文章来源：威海日报
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2008-8-22
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——市环保局“再造环保新优势”论坛实录
近日，市环保局组织部分专家、学者和我市有关部门、企业、镇的负责人，举行了以“再造环保新优势”为主题的环保论坛。论坛上，嘉宾们围绕主题各抒己见，发表了精辟的观点和独到的见解，对推动我市环保工作实现历史性转变具有重要的理论指导意义。
主持人：市环保局局长毕复安
在新一轮解放思想大讨论活动中，市委提出，要充分发挥我市的开放、生态、海洋优势，努力建设“开放、创新、宜居、幸福的现代化新威海”的奋斗目标。在这个目标体系中，环境是最基本的元素，也是我市最大的比较优势。在新的历史条件下，我市的环保工作面临着许多新问题、新矛盾、新挑战，如何站在新的起点上，再造和提升这种优势，是环保工作重大而紧迫的课题。
党的十七大报告首次提出“生态文明”，把“建设环境友好型社会”写入了党章。新形势、新任务赋予了环保工作新的使命，提出了更高、更新的要求。我认为，关键是要加快实现“三个转变”，做好“六项重点工作”——
“三个转变”是：一、从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二、从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到“不欠新账、多还旧账”。三、从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律。
“六项重点工作”是：一、正确处理发展与保护的关系，以环境保护促产业结构优化，实现环境与经济协调发展。二、加强环境保护责任制的考核，把“一票否决制”“问责制”等制度真正落到实处。三、完善政策法律体系，强化环境执法监督体系建设，用足用活国家的价格、信贷、财税等环境经济政策，逐步实行企业环保信用等级管理。四、建立“环保统一战线”，构筑党委领导、政府主导、主管部门协调、多部门参加、社会广泛参与的工作格局，形成环保工作的合力。五、开展多形式、多渠道、多层次的环保法律法规、环保科技、环保管理等知识的普及教育，树立环保先进典型，曝光环境违法行为，倡导环境文化和生态文明。六、提升环保能力，在加大资金、人员、装备等环保“硬”能力建设的同时，注重环保“软”能力建设，打造一支“素质高水平、工作高效率、服务高质量、形象高标准”的环保队伍，为威海环保工作实现历史性转变提供强有力保障。
请各位嘉宾围绕主题畅所欲言，建言献策，共同推动我市环保事业又好又快发展。
增强环保意识 提升发展优势
陈波 （市委党校副校长）：强化环保教育，树立永续发展理念
威海的经济社会发展得益于环境优势。环境优，过去是我们的发展优势，现在和将来仍将是我们的发展优势。
对各级党政领导干部进行环保知识的教育和培训，不仅有利于培养党政领导干部的科学发展意识，使他们把环境保护摆上与经济社会发展同等重要的战略地位，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，还有利于培养他们的环境责任意识，使各级党政领导坚决摒弃“先污染后治理、边污染边治理、不污染不治理”的陈旧思维模式，真正树立保护环境优化经济社会发展的理念，为我们推进发展循环经济、生态经济，创建生态城市、文明城市做出更大的贡献。
在今后的干部培训中，市委党校要加大干部环保意识教育力度。一是环保课程要成为各类干部培训班次的固定内容，列入教学计划。二是根据市委市政府的工作重点和威海经济社会发展的需要，有针对性地设计环保课程专题，既要涉及环境科学和环保法律等方面的理论知识，又要涉及到实施可持续发展战略、实现“十一五”约束性环保目标等环保政策、环保实务等方面的内容。三是聘请环保领导、环保专家来授课，增加授课内容、提升理论深度。四是创新教学方式，将课堂延伸到环保一线，组织学员参观重点企业环保设施、市环保监控中心等，亲身感触我市污染防治工作。通过学习参观，提高对环保工作重要性的认识，自觉地思考一些环保与生态战略性和前瞻性问题，增强他们结合本地区、本部门工作实际做好环保工作的责任感和使命感。五是组织教师对我市环保课题进行前瞻性研究，为市委市政府决策服务。
