警官兼任村官 保了百姓平安
——博山公安分局实行“一村一警”制纪实

    日前，博山公安分局白塔派出所驻北万山村民警在村中走访时了解到，抢夺他人手机的犯罪嫌疑人路荣胜已潜回家中。派出所领导得知情况立即组织警力进村，将正欲逃跑的路荣胜及时抓获。几天后，夏家庄派出所良庄村驻村民警对租赁房屋进行摸排登记时，通过上网查询比对，抓获济阳县上网逃犯王贻成。据统计，今年3月份以来，博山公安分局驻村民警共走访居民住户67900户，发现违法犯罪线索或直接抓获违法犯罪嫌疑人32名，其中逃犯6名，破获案件56起，维护全区稳定的能力明显提升。这是博山公安分局实行“一村一警”制度以来取得的新成效。

2005年11月，博山公安分局新一届领导班子上任。面对全区农村矛盾凸显，案件多发，基层基础工作薄弱，防范、管控、服务不到位，警力严重不足，治安基础复杂的严峻局面，2006年2月，在广泛深入调查研究和精心论证的基础上分局党委决定把全局三分之一的警力下沉到农村，实行“一村一警”制。

所谓“一村一警”，即按照地理、人口状况和治安复杂程度把全区254个村划分为三个层次，实行不同的警力配置。第一层次为83个治安状况复杂、实有人口超千人的村，确定一名民警专门负责；第二层次为44个治安状况相对复杂、实有人口不足千人的村，由一名民警负责两个村；第三层次为127个地处偏远、治安秩序好、实有人口少的村，实行民警划片包干，全局有105名觉悟高、素质强的民警落实了长期包村任务，总体上实现了全区农村警务全覆盖。

为发挥好驻村民警的工作优势，博山公安分局报请区委、区政府发布文件，规定驻村民警是中共党员的兼任村党支部(党总支、党委)副书记，非中共党员的兼任村主任助理，并制定了驻村民警兼任村领导职务十项规定，明确了职责任务，从而实现了警务与党务、政务、社务的有机融合，加强了依法治村的力度，增强了村“两委”班子的凝聚力和号召力。

民警驻村后，白天走街串巷，入户走访，深入摸底登记；晚上将基础资料、台账档案和入村工作记录及时录入微机，推进基层工作信息化。驻村民警承担了基层基础工作的多项职责，掌握了治安、刑侦、国保、消防等多部门业务，提高了开展社会工作和群众工作的能力，成为公安工作的多面手，使一警多能、一警多用变为现实。

实行“一村一警”制以来，博山警方维护社会政治稳定、情报信息预警控制、近距离打击犯罪、治安防范、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷的能力明显提升。2007年，254个村刑事案件发案比去年同期下降7.9%，其中可防性案件同比下降10.1%，有95个村刑事案件“零发案”。今年上半年，全区农村治安案件同比下降了16%。

同时，由于在村“两委”兼职，“民警村官”的重要作用越来越明显。驻村民警按时参加村“两委”会议，在会上提出维护所驻村稳定的主导性意见和建议进行研究，重点对涉及政策性、法规性以及社会治安、安全生产等问题进行决策把关；组织“两委”班子成员学习《治安管理处罚法》、《村民委员会组织法》等法律法规，进一步规范村“两委”议事程序，引导村两委依法行政、依法办事；有的驻村民警还指导规范村内企业经营行为，及时提供法律咨询，预防和减少企业经营活动中被诈骗等案件发生。同时，驻村民警严格遵守各项纪律规定，只参加会议决策，不插手村内具体事务。镇(办)干部普遍反映，“民警村官”有较高的文化程度、法律素质、政策水平，有利于增强农村班子凝聚力，提升班子决策执行能力。村民们则感慨地说，民警驻到村里来，就等于给老百姓送来了平安。博山公安分局的这一做法先后得到公安部、省、市有关领导同志的充分肯定。