关于印发《全市卫生系统开展“两好一满意”活动排查梳理阶段工作方案》的通知
文章来源：淄博卫生网
作者：zbwsj
发布时间： (
2008-7-31
) 浏览次数：163
淄博市卫生局文件
淄卫字[2008]178号
关于印发《全市卫生系统
开展“两好一满意”活动排查梳理
阶段工作方案》的通知
各区县卫生局、高新区卫生处、大企业卫生处、市属医疗卫生单位、市管医院、局机关各科室：
现将《全市卫生系统开展“两好一满意”活动排查梳理阶段工作方案》印发给你们。请结合实际，认真组织实施。
二ＯＯ八年七月十日
全市卫生系统开展“两好一满意”
活动排查梳理阶段工作方案
根据市卫生局《关于在全市卫生系统开展“两好一满意”活动的实施方案》（淄卫字[2008]59号）和《全市卫生系统开展“两好一满意”活动整顿规范工作实施方案》（淄卫字[2008]162号）要求，2008年7月至9月为“两好一满意”活动排查梳理阶段，为扎实做好排查梳理阶段各项工作，按照省卫生厅《关于印发〈全省卫生系统开展“两好一满意”活动排查梳理阶段工作方案〉的通知》要求，现制定工作方案如下：
一、目标任务
紧紧围绕开展“两好一满意”活动的主要目标和需要重点解决的问题，利用这一阶段时间，在全市卫生系统开展深入调查研究，广泛征求意见，并进行全员自我分析评价，从宗旨意识和群众观念、服务意识和方便群众、质量意识和确保安全、创新意识和精神状态、廉洁意识和行业形象五个方面进行排查梳理，排查梳理出各区县、各单位和每位医疗卫生工作者在服务和质量方面存在的让群众感到不放心、不方便、不满意的问题，并系统分析出问题产生的原因和根源。
二、排查梳理范围
卫生行政部门、医疗机构、采供血机构、卫生监督机构、疾病预防控制机构、卫生教育机构其各级各类工作人员。
三、排查梳理内容
(一)卫生行政部门
1、有无对群众感情淡薄，缺乏服务基层、服务群众的意识问题；
2、有无对群众诉求反映渠道不畅通、信访工作效率质量不高问题；
3、有无办事程序繁杂、工作效率不高问题；
4、有无执法不严、办事不公问题；
5、有无大局意识不强、本位主义严重问题；
6、有无责任意识不强，工作责任心、积极性、主动性不高问题；
7、有无进取意识不强，缺乏敢为人先，奋发有为、争创一流的精神状态问题；
8、有无自律意识不强，以权谋私、滥用职权，自我要求不严问题。
(二)医疗机构
1、有无对服务对象缺乏热情、态度生硬、服务行为不规范问题；
2、有无就医环节繁琐、流程复杂、标识不清晰、便民服务设施不齐全、“三长一短”比较突出、惠民利民措施不到位的问题；
3、有无核心制度落实不到位、 “三基三严”训练欠缺问题；
4、有无诊疗不规范、用药不合理、责任心不强等医疗安全问题；
5、有无违反职业道德问题；
6、有无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等违法行为；
7、有无乱收费、乱检查、乱开药问题，医疗费用控制是否到位；
8、有无收“红包”、拿回扣、开单提成等不廉洁行为和不良工作作风；
9、有无患者诉求反映渠道不畅通，诊疗告知不到位、病人隐私权、知情权得不到有效保障问题。
(三)采供血机构
1、有无向无偿献血者提供热情服务、知情告知和人文关怀的措施，并落实到位；
2、有无及时向用血医院提供咨询、指导、培训，并提供满意服务；
3、能否保证向受血病人提供优质安全血液；
4、有无献血（浆）者和血液（浆）安全方面的问题；
5、脐带血库是否存在尊重公众知情权和选择权、规范告知内容、严格技术操作规范、加强质量控制等方面的问题；
6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。
(四)卫生监督机构
1、有无对群众感情淡薄，缺乏服务基层、服务群众的意识，为管理相对人服务不到位问题；
2、有无办事程序繁杂，工作效率不高问题；
3、有无执法不规范，办案透明度不高，办事不公正，工作方法简单粗暴问题；
4、有无究错惩戒制度，是否落实到位；
5、有无卫生监督信息联通和信息发布制度，是否严格执行；
6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。
(五)疾病预防控制机构
1、重点传染病防控是否有力，信息上报是否及时；
2、突发公共卫生事件应急处置体系和能力建设是否到位；
3、有无实验室生物安全、免疫预防管理安全、公共卫生安全和卫生检验检测服务方面的问题；
4、健康教育、慢病防治等各项工作要求是否落实；
5、预防门诊等窗口服务能否做到优质、高效、便捷、利民；
6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。
(六)卫生教育机构
1、学校发展思路、发展目标、办学定位是否准确；
2、学科体系和专业结构是否合理；
3、教学质量和水平能否持续改进和提高；
4、师资队伍建设是否科学合理，能否为师生创造良好的工作学习环境；
5、有无向学生乱收费、乱摊派现象；
