建立完善长效工作机制
不断推进人口计生优质服务创建工作

    多年来，张村镇始终把人口计生工作与全镇经济工作放在同等位置，齐抓共管，以改善民生、构建和谐张村为出发点，大力开展优质服务创建工作，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制，在全镇铺设了生命全过程关怀的优质服务网络，推动了全镇人口计生整体工作的健康发展。
    一、 建立党政一把手负总责的保障机制，完善优质服务创建工作的条件
    镇党委、政府把人口与计划生育工作和优质服务创建工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理，一把手亲自抓，负总责。一是建立考核制度。我们层层建立完善岗位责任，严格考核，奖惩兑现。把人口计生优质服务工作纳入包村干部考核中，责任落实与包村干部补贴和评先选优挂钩；制定了《农村两委干部考核细则》，把人口计生优质服务工作纳入农村两委干部任期目标管理考核当中，根据群众需求，与各村签订人口计生工作目标责任书，细化各项考核内容，考核结果与村两委及计生主任工资奖金挂钩、村争先创优挂钩。二是加大基础设施建设。我们把服务阵地建设纳入新农村建设整体规划之中，去年以来，全镇共投资120多万元，对镇计生服务站进行了标准化、规范化改造，更新了B超等技术装备；依托社区卫生服务站建立完善了规范化的村计生服务室；修建完善了10多个人口文化大院，增加图书阅览室、文体活动室等场所，更新了人口学校宣传刊板，为群众提供了温馨愉悦的服务环境。三是落实计生干部待遇。我们在选拔任用年轻化、女性化、知识化、专业化的计生干部的基础上，重点抓好村级计生干部待遇的落实，村级计生主任工资享受村书记、主任工资的80%，年底镇政府根据其工作实效兑现最高1000元的补贴，村计生主任的工资奖金平均一年达到了 1.5万元，激发了她们的学习和工作热情，建成了一支懂政策、会管理、能服务、善于做群众工作的精干的基层计生队伍。
    二、建立宣传先导的工作机制，营造优质服务创建工作的良好氛围
    宣传教育是优质服务的先导，我镇充分整合宣传资源，开展多形式、多渠道、全方位、个性化的宣传。以重大纪念日、节假日的宣传活动为载体，营造相关部门及社会共同参与的丰富多彩的计划生育宣传氛围；以图书角、文化大院、远程教育网、人口学校为平台，宣传生殖保健知识和致富信息；以秧歌队、锣鼓队、曲艺队等十多个人口文艺宣传队为带动，组织群众开展健身操、扇子舞、腰鼓、太极拳、自编自演计生文艺节目等宣传娱乐健身活动，培育健康快乐、积极向上、文明和谐的新风尚。去年，共印发生殖保健等科普知识读本宣传册一万多册，张贴计生宣传标语、更新知识看板30多块，出动宣传彩车18台次，宣传咨询12000人次。
    三、建立生育关怀长效机制，铺设覆盖生命全过程的优质服务网络
    我镇将优质服务创建工作和实施新农村、新家庭有机的结合，以生育关怀为主线，不断完善利益导向机制，在全面落实国家、省、市计划生育奖扶政策的同时，结合我镇的实际，铺设出覆盖生命全过程的“1+2+3+6”的优质服务网络。“1”是对广大妇女实行普遍关怀。开展生殖“十”进农家活动，每年对全镇实行计划生育的妇女进行两次免费的生殖健康查体。“2”是对两类生育对象进行特殊关怀。对新婚和符合政策生育的对象进行免费婚检、免费孕前优生检测、免费孕期保健和新生儿保健。“3”是对三类困难对象进行重点关怀。一是对个别计划生育特困家庭建立扶助制度；二是对患并发症的特困对象除了按等级享有市区两级补助外，镇村给予每人每年4000-6000元补助，同时实行服务站技术人员负责制，定期入户随访，免费治疗，为其提供急需的服务；三是对个别特困独生子女伤残死亡家庭政府每年每户补贴300-500元。“6”是对六类拓展人群进行分类关怀。一是对流入人口的本镇化服务；二是对企事业职工的八小时后服务；三是对计划生育老年“空巢”家庭的精神慰藉服务；四是对避孕节育对象的知情服务；五是对更年期和手术对象的心理疏导服务；六是对“三”户的奖励引导服务。
四．建立村民自治管理机制，保障群众“五权”行使
    一是完善协会组织。结合村“两委”换届，指导村级进行计划生育协会组织的换届工作，把增收致富的带头人、兴办产业的开路人、有专业特长的技术人、见多识广的文化人、关心公益事业的热心人选进了新的协会理事会，把有热情、有专长、有影响、有服务能力的人士，吸纳到会员队伍中来，为推行村民自治提供了组织保障。二是健全工作制度。按照“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的管理体制要求，进一步明确了协会的职责任务，修订完善了符合各村实际的计划生育村规民约，制订了协会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面推行政务村务公开制度，把群众关心的生育节育、奖励处罚、技术服务免费政策以及办事制度、办事程序、服务承诺、办事结果公开，为推行村民自治提供了制度保障。三是强化服务功能。充分发挥群众组织的特点和优势，积极参与新农村建设，开展“以少生快富促生产发展和生活宽裕、以先进生育文化促乡风文明，以爱家护村促村容整洁、以民主参与和民主监督促管理民主”活动，引导群众实行自我管理、自我服务、自我宣传、自我监督。通过上述工作，有效保障了群众的“五项”自治权力，即：计生政务公开，群众有监督权；计生服务承诺，群众有否决权；计生活动开展，群众有参与权；计生政策落实，群众有维护权；计生工作评议，群众有表决权。