“百名能人带富兴村”工程经验材料

    近年来，着眼于建立一支高素质的农村干部队伍，提升村级组织建设水平，我市从启动内力入手，大力实施“百名能人带富兴村”工程，有力地促进了村级经济发展，拉动了群众增收。
    1、动因
    自80年代蓬莱的“老八仙”陆续退出历史舞台之后，较长时间以来，农村中缺乏叫得响、过得硬的领头人，村级经济走入低谷，拖了全市经济的后腿。为此，我们在2004年农村“两委”换届结束后，专门对发展村级经济进行了深入调研。调研中发现，我市的村级经济发展存在“三个明显反差”：即全市经济快速发展与村级经济发展滞后形成了明显反差；农村中少数人迅速致富与村集体经济薄弱形成了明显反差；群众日益强烈的致富盼富愿望与村干部的发展意识和本领不强形成了明显反差。同时调研中还发现，通过这次换届，我市有一大批“能人”被群众选进了村“两委”班子，他们懂经营，会管理，有一技之长，在农村率先致富，具有明显的资金、技术和信息等优势。更难能可贵的是，这批“能人”在走上村级领导岗位后，工作热情空前高涨，很少计较个人得失。为了把他们的积极性更好地引导到带富兴村上来，实现两者的最佳结合，2005年，我们正式启动了“百名能人带富兴村”工程，按照“政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过”的总体原则，在全市村党组织书记、村委会主任队伍中严格筛选确定了100名左右的“能人”进行重点培植。
      2、主要措施
    为把“能人”队伍管好、管活，激发他们带富兴村的热情，我们采取内强素质与外部扶持相结合、奖惩激励与目标约束相结合、定期调度与动态管理相结合等措施，狠抓培植管理。
    一是实行目标管理。围绕新农村建设的内容，市里对“能人”提出了“五个明显高于”的带富目标和“四个一”的兴村任务。根据这一总体目标任务，每年由镇街指导“能人”所在村召开党员群众会议，民主确定年度工作目标，由镇街党工委与“能人”签订目标责任书后，在村内张榜公开承诺，接受群众监督。每年年终，市镇两级对“能人”年度工作目标完成情况，进行全面考核。对成绩突出的“能人”进行表彰奖励；对排名靠后、带富效果不明显的“能人”，坚持优胜劣汰，及时调整。   

    二是搞好教育培训。在坚持开展好岗位培训、学历培训的基础上，重点抓好创业能力培训。每年统一组织“能人”到外地党校进行封闭培训，学习发展民营经济的经验和思路，并实地参观当地的骨干企业。三年来，先后组织“能人”赴苏州、温州、无锡等先进地区进行了学习培训，使他们开阔了视野，增长了才干。同时，注重抓好思想教育。每半年召开一次“能人”座谈会，及时掌握“能人”的思想动态，跟进教育措施，对“能人”中的重要人物，由市领导定期进行谈心，让他们摆正位置，遵规守纪，注重形象，确保健康成长。

    三是实施外力帮扶。制定了一系列优惠政策，在土地使用上，要求各职能部门对经济“能人”发展用地积极协调，给予方便，尽量满足；在项目建设上，帮助搞好产业规划和项目论证，对烟台市级以上给予的有关优惠政策，向“能人”所在村倾斜；在资金信贷上，对“能人”与国有、集体经济一视同仁，大力支持。另外，对带富兴村成效显著的“能人”，通过各种渠道让他们获得政治荣誉，激发干劲。2006年以来，先后有8名“能人”和23个“能人”所在村获得市级以上党内表彰；将7名“能人”选为市委委员或烟台市级以上人大代表、政协委员。

    四是狠抓督查指导。建立健全了工作例会、定期调度、观摩评比等多项工作制度。每半年，市委组织召开一次工作例会和调度会议，并及时确立亮点工作，不定期地组织“能人”进行现场观摩评比。近年来，共开展督查指导10多次，召开各种“能人”会议7次。同时，对“能人”工程，通过电视、报纸等媒体，进行动态报道，先后刊播“能人”先进事迹、先进个人40多期次。
     三、取得的成效
    经过精心组织、扎实推进，我市的“百名能人带富兴村”工程已经显示出强大的生命力，为全市农村经济社会发展注入了新的活力，成为农村基层组织建设的有效抓手。
    1、焕发出“能人”的工作热情，带动了全市农村经济的快速发展。围绕实现带富兴村目标，各位“能人”找准优势，科学定位，自我加压，拼搏进取，呈现出你追我赶，不甘落后的发展局面。同时，“带富兴村”工程的实施，也在广大农村干部中树立了标杆，挑起了竞争。其他村的“两委”干部在“能人”的影响带动下，自觉向“能人”看齐，主动向“能人”学习，振奋精神，埋头苦干，致力于发展农村经济。截至2007年底，全市村级共拥有各类经济项目167个，总投资30多亿元，其中，引进外资20多亿元，村级经济已经成为全市经济新的增长点。
    2、解决了大量实际问题，改善了农村落后面貌。工程实施以来，各位“能人”牢固树立群众观念，强化为民意识，抓住群众最急、最盼的问题，加大投入，狠下功夫，使农村中的一些热点难点问题得到了有效解决。比如我市小门家镇闫家桥村闫庆海上任以来，围绕影响群众生产生活的用水和行路两大难题，广泛筹措资金，带领干部群众先后打大口井7眼，铺设地下管道1.2万米，使100%的农户吃上了自来水，100%的农田都成了水浇田，硬化村内大街小巷1.7万平方米，整修村路2公里，搬运土石1万多方，安装路灯36盏，使村庄实现了硬化、绿化、美化、亮化，村容村貌焕然一新，深受群众拥护和欢迎。三年来，全市“能人”共实施民心工程240多项，其中完善基础设施162处，发展公益事业51处，累计投入1900多万元，为群众创造了整洁、安定的生活环境。
    3、加强了村级班子建设，提升了基层组织建设水平。 我市“能人”所在村中，有近20个曾是后进村，这些村班子软散、矛盾复杂。“能人”上任后，迎难而上，进行大刀阔斧地治理整顿，使村庄实现了由乱而治。在“能人”的带动下，已有18个后进村步入先进行列；在去年村级班子考核中，绝大多数“能人”所在村班子的群众满意度在95%以上。
    4、树立起正确的选人用人导向，提高了农村干部队伍的整体素质。通过深入实施“带富兴村”工程，“能人战略”、“能人经济”已得到全市广大党员群众的认可，“自己不会富，不配当干部；不能带民富，不是好干部”的选用“能人”标准更是深入人心。在去年的村“两委”换届选举中，我市共选出“双高双强”型人才705人，占当选“两委”干部总数的41%，有效地改善了村级班子结构，提高了干部队伍的整体素质。