郑凤英（生态学博士、山东大学威海分校副教授）：环保从我做起，勇于担当社会责任
三十年的改革开放使我国的经济得到了飞速发展，人民生活水平大大提高。可是，当我们享受经济腾飞带来的物质丰富和生活便利的同时，我们也正遭受着由于环境污染、资源匮乏带来的困境。作为普通公民，我们既是环境污染和资源匮乏的受害者，更是环境污染和资源匮乏的制造者。保护环境、保护资源不仅是政府的责任，也是每一个公民的义务。 那么，作为一个普通公民，该如何对环保尽一份责任呢？节约，是我们支持环保的首选行为。如果我们每人都能节约用纸，特别是质量好的纸张如打印纸，我们就不仅可以保护林木，还能有效减少造纸所产生的污水量；如果我们都能节约用水，不仅可以保护非常短缺的水资源，还可以大大地降低污水量。我们可以适当地以步代车，为减少大气污染献一份力；少使用一些塑料袋，以减少白色垃圾；少用一次性筷子，节约森林资源。
宋述义（市人大城环委主任）：加强忧患意识，自觉爱护美好家园
近年来，各级对环境的友好态度和保护意识有了一定提升，但保护环境的任务依然艰巨。如发展经济和生态环境的关系，开发与保护的关系，资源消耗与贮存量的关系，矛盾愈来愈突出。由于长期实行的粗放型经济增长方式，能源和其他资源的消耗急剧增长；燃煤、燃油企业排放的大量二氧化硫和生活生产污水，使大气和地下水质量受到严重破坏；近海密集的人工养殖项目、化工项目等，排放大量污水、废渣、废气及粉尘污染物，使海洋环境遭到污染……
让我们感到欣慰的是，中央及时制定了“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，坚持节约资源和保护环境”的基本国策。各级也担负起造福子孙后代的责任，把建设资源节约型、环境友好型社会真正放在工业化、现代化发展战略的突出位置，摒弃短期行为和片面的政绩观，确定合理的人口增长速度和经济发展速度，实施保护性开发和恢复性开发，并将责任层层落实。广大人民群众则应通过节约一滴水、一度电、一粒粮食，通过少扔一张纸、一块废电池，共同担负起保护环境恢复生态的责任。
姚中业（市社科联副主席）：打好“环境牌”，营造浓厚环保氛围
打好“环境牌”，促进人与自然的和谐，推进我市经济社会发展，是当前乃至今后工作的重点。这就需要我们站在更高的起点上，以更高的标准开展各项环保工作。我认为，做好今后的环保工作应深入研究环保理论，大力营造环保舆论氛围。
理论来源于实践，科学的理论又能指导实践。面对当前越来越严峻的环保形势、越来越急迫的环保要求，我们必须在继承和发扬传统环保理论的基础上，根据经济社会可持续发展对环保工作的要求，通过研究环境承载能力，以恢复和维系良好的生态系统、实现环境保护与经济社会发展相和谐为目标，积极探索以循环经济为核心内容的环保理论，从而以先进的环保理论推动我市环保工作更有效更深入地开展下去。
要确保我市环保工作取得实效，还需要在全社会营造“保护环境，人人有责”的浓厚舆论氛围。当前，我市仍有部分企业、市民的生态意识、环保意识不够强。他们中不少人认为，我们的自然环境这么好，没有必要在环保方面下这么大功夫；或认为，为了经济发展，偶尔以环境换效益也是情有可原的。要破除这些错误观念，必须发挥舆论的强大引导作用。企事业单位、社区、学校等可以设立宣传栏、举办主题演讲、开展各种环保活动；新闻媒体可以一方面加强舆论监督报道，另一方面树立环保典型。只要大家的意识提高了，我市的环保工作也就事半功倍了。
创新工作思路 合力再创辉煌
张惠民（市委政法委常务副书记）：优化环境，统筹兼顾
市委书记王培廷在全市新一轮解放思想活动动员大会的讲话中，将“环境创优”作为解放思想的五大主题之一，提出了建设“创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”的目标。“环境创优”是一个广义的概念和多元化要求，既包括对服务环境的要求，也包括对治安环境、法治环境和生态环境的要求，是市委、市政府对科学发展观和构建和谐社会要求的深度把握，也是坚持以人为本、保障民生的重要举措。实施“环境创优”工程，必须坚持统筹兼顾，做到服务环境、治安环境、法治环境和生态环境一齐抓，使其互相促进，相得益彰。
