自觉践行科学发展观
以思想大解放推动新一轮大发展
——在全区解放思想科学发展动员大会上的讲话
王学文

同志们：
    今天这次会议的主要目的是根据当前形势任务的要求，部署在全区开展新一轮思想大解放活动，动员全区上下认清形势，凝神聚力，以良好的精神状态投入到新一年工作中去，以思想的大解放推动新一轮科学发展，努力实现富民强区新跨越。下面，我根据区委常委会研究的意见，着重讲四个方面问题：
    一、准确把握形势任务要求，充分认识开展新一轮解放思想活动的重大意义
    解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央实行对外开放政策，把我们从长期闭关自守中解放出来。九十年代初，邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的传统模式中解放出来。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬马克思主义中国化的最新成果，提出了科学发展观的重大战略思想，指导我们开创了科学发展的新局面。实践证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大变化，无一不是解放思想的结果。随着形势的深入发展，我们党对解放思想的认识也在不断升华。从去年胡总书记发表“6.25”重要讲话，将解放思想放在“四个坚定不移”的第一位，到党的十七大明确提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，深刻阐述了新形势下解放思想的重要性、紧迫性，为进一步在全党推进思想解放指明了方向。
    近年来，按照中央和省委、市委的部署，我们始终把解放思想作为推进发展的首要任务紧抓不放，特别是2003年省委工作会议召开后，先后开展了“站在新起点、实现新发展”，争当“三个发展”排头兵，争当“全省人均第一强”，学习贯彻十七大精神等一系列解放思想活动，有效地调动了方方面面的积极性、创造性，推动了经济较快发展。发展无止境，解放思想也不可能一劳永逸。随着形势的转变，解放思想的内涵也发生了深刻变化。过去我们解放思想，主要强调的是一个“快”字，追求的是经济总量的快速膨胀，这在发展的初期是十分必要的。经过30年的改革开放，我们的发展又到了一个关键阶段，经济结构性矛盾突出、增长方式粗放、城乡区域发展不协调、环境资源压力增大等等，这一系列问题要求我们必须适时转变经济发展方式，推进可持续发展。因此，开展新一轮解放思想活动，必须立足于科学发展，突出一个“好”字，在好的基础上，加快经济总量的膨胀，实现又好又快发展。对此，大家一定要保持清醒的头脑，充分认识开展新一轮解放思想活动的重大意义，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想观念和精神状态，努力把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，为推进富民强区提供坚强保障。
    首先，只有解放思想才能适应形势的变化。站在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。从国际形势变化看，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。以美国为首的西方国家一直把中国的崛起看成是潜在的威胁，大肆宣扬“中国威胁论”，采取技术封锁、贸易壁垒、提高食品安全标准等各种手段，千方百计遏制中国发展。从国内环境变化看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国的发展进步带来了巨大活力，也带来了一些矛盾和问题。针对国际国内形势的变化，中央经济工作会议提出实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，在土地、信贷、环保、用工和出口退税等方面加大了宏观调控力度，国内大环境将更加趋紧。中央加强宏观调控，是从宏观大局出发作出的科学决策，总的原则是有保有压。就我们这个区域来讲，影响和制约并不象想像中那么严重。