张建军同志在全区庆“七一”表彰上半年工作总结暨实现科学发展新跨越动员大会上的讲话

    今天，我们在这里隆重召开全区庆“七一”表彰、上半年工作总结暨实现科学发展新跨越动员大会，主要是庆祝中国共产党成立88周年，回顾总结近三年主要工作及上半年工作情况，表彰先进，研究部署下一步的工作任务，动员全区上下进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，奋力推进经济社会发展站在新起点实现新跨越。下面，我讲三个方面的问题。
    一、前三年，拼搏赶超，成果丰硕
    2006至2008年，是我区经济社会大投入、大发展、大变化的三年。在市委、市政府的正确领导下，全区各级党组织带领广大党员干部群众，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进经济社会各项事业全面协调快速发展，取得了令人鼓舞的新成就。主要表现为：
    （一）综合实力显著增强。累计完成生产总值360亿元，年均增长24%，人均达到11.4万元；实现工业总产值730亿元，年均增长28%；固定资产投资220亿元，年均增长32%；进出口总额71.5亿美元，年均增长33%；社会消费品零售总额87.8亿元，年均增长28%；财政总收入46.7亿元，年均增长26%；地方财政收入20.8亿元，年均增长19%。生产总值、工业总产值、固定资产投入、进出口总额、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政收入等主要经济指标近3年累计数均超过前13年的总和。人均GDP、进出口总额、财税收入质量跃居全市首位。在全国54个国家级开发区综合排名前移4位，跃居中游行列。
    （二）开放水平快速提升。坚持“专业招商、全员服务”，一手抓项目引进，一手抓服务推进。累计引进外资项目153个，实际利用外资3.9亿美元；引进内资项目130个，实际利用内资74亿元。其中，投资过亿元项目48个，世界500强项目3个；有200多个二三产业项目相继投产，完成投资171亿元。
    （三）产业体系日臻完善。现代农业“五大体系”加快构建。重点打造无花果之乡，栽植面积达到5万亩，开发深加工产品10余种，“威海无花果”获得国家地理标志证明商标。工业“八大支柱产业”加快膨胀。规模以上工业企业增至194个，销售收入过亿元企业增至45个。“八大支柱产业”产值占工业总产值的比重达到96%。现代服务业“五大中心” 迅速崛起。三次产业比重达到2.6：66.9：30.5。
    （四）城乡面貌大幅改善。累计开工建筑工程305万平方米，建成区面积由18平方公里扩至37.3平方公里，乐天休闲体育公园建设、九龙河整治、皇冠小区改造等一批城建重点工程相继完工，城市功能更加完善。城中村改造快速推进，已有15个村实施拆迁改造，其中12个村一次性整体拆迁，已拆迁建筑50万平方米，开工建设回迁房77.8万平方米，峻工43.7万平方米，回迁安置居民3727户。新农村建设成效明显，累计财政直接投入“三农”资金2.1亿元，年均增长48.6%。村村通上了柏油路、自来水和宽带网，建起了信息资源共享平台、文化健身广场和文化大院，两镇18.4%的农户通上了沼气，完成23个“村改居”工作。
    （五）社会事业全面进步。教育事业优先发展。财政累计投入教育资金2.2亿元，新建教学楼、综合楼、多功能厅、餐厅15栋、7.7万平方米，塑胶操场7个、6.6万平方米，所有中小学都告别了平房，搬进了楼房，配建了食堂，用上了新桌椅和现代化设备，城乡师生享受同等条件的教育资源和待遇，义务教育实现城乡一体化。人民生活显著改善。农民人均纯收入达到8722元，城镇居民人均可支配收入18537元，年均分别增长13.3%和14.2%。保障水平不断提高。城镇大龄养老保险、失地农民保险和农村养老保险全面推行；农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖率分别达到100%和94%；城市低保、农村低保和五保集中供养标准每人每年分别提高到3960元、1200元和4500元。慈善事业快速发展。慈善总会共募集慈善款物4137.6万元。平安建设稳步推进。90%以上的村居调委会、治保会达到规范化标准，企业、村居综治队伍实现全覆盖，民主法治示范村居、平安村居、平安企业创建率均达到80%以上。应急管理工作走在全市前列。
