孙家疃镇党建工作情况

    在区委组织部及镇党委政府的正确领导下，2007年度，孙家疃镇的组织工作紧紧围绕第一要务，把科学发展观和构建和谐社会的理念贯穿到实现又好又快发展的各个阶段和环节中，以务实创新、真抓实干的精神，切实抓好农村“两委”换届、任期目标管理、基层党组织建设和党员教育、远程教育等基础性工作，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供了强有力的思想和组织保证。
    07年工作回顾：
    一是按上级要求确保农村换届工作实现平稳过渡。农村“两委”换届选举，领导重视，社会和群众高度关注，对进一步加强和改进村级组织建设、保证今后三年乃至更长时期全镇改革发展稳定等都具有举足重轻的作用。为保证实现平稳换届，6月中旬至7月底，我们按照市、区换届领导小组的统一安排部署，积极有序地组织工作组成员进村开展工作，6月28日党支部换届选举，7月5日村委会选举，从整个面上看都实现了平稳过渡。从选举结果看，进行换届选举的5个村，书记主任一肩挑率100%，两委成员交叉任职率82%，换届后平均年龄48.3岁。换届后我们又及时健全了村（居）民代表、民主理财小组等各类村（居）级组织。尤其是在换届结束后，我们重点围绕提高农村干部素质，采取举办培训班、外出观摩学习、以会代训等形式，有针对性的加强了对村“两委”干部的教育培训，进一步增强了村干部的致富本领、民主意识和法制观念。经过这些学习培训，全镇干部队伍的素质有了很大提高。目前看，虽然“两委”干部的平均年龄大一点，但工作热情、水平、思想解放程度一点也不比年轻人差。
    二是着重抓好任期目标责任的落实。年初，我们带领任期目标考核小组对全镇11个村（居）的年度工作目标进行量化细化，向村民公开。换届选举中，我们又组织各村按要求制定了2008-2010年的任期目标及各年度工作目标，并安排包村领导、分管领导对各村提报的任期目标进行层层审核、把关，确保所制定目标既立足长远，又切实可行。同时，为督促各村抓好任期目标的责任落实，进一步强化“两委”成员的自我约束、自我监督意识，镇党委政府主要领导还与各村“两委”负责人签订了责任状，并要求各村将责任状内容在公开栏进行张贴，将村“两委”成员选举时对党员、对选民所做的承诺进行公开。为抓好责任制的落实，我们主要对照任期目标抓了考核工作。对考核中出现的问题采取发放整改通知书、诫勉谈话、奖惩兑现等手段加强管理。今年的考核中，我们共发放整改通知书12份，进行谈话3次，兑现奖惩8万多元。
    三大力推进农村民主政治建设。重点强化了村务公开、财务公开制度，年内共组织实施了3次全镇范围内的村务、财务公开检查，做到凡需要公开的全部公开，真正实行“民主管理，群众监督”。6月份，还组织经管、财政等部门人员对各村进行了财务审计，审计结果在公开栏内张榜公布，使村民了解了本村经济底数，给群众明白，让干部清白。
    四是加强对党员队伍的建设和教育。根据我镇三产服务业较发达的实际，重点抓了“两新”组织党的建设工作。在实施“支部四进”的基础上，把工作着力点放在支持和促进企业经营发展、保持社会稳定上来，充分发挥党支部在“两新”组织中的核心作用。今年在“两新”组织中建立党支部4个，使全镇“两新”党组织总数达到15个，调整充实“两新”组织班子成员5人，选拔进入“两新”组织的管理层党员职工9人。与换届同步进行，组织驻村干部对全镇11个村（居）及各单位党员进行了民主评议，以会议代培训，以评议代督促，强化了对党员的党性教育。评议结果各单位公开，对12名评议结果差、群众威信低、党性观念不强的党员还进行了谈话教育。
    五是抓好远程教育工作。着力巩固远教在“管、学、用”上取得的成果，尤其注重利用网上资源对党员干部和群众进行培训，使远程教育发挥应有作用。每月定期对远教设备进行维护检查，对远教管理员进行业务培训和指导，对各村（居）远教课件利用情况、取得的效果等进行检查。目前，我镇12个远教站点已按要求全部达标，远教工作走在全区、乃至全市前列。
    2008年工作打算：
    一是因村制宜，把握关键，积极实施农村干部任期目标管理工作。总结近几年好的经验做法，按照因村制宜的原则，突出抓好目标制定、目标考核和结果运用三个关键环节。目标制定方面，进一步修改和完善各村任期目标管理考核办法，初步计划把11个村的任期目标按经济基础划分为三大类七小类，并进行进一步的细化量化，实行百分制管理考核；同时将全镇在建重点项目全部分解到对农村干部和包村干部的考核中，调动方方面面的积极性。目标考核方面，主要采取“听、看、问、访、查、评”相结合的方式，建立起村“两委”自查、镇考核办公室督查、群众监督三道联动监督关口，定期对目标进展、标准落实、群众满意度等情况进行考核，切实将任期目标管理考核工作落到实处。结果运用方面，坚持实行“月检查、季通报、半年小结、年终考核”制度，配套完善《孙家疃镇农村干部任期目标管理考核奖惩办法》，根据民主评议情况及镇考核小组的检查结果，使考核结果与评先、任职、报酬三方面挂钩，形成能上能下、能进能出、奖优汰劣、奋发进取的有效机制，调动农村干部的工作积极性、主动性和创造性。