土地政策、用工政策对全国的影响一样；这几年我们强化人居品牌建设，环保控制比较严格，环境质量好中趋优；国家控制信贷规模，与2000年金融高风险期相比，金融环境并不是最紧张的时期。在相同的背景和条件下，南方发达地区及我省的青岛、烟台和兄弟市区能够保持又好又快发展，我们同样能够实现又好又快发展。从区位条件变化看，国家全力扶持天津滨海新区崛起，使我们原本对日韩等企业的区位优势、资源优势、政策优势、用工成本优势受到了很大冲击，但环翠区地处省委、省政府打造的“一体两翼”和半岛城市群的前沿地区，位于长三角和京津冀环渤海地区之间，为我们主动承接两大板块的辐射创造了条件。我们只有坚持不懈地解放思想，才能准确把握国际国内形势的变化，变被动应付为主动应对，在应对挑战、把握机遇中不断开创发展新局面。
    其次，只有解放思想才能认清自我。这几年，环翠区的发展有目共睹，但也暴露出一些问题和不足：一是经济发展总体较快，但发展方式粗放，经济结构不够优化，自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、低效益的发展模式尚未根本转变，产业竞争力不强，核心技术、关键技术掌握不多。到去年年底，全区规模以上工业企业166家，市级以上研发中心仅有16家，高新技术企业仅占规模以上企业的24.7%，研发投入占GDP的比重仅为1.24%，低于全国1.4%的平均水平。二是外向型经济初具规模，但利用外资水平不高，进出口结构不合理的问题十分突出。受美国次贷危机、人民币升值及国家调整外贸政策等因素影响，国内一些地区出口大幅度下滑。我们也受到很大影响，出口增幅由2006年的30.2%下降为11.7%，低于全国平均水平14个百分点；机电产品出口仅占24.3%，增幅低于全国平均水平24.4个百分点。这一方面反映了我区企业的应变能力不强，另一方面更反映了我们的出口还是以低附加值、低效益的加工贸易为主，调整出口产品结构的任务十分紧迫而艰巨。三是统筹城乡区域发展有了新进步，但发展不协调、不平衡的状况有待改善。从城乡看，城镇居民与农村居民人均收入的差距，由2000年的1.83倍扩大到2007年的1.96倍；从区域发展看，镇与镇之间发展不平衡的问题仍然突出。四是资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境约束依然趋紧。全区人均耕地只有0.35亩，相当于全国平均水平的27%，发展空间不足的问题仍是制约发展的一大瓶颈因素。五是经济增长速度较快，但城乡社会保障体系和水平还有差距。这几年，区委、区政府高度重视民生投入，群众在发展中得到了更多实惠。但群众收入增长还落后于经济增长，2002年至2007年城镇居民和农村居民人均收入年均增长11.6%，明显低于生产总值年均17.7%的增长速度。产生这些问题的原因，根本的是我们的思想还不够解放，认识还不够到位，进而在指导工作实践上产生偏差。因此，我们必须对自身发展有一个科学评价和准确定位，既要肯定成绩，坚定信心，更要正视差距，增强忧患意识，努力在解放思想中推动区域经济社会转入科学发展的轨道。
    第三，只有解放思想才能推动经济大发展。环翠区作为沿海开放地区，依托良好的区位和基础条件，经济社会发展取得了可喜成绩。可以说，自己跟自己比，现在跟过去比，的确取得了长足发展。但从横向比较看，无论是与周边及先进地区比，还是与学赶对象比，差距仍然不小，某些方面甚至有进一步拉大的趋势。烟台经济技术开发区4年前在54个国家级园区中还排名中游，短短几年的时间跃居第6。2007年，实现生产总值450亿元，增长28.6%；工业总产值1300亿元，增长58.5%；进出口总额123亿美元、出口62亿美元，分别增长107%和134%。到2010年，规划实现工业总产值4000亿元，出口200亿美元，培植过百亿元企业10家，50－100亿元企业70家，基本看不出宏观调控的影响。在国内土地收紧的形势下，他们在俄罗斯收购了8000平方公里森林，兴办了1平方公里的工业园，每年可采伐木材450万方，实现利润13.5亿元，开辟了新的发展空间。青岛城阳区2007年完成生产总值480亿元，是我区的2.3倍，增长20%，比我们高出3.9个百分点；完成地方财政收入20.3亿元，比我区多5.7亿元，增幅高3.9个百分点；出口是我区的3.3倍，固定资产投资比我区多84亿元。