滕州创新司法服务模式，在全省首创镇（街）“农村项目竞标服务中心”，实现了“阳光竞标”让农村更和谐

　　西岗镇南孔庄村于前年挖了20座渔池，两年来，一些村民未经村委会允许，私占、强占渔池，并在渔池、台田上植树、建房。村委会在劝阻无效后，于最近申请镇农村项目竞标服务中心予以办理。竞标服务中心接受申请后，依法对栽在渔池边的树木和建房予以清理，并依法对20个渔池公开竞标。经过竞标，20户村民与村委会当场签订了《渔池承包合同》，解决了困扰南孔庄村委会两年来的“老大难”问题，同时为南孔庄村增加了20万元的集体收入。这是滕州市依托“农村项目竞标服务中心”服务农村经济社会发展的典型事例。

　　为更好地服务新农村建设，避免经济活动中出现一些“暗箱操作”、“人情交易”等影响农村稳定的现象发生，近年来，滕州市司法系统依托基层司法所和法律服务所，在该市21个镇（街）成立了“农村项目竞标服务中心”，在全省属首创。他们的这一经验在全市范围内被推广。

　　“农村项目竞标服务中心”以司法所、法律服务所为依托，各相关部门共同参与，司法所所长任“农村项目竞标服务中心”办公室主任，具体负责农村项目竞标的组织、协调、指导和实施。中心接受村（居）、企事业单位、公民的委托，在土地承包流转、林权转让转包、集体固定资产转让或租赁等项目中提供竞标服务。另外，接受企事业单位和公民个人委托，在设备采购、技术转让、废旧物品处理等项目中也提供此项服务。

　　该市制定了《竞标规则》范本，村（居）、企事业单位、公民个人如需要竞标，可向竞标服务中心提出申请，竞标服务中心对项目进行审查，符合规定后，在约定的时间、地点如期召开竞标大会，确定中标人，并对中标人进行公示，公示期满后，送达《中标通知书》。竞标结束后，竞标服务小组将回访，督促当事人履行合同，确保项目落实。

　　农村项目竞标服务作为一项全新的非诉讼法律服务业务，显示出强大的生命力。通过竞标服务，还知情权、参与权、决策权给农民，使农民的法律意识和依法办事的能力不断增强。前不久，西岗镇柴里西村筹建工业项目，需处理地面附着物树木，因数量少，就随意包给邻村杨某。听说没有经过竞标，村民便把这一情况反映到镇政府，镇政府责成竞标服务中心通过竞标依法处置树木的采伐问题。

　　农村项目竞标“阳光工程”的实施，为滕州市基层民主与决策搭建了一个平台，使农民的合法权益得到有效保障，也从源头上避免和防范了纠纷隐患，维护了农村社会的和谐稳定。自开展农村项目竞标以来，滕州市各镇（街）项目竞标服务中心共办理项目竞标557个，全部顺利竞标成功，为集体积累资金780余万元，节约开支300余万元，社会矛盾纠纷数量也明显下降，2005年滕州市共排查调处各类涉农纠纷2719起，2006年下降为1694件，同比下降37%;2007年为1456件，同比下降47%。