    二是完善机制，规范行政，强力推进农村民主政治建设。以推进村务公开为抓手，督导各村进一步健全完善民主理财、民主决策、民主管理、民主监督等各项规章制度，切实加强农村民主政治建设，提高村干部规范施政、依法行政水平，努力构建政治稳定、社会安定的农村和谐社会。主要是，在继承发扬已有好做法、好传统的基础上，坚持不断地改革创新，强力推进村务公开工作向纵深发展。公开形式上突出多样性。就是在抓好公开栏规范化建设的基础上，积极推行村居会议、村民代表会议、远程教育网络终端入户、广播、明白纸等行之有效的公开形式，增强公开的感染力，扩大公开的覆盖范围。公开内容上突出全面性。就是在公开过各中，由以财务公开为主向政务公开拓展，由单一公开办事结果向公开办事程序拓展，对财务开支情况，不仅公布支出总额，还要列出每项支出的明细；对一些重大投资项目，要通过召开听证会等形式，让村民直接参与决策，并实行“两委”成员签名制，保证公开的真实性和准确性，提高工作决策的透明度。公开时间上突出灵活性。进一步完善“月公开、季公开、半年公开和年底公开”四种财务、政务公开形式。财务政务以及国家制定出台的新政策、新规定等，随时在公开栏上公布。总之，通过加强村（居）民主管理工作，最大限度地促进党群干群间的相互信任与相互理解，使村（居）公共管理尽快走上公开化、科学化、民主化的轨道。
    三是提高素质，增强活力，切实加强农村党员队伍建设。坚持以提高党员素质为重点，着力加强党员队伍的教育培训、监督管理、保障激励等方面的工作，着重增强党员的政治观念、政策水平和为群众办实事的能力，真正构建起保持共产党员先进性的长效机制。教育培训方面，主要是结合实际，利用远程教育课件和党员活动室为载体，重点加强对农村党员的十七大理论政策教育、理想信念教育、党的宗旨教育、文化知识教育、农村实用技术培训等教育。通过培训，教育广大党员干部要做贯彻党的方针政策的带头者和示范者。同时，坚持理论与实践相结合，利用镇科技培训示范基地进行培训，把农村干部培养成发展经济、致富增收的“土专家”，切实增强农村干部的政治观念、政策观念、市场经济观念和致富本领。监督管理方面，重点是做好民主评议党员工作，准备分别在6月份和12月份，举行两次民主评议党员活动，重点从思想、工作、作风和廉政勤政等方面加强对党员的评议监督，加大对不合格党员的处置力度，不断纯洁农村党员队伍，提高党员队伍的整体素质和民主意识。保障激励方面，主要是深入开展无职党员设岗定责活动，将农村无职党员积极引入各类“致富奔小康”、“党建先锋工程”等活动中，并根据能力和特长，把无职党员安排在村级经济发展、治安调解等不同岗位，明确岗位职责，参与村务决策，建立起无职党员发挥先锋模范作用的有效机制。结合我镇目前大面积推进旧村改造的实际，我们大力倡导广大党员积极投身各村的旧村改造工作，并着力强调党员干部要在三个方面发挥好作用。一是要在旧村改造前期发挥好作用。要吃透相关政策精神、要把群众的意见和建议带上来，积极为制定完善拆迁安置政策献计献策，确保制定的政策既符合发展壮大村级集体经济的实际，又合乎民心民意；二是要在拆迁过程中发挥好作用。各村拆迁安置办法一经确定，要求广大党员首先要识大体顾大局，要做按期搬迁的带头者，同时要发挥党员干部德高望重的优势，做好部分群众的思想工作，推动拆迁工作按期开展；三是要在拆迁改造后期发挥好作用。就目前我们在合庆村、里窑村推进的拆迁工作看，拆迁工作完成后，因个别群众不理解、甚至是极个别人别有用心，都会导致不同程度的社会不稳定问题产生。为此，在明年的拆迁工作中，我们将组织部分有责任心的老党员密切做好拆迁后的社情民意观察、调查工作，确保思想工作到位、跟上，做到上下联动、及时沟通，早发现问题，早着手解决，将各种不稳定因素及时消除在萌芽状态，也确保经济发展主流的拆迁工作按期顺利推进。调动党员积极性的同时，作为对党员先锋模范作用的一种肯定和对老党员的一种关心帮扶，我们在新一届的政府工作报告中郑重承诺，今后每年政府都将拿出10万元对镇域范围内部分低收入老党员给与相应病、困补助。
    四是巩固提高，注重实效，认真做好远程教育工作。目前，我镇11个村级远教站点已按要求全部达标，远教工作走在全区乃至全市前列。下一步，我们将着力巩固远程教育在“管、学、用”上取得的成果，重点突出“管”和“用”，提高教育培训的针对性和实效性。在“管”上，我们将完善与11个村签定的站点管理工作责任状，每季度对各村远教点进行一次维护和技术操作考评，并将远程教育工作直接纳入农村书记及操作员年终考核，实行奖惩兑现；在“用”上，我们将充分利用网上资源对党员干部和农民群众进行培训，使学习内容更加生动、直观、易于接受，使远程教育成为党员群众致富知识的一种重要来源，使群众真正得到实惠。