在三市三区中，我区的GDP总量排名第4、增幅排名第3，地方财政收入总量、增幅排名第3，规模以上固定资产投资总量排名第4、增幅排名第3。差距是显而易见的。发展上的差距，表面看体现在指标上、项目上，但根子在思想观念上。与中心城区和发达地区的地位相比，我们的思想观念还不完全适应。我们常讲，思想解放的程度决定一个地方发展的质量和速度。过去，许多新思想、新理念都是由广东、深圳等南方地区率先提出，进而影响和带动全国的思想解放。随着上海浦东新区、天津滨海新区的强势崛起，全国发展的重点逐步由南向北转移。作为改革开放先锋的广东省感受到了前所未有的压力。最近，广东全省正在掀起新一轮解放思想的热潮。他们提出要勇立潮头，继续争当全国解放思想的先锋、科学发展的标兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，在实践科学发展观上闯出一条新路。同样，面对激烈的发展竞争，我们能不能缩小差距，实现赶超进位的目标，关键看我们能不能以超常的勇气推进思想解放，缩小思想观念上的差距，以先进的理念谋划发展，以创造性的工作把各项事业推向前进。
    总之，当前我们正处于一个发展的关键时期。新形势、新任务催生新的思想解放，新阶段、新发展呼唤新的思想动力。环翠区要争当“三个发展”的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。各级要把解放思想贯穿经济社会发展全过程，始终保持不甘落后、奋勇争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中进行突破，以思想的大解放推动新一轮大发展。
    二、紧密联系思想工作实际，集中解决制约发展的思想障碍
    解放思想不是抽象的，而是非常具体的，必须紧密联系思想工作实际。当前，大家对解放思想普遍存在三个认识误区：一是人人都认为有必要解放思想，但人人都认为自己的思想很解放，没有把自己摆进去，特别是部分领导干部，不愿意、不想去揭工作中的短处，意识不到自己思想上保守的地方。二是讲起解放思想振振有词，但在实际工作中，还是“穿新鞋走老路”，解放思想成了标签，工作思路没有变化。三是认识到影响科学发展的问题，但没有想到通过解放思想找到解决问题的办法和措施，没有把解放思想落到实处。这些认识问题不解决，解放思想就很容易走过场。因此，推进思想解放，首先必须从领导干部自身做起，发扬批评与自我批评的优良传统，勇于解剖自我，找准存在的问题。具体应该在哪些方面解放思想，需要深入研究和讨论。在这里我先点几个问题，供大家参考。
    一是解决小富即安、小成即满，创业激情不足的问题。创业是发展之基，是富国安民之本，是激发经济活力、提升综合实力、富裕人民群众的重要途径。应该讲，我区经济社会发展取得的成就，与广大干部群众的艰苦创业密不可分。但与南方发达地区比，部分干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓。有的刚取得一点成绩，就自我感觉良好，津津乐道，沾沾自喜，滋生自满情绪，工作热情和干劲随之降低；有的守着自己的“一亩三分地”，贪图安逸，不思进取，大事不敢干，新事不会干；有的只看到自身的快速发展，看不到周边地区和全省、全国各地的竞争势头，“居安”有余，“思危”不足，对今后经济社会发展的艰巨性、紧迫性、复杂性缺乏必要的思想准备；有的曾经也有过创业的激情、奋斗的经历，但随着职务的升迁、时间的推移，消磨了斗志，丧失了锐气，有了“疲沓”心态。这种状况若任其蔓延下去，我们的干部群众将会失去追求，发展将会失去动力，最终必将直接危及奋斗目标的实现。
    二是解决甘当平庸、四平八稳，工作标准不高的问题。高标准、严要求，联系到一个地区，就是创造最好的发展质量、最快的发展速度，让群众最大限度地共享发展的成果；联系到一个企业，就是为客户提供最满意的服务，实现可持续发展和经济效益、社会效益的最大化；联系到一个部门，就是要力求服务最佳、效率最高；联系到一个人，就是要使自己的才能得到最充分的发挥、价值得到最充分的体现。我们要坚决破除不思进取、甘于平庸甚至无为落后的思想障碍。特别是个别同志盲无目标、毫无追求，对待工作既无想法、又无办法；有的工作停留在一般化上，一般化的要求、一般化的部署、一般化的落实，只求过得去，不求过得硬；有的怕担风险，患得患失，认为“上游冒险、下游危险，唯有中游最保险”，满足于比上不足、比下有余；有的只重眼前，不重长远，干工作、搞建设缺乏精品意识。