    （六）党的建设全面加强。基层组织建设开创新局面。理顺机关党建和“两新”组织党建管理体制，推行基层党建工作责任述职、村居干部和党员目标管理制度，4628名村居和企业党员签订了岗位目标承诺书；771人加入中国共产党。干部队伍建设取得新成效。统筹安排机关干部、企业家和农村干部开展各类培训、岗位练兵等活动，干部队伍综合素质不断提升；创新干部选拔任用机制，建立副处级后备干部队伍，实行干部交流和目标选人等制度，树立了正确的选人用人导向；加强目标责任制考核管理，累计完成重点和创新工作任务1992项，年均递增36.7%。惩治和预防腐败体系进一步完善。认真落实党风廉政建设承诺、任期经济责任审计、行政首长问责和机关行政效能责任追究制度，机关作风进一步好转，党群干群关系更加融洽。
    以上成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导和关心支持；得益于历届工委管委班子打下的坚实基础；得益于全区上下的团结拼搏。刚才，我们隆重表彰了33个先进基层党组织、4个项目推进服务先进单位、6个岗位练兵先进单位、31个农村环境综合整治达标村、1个特色艺术村和30名优秀党务工作者、69名优秀共产党员、11名机关首席专家、4名项目推进服务明星、22名岗位练兵能手、6名民间艺术名人，他们在不同岗位上为开发区的发展做出了突出贡献。在此，我代表区工委管委，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为开发区发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
    三年的探索实践，我们创造了可喜成绩，经受了艰苦磨炼，也积累了宝贵经验，概括起来主要有以下四个方面：
    一是必须坚持解放思想、改革创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新局面的重要法宝。改革创新是推动经济社会发展的强大动力。解放思想无止境，改革创新无止境。要始终坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，及时破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和体制机制，大力倡导体现时代精神、符合发展要求、激发创业斗志的新观念、新思想，不断把解放思想引向深入，以思想上的率先保证发展上的领先。要坚定不移地推进改革开放，以开放促改革、以改革促发展，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。
    二是必须坚持把发展作为富民强区的第一要务。从邓小平同志提出“发展是硬道理”，到江泽民同志提出“发展是党执政兴国的第一要务”，再到胡锦涛同志提出“科学发展观的第一要义是发展”，发展始终是贯穿改革开放历程的一条主线。离开了发展，科学发展观就是无源之水、无本之木。开发区的昨天，靠发展白手起家、发展壮大；开发区的明天，还要靠发展实现跨越、走向辉煌。要继续深入学习实践科学发展观，坚持发展是第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；坚持好字当头、好中求快，实现又好又快发展。
    三是必须坚持把维护稳定作为发展的重要前提。发展是硬道理，稳定是硬任务。社会稳定是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。胡总书记多次强调：“没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去”。对稳定问题，在任何时候、任何情况下都不能掉以轻心，必须进一步强化“稳定是第一责任”的意识，认真落实各级维稳责任，进一步完善维稳长效机制，从根本上做好矛盾排查和纠纷化解工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。要加强安全生产管理，切实防范和遏制发生重特大事故。