6、有无廉洁自律和工作作风方面问题。
各级各单位除各自对照以上内容进行认真排查梳理外，还要着重对近两年来受理的群众投诉、举报，发生的差错、事故、纠纷等信访问题和违规违纪案件，进行深入地剖析，查找问题根源，吸取教训，引以为戒，筑牢防范大堤。
四、排查梳理步骤
(一)开展调查研究，广泛征求意见（7月）。市、区县卫生行政部门和各级医疗卫生单位，要采取“走出去、请进来” 敞开大门正行风的方法，走出去到机关、企事业单位、社区居民中，广泛征求对医疗卫生工作的意见和建议；请被服务对象和机关、企事业单位代表、社会各界知名人士到单位召开座谈会，帮助查找工作中的问题和不足，主动征求他们的意见和建议；同时对所服务的企事业单位、居民进行服务质量回访，不断改进工作。
同时，充分利用网上满意度调查，拓宽与群众沟通渠道。结合全面开展的民主评议政风行风活动，进一步加大行业作风建设力度，优化服务环境，规范服务行为，着力提升医疗卫生服务质量和服务水平。市局决定从2008年7月份起，在淄博卫生网站（www.zbws.gov.cn）开通网上满意度调查专栏，社会群众通过匿名的方式，对医院进行网上投票。由市局纪委监察室负责对每月网上满意度调查结果进行整理汇总，定期通报，督促单位不断改进工作。并充分利用“政风行风热线”和《政务现场》等栏目倾听群众呼声，拓宽和畅通与群众的沟通渠道，自觉接受社会监督。
市卫生局将抽调专门人员，对各区县和市属医疗卫生单位及市管医院进行明察暗访；深入被监督执法单位或被服务对象单位了解执法、服务等情况，发放《征求意见表》，广泛征求意见和建议，及时反馈到有关单位，并限期进行整改。
(二)进行自我评价分析（8月）。要全员参与，从卫生行政机关到医疗卫生单位，每一个科室、每一个部门环节、每一位干部职工都要对照“两好一满意”的原则要求和需要解决的五方面重点问题，按照各类医疗卫生机构需要排查梳理的内容，深入查找本单位、本科室及个人自身存在问题和不足，进行逐项排查梳理，尤其要对近两年来群众投诉问题，差错、事故、医疗纠纷、信访问题和违规违纪违法案件，深入进行剖析，查找问题根源，吸取教训，做出客观、实事求是地自我评价分析，形成书面剖析材料。
（三）搞好排查梳理（9月）。针对本方案所列排查梳理重点内容和调查研究掌握的情况，结合群众反映的突出问题和自我评价分析出来的问题，各区县、各单位要认真组织开展大讨论，开展批评和自我批评，全面了解掌握服务对象对医疗卫生服务的意见建议，排查梳理出各区县、各单位和每位医疗卫生工作者在服务和质量方面存在的群众不放心、不方便、不满意的问题，把问题找全、找准、找实，分析问题产生的原因和根源，梳理归类，并对下一步整顿规范提出建议和措施。
五、工作要求
（一）强化领导，精心组织。排查梳理是整顿规范的前提和基础，扎实做好排查梳理阶段工作是开展好“两好一满意”活动的关键环节。各区县卫生行政部门、各医疗卫生单位要把排查梳理阶段的各项工作摆上重要议事日程，并狠抓落实。各级各单位的领导要发挥模范带头作用，深入基层调查研究和征求意见，带头进行自我分析评价，提出整顿规范建议，不搞形式，不走过场，切实抓好排查梳理阶段各个环节的工作。市及区县卫生局将按照“五个一”阶段评估验收措施要求，对所辖单位进行评估验收，合乎要求后方可转入下一阶段的工作，确保“两好一满意”活动扎实有序推进。
（二）强化措施，注重实效。排查梳理阶段要坚持纠建并举。各级各单位要争取主动，积极走访被服务单位、人大代表、政协委员、社会各界知名人士和社会群众，切实把解决问题作为主线，贯穿于“两好一满意”活动的全过程，搞好自查自纠，用真诚赢得服务对象的理解和支持。通过听民声、察民意、访民情，着重解决群众感到不放心、不方便、不满意的问题，着力纠正各种不正之风，构建和谐卫生，努力实现服务零投诉和质量零缺陷的目标，提高医疗卫生服务的社会满意度，提升卫生行业的社会形象。
（三）搞好结合，促进工作。各区县、各单位要把“两好一满意”活动排查梳理阶段和“民主评议政风行风”活动调查摸底、反馈问题、整改提高阶段有机结合贯穿于各项卫生工作之中，做到“五个结合”。一是与认真专业务实作风效能建设和优化发展环境、构建和谐卫生活动有机结合，进一步提高广大干部职工的思想道德素质和业务技能。二是与当前开展的“法律五进”集中推进年活动有机结合，进一步提高依法行政水平；三是与治理商业贿赂有机结合，强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力；四是与实施的新农合、社区卫生等惠民医疗服务工程有机结合，强化惠民服务，进一步提升人民群众的健康水平；五是与开展的医院管理年活动、创建文明单位、医德医风示范医院等活动有机结合，大力开展“三基三严”训练和岗位练兵技能比武活动，进一步提高医院管理水平、医疗卫生服务水平和依法行政能力，促进卫生事业又好又快发展。
各区县卫生局、市属、市管各医疗卫生单位排查梳理阶段的总结，于9月25日前报市局“两好一满意”活动领导小组办公室。