    三是解决因循守旧、缩手缩脚，创新意识不强的问题。环翠区作为中心城区，特殊的区位决定了我们在工作中遇到的问题更突出，涉及面更广，敏感性更强，许多工作没有现成经验可供借鉴，先行探索的任务十分繁重而艰巨。应该讲，大家在开拓创新方面进行了有益的探索和尝试，也取得了显著成效。但从现行工作实践看，我们的创新意识还不够强，创新实践还不够多，干部群众的创造活力还没有得到充分释放。有的思想保守，习惯用传统经验、思维定势、工作方法，处理新情况、解决新问题；有的视野不够宽，想问题、做决策、办事情站得不高、看得不远，缺乏战略眼光和长远规划；有的看不到发展的大好机遇，对宏观调控存有片面理解，不敢干不敢试，一遇到问题就畏难发愁、怨天尤人，不善于研究新形势、捕捉新信息、学习新经验，导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中消耗，差距在等待中拉大；有的循规蹈矩，拘泥于条条框框，喜欢“文件怎么讲，我就怎么办”，面对客观存在的政策障碍、发展难题，不善于开动脑筋，求好不能，求快不敢，工作多年没有新起色，事业长期没有新气象。
    四是解决凝聚力不足，大局意识淡漠的问题。实现区域发展的新跨越，需要集中全区的智慧，凝聚全区的力量，形成奋发向上的工作合力。如果一个区域不能上下同心、形成合力，有再好的思路也是枉然。目前，不论是区级班子还是基层班子，大多数同志都能紧紧围绕区委、区政府的中心工作，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力地干事业。但也有个别班子、个别干部没有把全部心思用在工作和发展上。有的班子内部有杂音，内耗严重，成员之间缺乏交流，配合不协调，思路难统一，没有形成上下一盘棋，工作比较被动；有的纪律松弛，自由散漫，班子战斗力弱，工作难以落实；有的干工作缺乏大局意识、全局观念，盯着自己的局部利益、小团体利益不放，对上级布置的任务和决策，有利的就积极执行，无利或者不利的就消极应付，直接影响了全区工作的开展。
    以上这些问题，有共性的，也有个性的，但都是实实在在存在的，决不是危言耸听。还有很多问题今天就不一一列举。会后，大家要对照思想深处，认真查摆，找准症结，有则改之、无则加勉，努力使思想认识有新提高，精神状态有新提升，以崭新的精神风貌投入到工作中去。
    三、紧扣科学发展主题，全面提高驾驭发展的能力水平
    开展新一轮解放思想活动，关键是明确主题联系实际，重点是抓好领导干部，最终目的是破解影响科学发展的难题、激发科学发展的积极性。各级各部门要把解放思想贯穿于工作的各个环节，体现到工作的各个方面，落实到发展的生动实践中去。
    一是在干事创业上要有激情。激情是一种奋力前行、永不懈怠的精神状态，是一种迎难而上、勇往直前的意志力量，是一种燃烧生命、干事创业的无私奉献，更是一种信心百倍、率众而为的人格魅力。战争年代需要革命的激情，和平时期同样需要创业的激情。当前，环翠区正处于奋力推进跨越式发展的关键时期。中心城区的现状，决定了别人需要三分功夫，我们却要付出十二分努力；攻坚克难的现实，决定了我们决不能轻轻松松干事、舒舒服服当官，而要披荆斩棘，负重前进。因此，保持创业的激情、昂扬的锐气，比任何时候都重要。激情创业，首先要有一种强烈的事业心。以对党和人民高度负责的态度，时刻牢记肩负的使命，坚持事业为上、责任为重、工作为先，始终保持旺盛的斗志，增强一种做不好工作就寝不安席、干不成事业就食不甘味的忧患意识、责任意识，全身心地投入到工作中去。激情创业，还要有一种执着的追求。把建功立业作为实现人生价值的最高追求，用心想事、用心谋事、用心干事，凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上来，把精力集中到工作落实上来，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。激情创业，最终要体现在敢作敢为的实践上。大力发扬敢想敢干的精神，敢于碰硬，敢于负责，敢谋大事，凡是看准了的事情，就要心无旁鹜地干、义无反顾地干、放心大胆地干，不干则已，干则必成。尤其是一把手，要顶着压力上，放开手脚干，不仅要敢干事、会干事，还要干成事、干到位，以实际行动影响和带动基层干部群众干事创业。