    四是必须坚持把党的建设作为发展的政治保证。办好中国的事情、推进又好又快发展，关键在党。近年来，我们克服了一个又一个困难，战胜一个又一个风险，推动各方面工作全面发展，关键在于我们始终坚持以改革创新精神加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。只要我们继续坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，就一定能够把开发区建设得更加美好。
    二、上半年，攻坚破难，勇创佳绩
    今年以来，面对金融危机严峻挑战，我们积极响应中央和省、市委的号召，把保增长、保民生、保稳定放到工作的首要位置来抓，不等不靠，主动出击，在第一时间推出了一系列政策措施，有效地推动了全区经济平稳较快发展。1至6月份，生产总值同比增长17.5%；固定资产投资增长25.9%；限额以上工业总产值增长18.5%；社会消费品零售总额增长20%；地方财政收入增长8.8%。
    （一）主导产业强劲增长。工业八大支柱产业产值同比增长19.3%。其中，船舶及零部件制造业增长37.5%；汽车及零部件制造业增长18%；通用与专用设备制造业增长16%；食品医药加工业增长50%；电力能源产业增长15%；新材料产业增长22%。现代服务业增加值增长20%。
    （二）项目建设快速推进。新批外资项目9个，实际利用外资7505万美元，同比增长6.3%；引进内资项目14个，实际利用内资13.2亿元，增长13.8%；13家外资企业总投资追加8625万美元，增长14%。列入全区重点推进的二三产业项目110个，总投资409亿元，已开工75个，投产16个，完成投资52亿元。
    （三）科技创新力度加大。科技创业服务中心新引进科研机构和创新项目6个，总数达到23个；组织申报市级以上科技创新项目68项；新签产学研合作项目10项，总数达到57项；8项成果通过市级以上鉴定，6项成果达到国际先进水平。限额以上高新技术产业产值81.1亿元，同比增长28%。
    （四）新农村建设扎实推进。新栽无花果205万株，建成无花果观光采摘带和十大采摘园；新培育农民专业合作社7个，新上加工项目15个；新建农村文化大院24个、综合宣传栏85个；除险加固水库5座；农村环境综合整治、住房建设和危房改造三大工程全面启动，已有31个村完成环境综合整治任务。
    （五）城区环境更加优化。全面实施城市精细化管理，加强“五小”行业整治，加快推进城市绿化升级、皇冠北区改造、海滨路改造等110项市政工程；积极搞好城中村改造，福里社区一次性和谐拆迁，新增8个村的拆迁改造工作全面启动。
    （六）社会事业加快发展。投资7000万元，实施7所学校、26项建设工程，9月份将全部投入使用；全面推行新型农村养老保险，加快卫生服务机构建设，新建改造11处社区卫生服务站和农村中心卫生室；发放优抚补助救助款430.8万元；开展“送岗位到身边”活动，提供就业岗位2500多个，免费培训转移农村劳动力216人。社区建设步伐加快。规划组建皇冠南区和经济适用房社区居委会，完善社区保障体系，社区服务水平进一步提升。
    （七）社会秩序总体稳定。坚持领导干部大接访制度，加强政法工作力量，完善激励约束、队伍建设、排查调处、群防群控、严打整治等维稳机制，逐级落实维稳第一责任，维稳工作力度不断加大。上半年，共调处各类矛盾纠纷114起，破获刑事案件507起，查处治安案件735起；新建镇级综治维稳中心5个、技防村3个，技防村总数达到28个，平安互助网覆盖率达到95%。
    （八）学习实践活动深入开展。按照中央、省委和市委的统一部署，围绕“科学发展、富民强区”主题，突出“抢抓机遇，干事创业，加快建设创新开放富裕和谐新经区”实践载体，坚持领导带头、加强学习、深入调研、深刻剖析、边整边改的原则，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作任务，进入整改落实阶段，初步达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。活动开展以来，各部门各单位共征集社会各界各类意见建议2000多条，帮助农村解决扶持资金650万元；帮助企业办理实事128件。
    在总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题。主要表现为：外需严重不足，出口难度加大；企业经营困难，所需资金短缺；农村社区基础薄弱，实现城乡一体化任务艰巨；社会矛盾集中凸现，稳定形势较为严峻。这些问题，都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
