万人次，其中企业养老保险参保人数达64.9万人，企业退休人员月人均养老金达到1174元，城镇职工医疗保险参保人数达90.6万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到60万人，年底将实现全覆盖。

■编辑点评

凝神聚力抓发展 敢为人先求突破

我市在全省乃至全国同类城市中率先实现了五大社会保险市级统筹，对我们这样一个拥有400多万人口的老工业城市来说，取得这样的成绩，既来之不易又着实令人鼓舞，真正实现了刘慧晏书记对我市劳动保障工作提出的“整体全省创一流，单项全国创样板”的目标，充分体现了我市在社会保险制度改革中敢为人先的创新精神。

凝神聚力抓发展，敢为人先求突破，要敢想、敢干。透过我市五大社会保险在全国率先实现市级统筹，给我们带来深刻启迪，任何一项工作要想取得突破，就是要有敢为人先的改革创新精神，要善于结合本地区、本部门、本单位的实际，围绕发展、改革、稳定大局，在解决重大疑难问题方面能够主动靠前工作，谋划新举措，解决新问题，实现新突破。只要符合十七大精神，只要符合淄博实际，就要竭尽全力而为之。

从我市当前经济社会发展看，以往面临的环境保护、结构调整、节能减排等难题，在市委、市政府的正确领导下，在各行各业的不懈努力下，都取得了显著成效，并继续向前大力推进。我们有理由相信，只要我们凝神聚力，敢为人先，我们就一定会迎来一个更加美好的明天。