    二是在谋划发展上要有远见。有远见是一个领导干部必备的素质。思路决定出路。只有思路明确、方向正确，发展才能有的放矢。现在，全区的宏观战略思路已经明确并得到认同，就是坚定不移地实施“工业强区”战略，落实“做活城区、对接两区、突破桥头”三个定位，争当全省人均第一强，实现富民强区新跨越。各级各部门要围绕区委、区政府中心工作，找准自身工作与宏观大局的结合点，准确把握优势与劣势，研究制定科学合理、切实可行的工作思路。在目标确立上要高点定位。谋划工作、推进发展，必须体现高标准、高要求，决不能把眼光局限于本部门、本单位，满足于眼前取得的一点成绩，在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位。每个部门、每个单位、每一位干部，都要着眼发展大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想?在事业发展上是不是还有“守业”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？自身工作在全区处于一个什么水平，在全国同行业中处于什么位次？通过摆正位置，从小进即满的成就感中走出来，敢想高目标，敢定高标准，敢创高水平，以方方面面的争第一、创一流，打造整体工作的“团体冠军”。在规划制定上要着眼长远。树立正确的政绩观，既要立足当前，抓住机遇，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众真正得到看得见、摸得着的实惠，更要着眼长远，多干打基础、利长远的事，为后人“铺路”、“搭桥”，积蓄发展后劲，在有限的任期内创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。在发展方向上要突出特色。在吃透上情、摸准下情、掌握外情的基础上，结合本地、本部门实际，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，突出区域特色，将培育特色与争先进位相结合，努力走出一条独具特色的发展之路。
    三是在破解难题上要有章法。区域发展的实践证明，顺境之中发展往往不分上下，逆境之中突破却可以使差距迅速拉开。宏观调控是“双刃剑”，更是干部能力水平的“试金石”。面对国家加强和改善宏观调控，机遇与挑战并存的现实，我们必须把创新摆上更加突出的位置，以各方面的创新创造，汇聚成攻坚破难的强大合力。要善于在研究政策中破解难题。随着宏观调控的深入实施，各级出台的政策越来越多，转换的频率也越来越快，许多机遇都隐含在政策里面，谁盯得紧、上得快，就能抢上发展的头班车。要把关注点放在政策的研究和争取上，对专项政策要紧盯不放，组织专门力量集中攻关；对共享政策要勤跑勤争，把基础工作做细做透；对擦边政策要用心把握，只要能靠上边，就全力去争；对隐性政策要深入研究，积极主动地与上沟通，争取更多的关注和支持，为发展开辟更加广阔的空间。要善于在转换思路中破解难题。南方的成功经验告诉我们：只有想不到，没有做不到；只有不想干，没有干不成。各级各部门要创新思路，创新办法，创造性地开展工作，只要是有利于科学发展、有利于维护群众利益，就大胆地干，先干再说，甚至只干不说。比如资金问题，国家实施从紧的货币政策，控制信贷规模，但货币供应总量并未减少，大量资金沉淀在企业和个人手中。要开通多元融资渠道，汇聚各类资本要素为我所用，抓住深圳中小企业板、上海主板加速扩容，创业板有望今年启动的机遇，加快企业上市步伐，融通发展资金；要加强银企联合，积极向银行推介优质企业，为膨胀三大主导产业提供资金支持；要大力激活民间资本，发挥人居品牌效应，加大内蒙、山西等西北地区的招商力度，吸引更多的民间资本向我区汇集。比如土地问题，要在不遗余力向上争取的同时，做活盘活存量的文章，最大限度地保证项目用地。要调活资源，利用好闲置土地、厂房；调活指标，本着急用先调、分批供地的原则，优先保障“两高一强”项目、高新技术项目和大项目，谁开工早谁就优先供地；调高利用率，提高用地门槛，鼓励建多层厂房，促进土地集约化、节约化利用。