    三、后四年，科学发展，实现新跨越
    经过17年的快速发展和厚重积淀，我们积累了扎实的产业基础和物质基础，走出了一条符合区情、又好又快发展的强区之路，培养了一支热爱经区、干事创业的党员干部队伍，营造了团结和谐、奋发向上的良好氛围，经济社会发展站在了新的起点上。当前，国际金融危机虽然对我区经济产生一定的负面影响，但是由于我们行动迅速、应对有力，总体情况比预想要好得多。从上半年全国经济形势看，经济触底反弹、企稳回升迹象十分明显，最困难的时期即将过去。危机过后，我们将进入一个快速发展的新阶段。面对这样的形势与机遇，我们必须立足实际、放眼世界、面向未来、科学谋划，进一步明确发展目标和思路，推动经济社会发展站在新起点、实现新跨越。
    通过分析我区经济社会发展基础和趋势，根据市委市政府对我区提出的要求，测算了至2012年实现新跨越的主要指标。现提出如下预期目标：
    1．综合实力跃上新台阶。全区生产总值突破280亿元，比2008年翻1番，年均增长20%；固定资产投资年均保持100亿元以上；社会消费品零售总额突破90亿元，年均增长26%；财政总收入、地方财政收入分别突破30亿元和15亿元，年均分别增长16%和18%。进出口总额突破50亿美元，年均增长15%。
    2．产业发展形成新优势。以无花果产业为代表的现代高效农业产业体系基本建立，威海无花果享誉海内外。工业八大支柱产业体系更加完善，工业总产值突破1000亿元，比2008年翻两番。年销售收入过5亿元的企业达到47个，其中，4个过100亿元、3个过50亿元、4个过30亿元、8个过20亿元、16个过10亿元、12个过5亿元。现代服务业“五大中心”基本建立，一批重要现代服务业项目投入运营，高端产业聚集区优势明显。
    3．自主创新提升新水平。科技创新平台体系更加完善，产业支撑作用更加突出。科技创业服务中心达到国家级标准，引进创新项目突破60个，实现项目转化20个；区级以上企业研发中心突破150家，其中，省级15家、国家级2家；产学研合作项目突破100个；高新技术产业产值占限额以上工业总产值的比重突破50%。
    4．城乡建设取得新进展。城乡一体化顺利推进，城中村改造基本完成，新农村建设取得显著成效，城乡面貌和生态环境大幅改善，现代化、国际化、生态化滨海新城快速发展。
    5．社会事业实现新进步。居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入力争达到3万元，农民人均纯收入力争达到1.4万元；社会保障水平不断提高，文化、医疗、教育、法治、社区等各项事业全面发展，社会秩序和谐稳定。
    实现上述目标任务，需要全区上下尤其是广大党员干部要大力弘扬三种精神，牢固树立责任意识，始终坚持真抓实干。
    （一）实现科学发展新跨越，必须大力弘扬三种精神。一是大力弘扬艰苦奋斗的敬业精神。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。在建区创业的十几年里，无论工作条件多么艰苦、工作任务如何繁重，大家不叫苦，不喊累，任劳任怨，埋头苦干。正是靠这种艰苦奋斗的敬业精神，使我们克服了重重困难，换来了日新月异的大变化。现在，要实现科学发展新跨越、开创新的宏伟事业，还要大力弘扬这种精神，继续保持不骄不躁的良好作风，对事业倾注全部心血，对工作投入全部精力，对发展奉献全部才智，爱岗敬业，吃苦耐劳，顽强拼搏，无私奉献，永远保持“敬业快乐、奉献高尚”的创业本色。二是大力弘扬迎难而上的进取精神。敢不敢迎难而上、能不能攻坚破难，是检验各级党组织执政能力和党员干部党性觉悟的重要标志。近年来，全区各级党组织和广大党员干部在工委管委的领导下，逢山开路，遇水架桥，锐意创新，开拓进取，不断取得各项工作新成就。这种迎难而上的进取精神，在实现科学发展新跨越的征程中还要大力弘扬，不管遇到多么大的风险、碰到多么棘手的难题，党员干部都应挺身而出、冲锋陷阵，以敢打必胜的信心和勇气，攻克难关，化解风险，奋勇前进。三是大力弘扬勇争一流的创新精神。开发区是改革开放的先行区，各方面工作理应走在全市、全省乃至全国的前列。经过不懈努力，我区已经跻身全市第一方队，步入发展快车道，但是与市委市政府的要求和先进地区相比还有较大差距。我们要大力发扬勇争一流的创新精神，永不满足，永不懈怠，勇于争先，不断地突破自我、超越自我、提升自我，努力创一流、争上游、当先进。