良好的生态环境是重要生产力，是我市发展的一张王牌。在新的起点上实现经济社会的大发展、大跨越，必须注重发挥威海的优势，努力创造更好的生态环境。同时，生态环境问题是一个重大战略问题，它关系到人们的生产生活、可持续发展、社会稳定等方方面面。
政法综治机关作为国家机器的重要组成部分和维护社会稳定的重要力量，不仅要充分发挥职能作用，在营造更好的治安环境、法治环境上下更大的气力，还要通过规范执法、公正司法，为创造更优的生态环境服务，促进人与自然和谐相处。全市各级政法综治机关都应按照这一要求，进一步调整工作思路，加强生态保护法制宣传教育，加强环境司法保护，依法严惩严重污染环境、破坏资源的违法犯罪行为，切实处理好人民群众反映的环境热点问题，为建设“创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海”做出积极贡献。
初明起（市政协经济委主任）：开拓创新，擦亮品牌
地级威海市建立以来，市委、市政府立足环境优势、突出滨海特色来建设和发展威海，形成了“碧海蓝天、红瓦绿树、中西合璧、错落有致”的城市风格和“山在城中，城在海中，楼在林中，人在绿中”的生态格局，环境成为威海响亮的城市品牌。
在今后的工作中，我市环保部门应进一步创新工作思路，优化工作机制，加大工作力度，再创环保辉煌。
要拓展环保文化的研究与探索，确立以人为本的环保价值观，提升“环保人”的价值取向。通过环保文化的舆论宣传、灌输、引导，使全体市民站在“借贷”环境的高度来思考问题，更加自发、自觉、主动地珍爱环境、保护环境。
要正确处理依法管理与服务的关系，以服务作为工作轴心，改变一罚了之的传统管理方式，环保工作到哪里，服务就延伸到哪里，建立环境影响评价制度，变事后执法管理为事前、事中、事后全程跟踪服务。同时，学习借鉴先进地区采取资金扶持、政策激励、技术支撑和信贷支持等多种手段，创新管理机制，制定排污权有偿使用规定，建设排污权交易市场，培育排污权交易中介机构，激励企业节能减排。
要突出三个重点：一是突出抓好近千公里海岸线为轴心的海洋经济发展过程中的环境治理与保护；二是突出抓好现代制造业的节能减排，实现清洁生产和循环发展；三是突出抓好米山水库、龙角山水库、母猪河等主要水源地和河流的生态环境治理保护。
戚海静（环翠区教育局副局长）：培养理念，提高素质
实现建设资源节约型、环境友好型社会这一目标，必须将各项措施落实到每个单位、每个家庭。作为教育机构，我们应当主动承担起环境教育的责任，认真研究新形势下的环境教育工作，牢固树立学生的环境意识。
首先，应该从培养理念入手，让绿色理念根植心田。教育部门在着力提升办学条件的同时，要更加重视以绿色为主题的校园文化建设，培育中小学生的环保理念，让学生们充分认识环境保护的重要性和紧迫性，养成从我做起、保护环境的良好习惯。其次，从教育改革入手，全面提升环境素质。教育部门要结合教育改革，将环境教育内容纳入教育大纲体系，对学生进行生态环境危机教育，邀请环保专家或利用现实发生的环境污染事件，教育学生树立正确的自然观和发展观。同时，要经常性组织以环保为主题的各类社会实践活动。比如，召开环保主题班会，组织环保征文、环保绘画、环保手抄报比赛，推广垃圾分类收集，开展环保社会调查等，从而带动家庭、社区、全社会主动参与环境友好型社会建设。
着力节能减排 推进持续发展
宫志文（华能威海发电有限责任公司总经理）：调整产业结构，发展循环经济
建设生态文明，企业在其中发挥着重要作用。遵守环保法律法规，是企业履行社会责任的基本要求。积极做好节能减排工作，是当前和今后一个时期企业履行环保社会责任的首要任务。企业是开展节能减排工作的主体，我们要以高度负责的精神，积极调整产业结构，保证污染治理设施正常运行，加大环境治理力度，努力削减污染负荷，将节能减排工作落到实处。
在节能减排工作中，我们投资2亿多元加快建设2×300MW机组烟气脱硫工程，目前正在加紧施工，计划2008年11月底建成投运。我们正抓紧实施2×300MW机组供热改造工程。该项目以充分挖掘现有机组潜力、实现资源综合利用为主要目的，目前已经正式开工。今年10月底前完成后，将有效满足至少600万平方米的供热需求，供热效益和环保效益将十分显著。我们还积极响应国家“上大压小”的政策要求，争取年内关停高能耗、低效率的一期2×125MW机组，开工建设高效低耗的2×600MW等级超临界机组。随着华能威海发电有限责任公司几大工程全部建成，在企业装机容量达到近200万千瓦的同时，企业环保保护、清洁生产将达到一个全新的水平。