再比如招工问题，国家实施新的《劳动合同法》，加大对劳动者权益的保障力度，这在一定程度上增加了用工成本和招工难度，各级要加大与西部地区职教学校的联系，通过定向招生、承担部分学杂费、建立实习基地等方式，吸引更多的外来务工人员，缓解用工压力。在发展的过程中，我们还会遇到许多新矛盾、新问题，各级各部门要开动脑筋，不等不靠，发挥主观能动性，创造性地加以解决，为发展清除障碍。要善于在借力借势中破解难题。环翠区地处中心城区，拥有不可比拟的公共关系资源。各级要充分挖掘这块资源，发挥与市直部门联系方便的优势，密切与业务上级的工作交往，建立畅通无阻的沟通渠道，力争第一时间捕捉上级的有关信息、动向，研究对策，争取支持。要加强与环翠区籍在外人士的联系和沟通，用浓郁的乡情唤起他们心系家乡、支持家乡发展的热情。要尊重基层的首创精神，大力营造鼓励创造、支持探索、宽容失败的社会氛围，让创新创造成为全区人民的共同价值取向，形成用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新举措创造新业绩的生动局面。
    四是在推进落实上要有力度。对基层干部来说，抓落实是一项基本功，是决定事业成败的关键。推进科学发展，需要激情更需要实干。每一位同志都要认真思考，我们现在做点什么，将来留下点什么，以超越前人自励，以铸就辉煌自勉，一步一个脚印地抓好落实。要突出重点抓落实。发展是第一要务。就我区而言，富民强区的主旋律任何时候、任何情况下都不能动摇。各级要把工作的着力点聚焦到园区开发、大项目建设、基础设施建设、改善民生这些关乎大局、事关长远的大事上来。领导干部要善于抓“牛鼻子”、抓关键，每年抓住一个或几个牵一发而动全身的重点问题，全力攻坚，在重点突破中实现新跨越。要深入实际抓落实。减少应酬，压缩会议和文件，以求真为本，以务实为荣，带着强烈的使命感深入基层，深入实际，不事张扬地去落实。要善于抓细节、抓具体，把困难考虑得更充分些，把预案制订得更周密些，把工作做得更细致些，在细节小事的处理上体现高超的工作艺术，靠一个个关键环节的突破，带来全局的突破。要明确责任抓落实。进一步完善目标责任考核体系，把任务、目标、责任落实到具体人员、具体部门，明确时限要求，实行刚性约束，强化责任追究，快节奏、高效率地加以推进。领导干部要发挥好表率和示范作用，凡是要求班子成员做到的，一把手要首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关要首先做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
    五是在优化服务上要有作为。服务环境的优劣是衡量综合竞争力的重要指标。一个地方的发展，靠资源、靠政策、更靠服务。自然资源禀赋是人力难以改变的；囿于法律界限、政策底线，政策优势也是十分有限的；但服务环境是完全靠人打造的。在外部条件相差不大的前提下，企业和外商更看重的是服务环境好坏。各级各部门要把为企业、为基层服务作为一切工作的出发点，以优质高效的服务培植起区域发展的强势。要正确处理程序与效率的关系。学会换位思考，时时处处为投资者和群众着想，深化行政审批制度改革，做到能简化的环节坚决简化，能即时办结的事情即时办结，能并联审批的事项尽量并联审批。要充分发挥行政服务中心的作用，落实好首问负责制、服务承诺制、限时办结制，真正做到“一站式”办公，“一条龙”服务，把行政服务中心打造成展示机关形象的窗口。要正确处理管理与服务的关系。树立领导就是服务、管理就是服务的理念，克服重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，真正把管理寓于服务之中。对基层反映亟待解决的问题，要坚持高效快捷“立即办”，不打折扣，立说立行，马上就办；对基层提出的老大难问题，要坚持迎难而上“主动办”，属于自己职权范围内的，必须承担起责任，决不允许上推下卸，需要与市直部门协调的，区直部门要作第一责任人，首先与上级沟通，实在解决不了的，要及时向区委、区政府报告，并提出合理化建议，由区里负责协调解决；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要坚持创新思维“变通办”，千方百计为企业、为基层出主意、想办法，绕过障碍，破解难题；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要坚持不遮不掩“公开办”，靠优质服务赢得基层和投资者的信任。