    （二）实现科学发展新跨越，必须牢固树立责任意识。现在的时代，可以称作是责任时代。承担责任、履行责任、追究责任，是各级党委政府强调最多的问题，也是党员干部做好工作的核心问题。对此，我们必须要有清醒地认识。一要清醒地认识到党和人民赋予党员干部的责任空前之重。现在，我们面临着前所未有的机遇与挑战，上级党委政府赋予我们保增长、保民生、保稳定的责任之重，又是建国以来从未有过的。完成好“三保任务”，我们必须尽心尽力、尽职尽责。二要清醒地认识到党和人民对党员干部的要求空前之高。可以概括为：既要开拓，又要稳妥；既要成事，又要不出事，两个方面都要做到，且要做好。只开拓不稳妥不行，不出事不成事也不行，能成事却出事更不行。既要开拓创新，又要稳妥行事，干成事，不出事，这是新时期党员干部要达到的基本标准。三要清醒地认识到党员干部履行肩负的责任空前之难。首先，难在现在是建国以来矛盾最集中、最突出的时期。这是我国由发展中国家迈向发达国家的必经阶段，符合发展规律。发展的形势总体良好，但各种矛盾时有发生。所以，我们每天既要想方设法干事，又要千方百计息事。其次，难在问责。中央已经出台了干部问责的有关规定，省委正在研究制订实施细则，建立干部问责制度，这在我们党的历史上是首次。前段时间，中央处理了5起全国特重大安全事故案件，涉及上至部级、下至村级共165名干部，该追究刑事责任的，追究刑事责任；该给予党纪政纪处分的，给予党纪政纪处分，毫不客气，毫不留情，因为形势所迫，不允许党员干部不负责任。四要清醒地认识到党员干部不履行自己的责任带来的危害空前之大。现在，依法治国、依法行政、依法问责的进程推进得越来越快，人民群众的维权意识越来越强，对各级党委政府和广大党员干部提出的要求越来越严。如果党员干部不讲党性、不讲原则、推卸责任、回避矛盾、当老好人，就会损害国家和人民的利益，就会败坏党风和社会风气，就会影响所在单位和区域的整体形象。如果谁要这样做，不仅人民群众不答应，而且各级党组织都决不会答应。五要清醒地认识到时代赐予党员干部践行责任的机遇空前之贵。时代造就英雄。现在是轰轰烈烈的时代，最能显示党员干部的英雄本色；现在是竞上争先的时代，工作干得慢、发展上不去，不仅丢面子，而且丢饭碗。这样一个可以大有作为的时代，给每名党员干部建功立业提供了难得的机遇和舞台，我们一定要倍加珍惜，增强责任感，提高自觉性，抓住机遇，积极作为，大干快上。只有这样做，才能建设小康社会，才能实现新跨越。
    （三）实现科学发展新跨越，必须坚持真抓实干。无论多么好的计划，多么大的目标，最终都要靠实干来实现。正如小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动，收到实际效果，达到人民群众满意，才能算是真干事、干成事。这几年，开发区之所以有如此大的发展变化，很重要的一点，就是我们坚持了实事求是的思想路线，发扬了真抓实干的工作作风。实现科学发展新跨越，必须进一步发扬优良作风，着力在“三真”上下功夫。一要真心落实。党员干部讲政治主要体现在与上级党委保持高度一致上，党员干部真抓实干首先表现在坚定不移地执行上级党委的决定。对市委市政府和工委管委作出的决定，各级党员干部都要用心领会、用心把握、用心落实，不犹豫、不拖延、不打折扣，决不搞阳奉阴违，决不做表面文章，决不能对着干，坚决做到指哪打哪、雷厉风行、战无不胜。二要真想办法。真抓实干，确实真难，需要面对许多困难，解决许多问题，怎么办？办法总比困难多，只要你真动脑筋，真想办法，真要解决问题，真正用可行的办法代替不可行的理由，那就没有克服不了的困难，没有解决不了的问题。三要真求实效。真抓实干，最终目的是求得实效。实效是认认真真干出来的，是扎扎实实干出来的，是一步一个脚印干出来的，来不得半点敷衍，来不得半点草率，来不得半点虚假。真抓实干，就是看准的事紧紧抓住，抓就抓到底，抓就抓出高水平，抓就抓出党和人民满意的一流业绩！
    同志们，实现科学发展新跨越的擂鼓已经敲响，催人奋进的战斗号角正在激荡。顶起开发区脊梁的全体党员干部，要振奋精神，开足马力，拼搏进取，勇往直前，为加快建设创新开放富裕和谐的现代化新经区而努力奋斗！