郑思镇（三星电子（山东）数码打印机有限公司总经理）：推行绿色经营，实现效益“双赢”
建设环境友好型社会，企业的责任非常大。三星电子通过构建先进绿色经营体系，引领协作企业树立绿色环保理念。通过控制主要有毒有害物质的使用或替代使用，提高绿色科技水平，实现了企业经济效益与社会效益的双赢。
绿色经营首先体现在绿色制造上，三星打印机在材料的供应上建立绿色供应链，采用无毒无害原材料，实现源头控制。对三星打印机供应商实行“环保合作伙伴”认证，并将这种认证评价由一级供应商延伸到二级供应商，要求所有供应商都要达到有关规定。我们投资100多万元建立了有害物质检测中心，对供货厂家产品中的有毒、有害物质含量进行测定。同时，建立了绿色信息网，把供应商提供的数据集中在统一的系统上，实现数据共享，从而减少差错。
我们还改进生产工艺，实行清洁生产模式，减少废气排放。早在2004年底，我们就投资近50万元对焊接设备进行升级改造，所有电路板全部实现无铅焊接。同时，加快推进产品的环境认证和节能认证工作，三星打印机已经有50个产品获得了中国环境认证标志许可，通过了中国的节能认证。
我们将环保节约的理念落实到每个生产环节，大力推进节能减排。近年来，电费量每年比上年节约10%；整机生产线使用周转车、周转箱代替原来供货用的纸箱，以减少纸箱、泡沫及其他包装材料的使用浪费；所有办公用纸全部使用生产线打印机测试纸，仅此一项每年就可节约费用几百万元。
陈英欣（环翠区孙家疃镇党委副书记、镇长）：保障生态安全，瞄准生态产业
在发展镇域经济中，提高环保意识，发展环保事业，是当前一项非常重要的使命。把环保事业融入镇域经济社会建设之中，要突出三大重点：
首先，以环境建设为重点，着力夯实生态基石。多年来，我们始终坚持把环境保护作为各项经济发展的前提来考核，为经济社会的可持续发展奠定生态基础。2007年以来，共投资3.2亿元新上了合庆、镇驻地两处污水处理泵站，对全镇8个排海污水口全部进行了整治，整治了葡萄滩、半月湾两处海滩公园，连续5年对环海路可视山头逐一进行绿化，镇域绿化率达到75%，成为名副其实的“全国环保模范镇”。
以污染防治为重点，切实保障生态安全。镇域经济社会的发展要力控污染，在对待污染上要突出防治并重在预防，把污染源消灭在初发阶段和萌芽状态。在项目运行中，做到时刻监视新污染源，严格按照环境管理体系认证标准操作。为此，我们设立了专职环保监察员队伍，每村配备1至2名义务监督员，对辖区环保工作24小时监控。
以循环经济为重点，积极发展生态产业。以山海旅游项目开发为切入点，着力培植新的支柱产业，以环海路为轴线，打造以滨海风光和渔家风情为特色的休闲旅游度假产业带；以威海中心渔港建设为契机，着力打造新的临港经济产业带，推动镇域海洋经济提档升级。
邹立杰（环翠区桥头镇党委副书记、镇长）：坚持标本兼治，改善农村环境
近年来，随着城市功能的不断完善和环境监管能力的逐步加强，城市环境状况明显改善。相比之下，农村环境问题成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。要解决这一问题，必须立足源头、标本兼治。
要进一步转变发展观念，高度重视农村环保工作，坚决从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和行政办法解决环境问题。
要进一步完善生态保护体制机制，加强对农村生态保护工作的领导，健全环境保护队伍，尽快组织编制和实施农村环境保护规划，加大农村环境保护的政策、法规建设和监管力度，健全农村环境管理体系。积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，建立政府、企业、社会多元化投入机制。进一步抬高农村环保准入门槛，阻止城市污染转移到农村。
要进一步强化综合治理措施。加大投入，通过实施农村洁净饮水工程，集中供气、供热及污水等工程，夯实基础工程。要加快农村经济结构调整，大力发展绿色有机农产品基地建设。要全面推广测土配方技术，加强农村面源污染控制。要大力推行农村垃圾集中处理，推广沼气等清洁能源。要加大环境监督执法力度，为新农村建设和农村经济社会可持续发展创造良好生态环境。