要处理好原则性与灵活性的关系。把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，做到发展需要什么我们就满足什么，投资者需要什么就提供什么。要把为项目服务作为一切工作的出发点，一切围绕项目建设，一切为项目建设让路。包项目领导要主动地与项目单位沟通，定期深入到项目建设一线，现场办公，征求企业的意见和建议，了解项目建设中的困难和问题，本着急事急办、特事特办、难事快办的原则，为项目建设扫清障碍。职能部门要加强与企业的联系，加快建立政企信息沟通机制，及时为企业提供政策、信息服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。
    四、切实加强组织领导，确保新一轮解放思想活动扎实有效开展
    开展解放思想活动，必须加强组织领导。各级要按照思想领先、行动率先、工作争先的要求，积极组织开展各种形式的解放思想活动，努力推动思想解放、观念更新，为又好又快发展提供坚强保障。
    一要立足实际，迅速掀起新一轮解放思想活动热潮。今年我们将迎来改革开放30周年，各级各部门要以此为契机，从我做起，从领导干部做起，积极参与到解放思想大讨论活动中去，为开创科学发展新局面建言献策、建功立业。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合区委工作部署，努力查找贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措，迅速掀起解放思想新高潮。要学习借鉴先进地区的经验和做法，以宽阔的胸怀、开放的视野，向“对手”学习、向“标兵”学习，找准差距，取长补短，重新审视发展目标，以新的理念谋划发展，以新的状态投身实践，推动2008年工作实现新的飞跃。
    二要完善制度，建立健全有利于解放思想的长效机制。要从制度建设入手，重点围绕转变经济发展方式、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和加强社会建设等方面，进一步完善激励政策，打破不合时宜的条框限制，保护一切有利于科学发展的创举，支持广大干部群众放手发展经济。要建立健全学习机制，加强理论学习、业务知识学习，完善知识结构，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要建立健全监督约束机制，加强干部的监督管理，引导干部牢记“两个务必”，坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，养成高雅的生活情趣，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈，在能干事、会干事、干成事的同时，确保不出事，永葆人民公仆的本色。
    三要广造声势，努力营造支持解放思想的社会氛围。各级各部门要立足本职，积极行动，根据各自的职能特点，组织开展各具特色的解放思想大讨论活动。要充分发扬民主，采取召开座谈会、问卷调查、面对面交流等形式，广泛征求社会各界的意见、建议，确保解放思想活动取得实效。新闻单位要开设专栏、专题，及时宣传活动中的好经验、好做法，大力倡导新思想、新观念，树立创业为先、创业光荣的舆论导向。要积极培育先进典型，通过对各种成功典型和先进理念的宣传，形成鼓励群众创家业、支持能人办企业、激励干部干事业的浓厚氛围，真正让想创业者有机会，能创业者有舞台，创成业者有地位，以全民创业的新突破推进经济社会的新跨越。
    同志们，思想大解放、推动大发展，是时代的呼唤、群众的期盼。目前，区、镇两级班子换届工作已经顺利完成。新班子要有新气象、新活力、新作为。希望大家在新的一年里，继续发扬开拓创新、拼搏进取的精神，全面落实科学发展观，在中央和省委、市委的正确领导下，不断解放思想，努力开创科学发展新局面，为我区率先建成全面小康社会做出新的更大贡献！