随着市场对劳动力资源配置的基础性作用日益显现，党员的跨地区、跨行业流动加剧，流动党员教育管理问题已成为新形势下党建工作一个不容回避且必须认真研究解决的问题。各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，提高对流动党员教育管理工作重要性、紧迫性的认识，增强责任感，积极主动地承担起对流动党员进行教育管理的职责。总的思路是，按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，实行流出地和流入地双向共同管理，用改革的精神探索解决流动党员教育管理中的新情况、新问题，形成“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”的社会主义市场经济条件下流动党员教育管理的崭新模式。
活化机制促动人 ，做到灵活同步，克服“乏”字
当前，大量流动党员已从“单位人”转为“社会人”，他们对传统党员教育管理中存在的教育形式单一、教育内容陈旧、教育管理方法落后等感到“乏味”。新形势下对流动党员进行教育管理要按照实际、实用、实效的原则，更新教育管理机制，促进流动党员积极参与党的活动。其中关键在于做到“四化”:一是组织设置同步化。要打破党组织设置上地区、行业和所有制界限，使之与新的组织形式相适应。特别是在国有企业改制成为新经济组织时，要积极创造条件，同步设置党组织，以免给流动党员教育管理造成“空档”。二是组织活动务实化。在活动内容的选择上，要注意贴近流动党员的思想、生产和工作实际，适应他们的接受能力和水平，突出针对性。活动形式的选择上要走灵活、分散、业余、小型的路子。三是管理方式多样化。流动党员的管理，必须根据不同类型流动党员的特点和规律，分门别类地建立起与之相适应的管理规范。要根据机关、企事业、农村等行业的不同要求，探索不同的管理方式，切实改变党员管理工作中存在的单一化、共性化模式。四是管理渠道网络化。要利用现代传媒技术，通过建立流动党员活动网站等，使党委和党支部、流出地党组织与流入地党组织之间，纵向相通，横向相连，抓好流动党员的教育管理工作，消除教育管理中的“盲点”和“死角”。
优化服务关心人 ，做到凝聚人心，克服“远”字
因地缘关系，不少流动党员认为与党组织联系没有必要，一心一意在外发展经济就行了，在思想上存在“远离”组织的现象。各级党组织要拉近与流动党员的情感距离，要做流动党员的“贴心人”，要以感情为纽带，以效能为目的，加强党组织与流动党员的联结。一是要将管理与服务结合起来。要寓管理于服务，在服务中加强管理。党组织要在政治上、工作上和生活上对流动党员备加关心，通过开展以“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”为主题的“温暖工程”等活动，使流动党员时刻感受到党组织的温暖，自觉服从党组织管理，从而保持和增强党组织对流动党员的凝聚力和吸引力。二是要将义务和权利结合起来。一方面要积极采取措施，保证流动党员切实享有党章规定的权利，具有与其他党员同样的“含金量”;另一方面要积极创造条件让流动党员有更多地参与党的各项活动的机会，让他们对本地单位事务能够充分发表意见和建议。要建立流动党员活动站，让他们持证到活动站参加党的活动，为他们发挥先锋模范作用搭建舞台。三是要将培养流动党员的荣誉感与责任感结合起来。提高流动党员的自身素质，增强他们的党性观念，是加强和改进对流动党员进行教育管理的前提。要通过对流动党员进行行前教育、定期联系等方式，切实做好他们的政治思想工作，培养他们的政治荣誉感。同时还要引导他们树立责任意识，使他们达到“五牢记”要求，即牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
强化制度约束人 ，严格按章办事，克服“散”字
新时期社会结构已发生历史性分化，许多“单位人”成了“社会人”，党员自由流动日趋频繁，也日益“松散”。加强流动党员教育管理要按照“从严治党”的方针，建立健全各项规章制度，力求在制度上管住。这是实现流动党员制度化、规范化教育管理的治本之策。要在立足加强日常性工作的同时，把对流动党员教育管理的有关措施、办法以制度形式固定下来，形成一套行之有效的管理机制，做到以制度管人，依制度管住人。一是要建立“三清三定”的流动党员核查制度。对流出党员要采取“三清”（清理档案、清查去向、清楚现状）办法，确保一个不流失;对流入党员要采取“三定”（确定来源、确定身份、确定支部）办法，确保一个不遗漏。二是要建立和完善组织管理方面的制度。如建立流动党员登记制度、联系制度、定期汇报制度、活动证制度、党组织巡视教育制度、补课制度等。三是要建立流动党员目标管理制度。基层党支部要对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员的作用等方面提出具体明确的要求，制定可操作的量化考核办法。四是要建立流动党员评议、表彰制度。要组织好流动党员按时参与民主评议，决不能把流动党员视为“特殊党员”。对成绩突出、有贡献的流动党员应给予表扬和奖励，对不执行制度的要给予批评 ，甚至组织处理，直至除名。
强化作为激励人 ，发挥模范作用，克服“观”字
社会主义市场经济对如何加强对党员的管理提出了挑战。少数流动党员受市场经济负面影响，组织观念淡化，把自己混同于普通群众，认为自己是党的工作的“旁观者”。对流动党员进行教育管理要充分发挥他们的智力优势、人才优势和主观积极性，改变他们把自己置于党的工作“旁观者”的状况，积极引导、鼓励和支持他们参与地方经济建设。各级党组织要积极拓展流动党员发挥作用的途径，寻找各种有效活动载体，为外出流动党员发挥作用创造条件，真正使他们做到“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”。一是要引导他们在社会活动中发挥模范作用。一方面要结合实际，组织多种形式的主题教育活动和竞赛活动。另一方面要把政治素质好、懂经济、善管理、有开拓进取精神、群众拥护的流动党员选拔进领导班子。二是要引导流动党员在经济发展中发挥先锋作用。积极鼓励流动党员创大业、创成业。同时注意发挥他们见多识广、信息灵、门路宽、有一技之长的特点，引导流动党员以实际行动支持家乡建设，为家乡发展多做贡献。三是要引导流动党员在公益事业中发挥奉献作用。积极引导他们“致富思源”，教育流动党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，开展“为家乡添光彩、为家乡做贡献”等活动，为流动党员反哺社会提供施展才能的平台。各级党组织要大力宣传流动党员的先进典型事迹，放大“双带”效应，在经济效应和社会效应的有机结合上做文章，让广大流动党员为服务经济发展、促进社会进步做出积极的贡献。
武组荐