关于进一步落实人口和计划生育一票否决制 度 的 实 施 意 见
文章来源：jsw
作者：fgk
发布时间： (
2008-7-31
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威发〔2008〕10 号
中共威海市委 威海市人民政府
关于进一步落实人口和计划生育一票否决
制 度 的 实 施 意 见
(2008 年6 月23 日)
为强化人口和计划生育工作目标管理责任，全面加强
人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，稳定低生育水
平，促进人口与经济社会协调发展，根据《中华人民共和
国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》
等法律法规的规定，结合我市实际，现就进一步落实人口
和计划生育“一票否决”制度提出如下实施意见。
一、适用对象
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人口和计划生育“一票否决”制度，是对因工作不力、
措施不落实，导致人口和计划生育目标任务未完成或造成
严重后果的单位和个人的有关资格予以否决的制度。适用
对象包括：各级机关、企事业单位和村（居）民自治组织
及其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作
的负责人、从事人口和计划生育工作的负责人；违反《人
口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等计
划生育法律法规禁止性规定的当事人。
二、适用情形
单位和个人在人口和计划生育工作中有下列情形之
一的，应对其实行“一票否决”：
（一）在年度人口和计划生育目标考核中被确定为不
合格等次的；
（二）连续两年被列为市人口和计划生育重点管理的
镇、街道办事处的；
（三）因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生或
违法行政行为被媒体曝光造成负面影响及因违法行政行为
引起集体越级上访并造成人员伤亡的；
（四）在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为
或严重干扰考核评估工作的；
（五）违反《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和
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选择性别终止妊娠规定》，非法鉴定胎儿性别或非法进行终
止妊娠手术的；
（六）未实行负责人或者法定代表人人口和计划生育
责任制，未落实专（兼）职人员负责人口和计划生育工作，
导致人口与计划生育政策执行不力，管理与服务制度不落
实的；
（七）未按照市委、市政府与其签订的《统筹解决人
口问题职责责任书》的要求履行职责，给人口和计划生育
工作带来不利影响，影响本辖区人口和计划生育工作考核
成绩的；
（八）人口和计划生育经费投入未按照规定标准落实
到位，严重影响计划生育工作开展的；
（九）人口和计划生育各项奖励政策落实不到位，群
众反映强烈的；
（十）当事人违反《人口与计划生育法》、《山东省
人口与计划生育条例》等计划生育法律法规禁止性规定的；
（十一）市区（开发区）计划生育合法生育率低于88%，
镇、街道办事处计划生育合法生育率低于85%，机关、企
事业单位或村（居）民自治组织出现违法生育行为的。
三、否决内容
（一）被“一票否决”的单位，当年不得被授予综合
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性荣誉称号，不得参与评先选优；已被授予荣誉称号或参
与评先选优的，取消其综合性荣誉称号和评先选优资格。
其主要负责人或法定代表人、分管负责人、从事人口和计
划生育工作的负责人，当年不得参与评先选优，不得易地
易岗提拔任职。上述人员若已调离原工作单位的，应跟踪
否决。已晋职晋级的，应降至原职级；已被评为先进或优
秀的，应取消其获得的荣誉。
（二）被“一票否决”的单位属于机关事业单位的，
该单位的主要负责人、分管负责人、从事人口和计划生育
工作的负责人年度考核应确定为不称职（不合格）等次；
属于企业和村（居）民自治组织的，在年度考核中计划生
育工作不得分。
（三）连续两年因人口和计划生育工作被“一票否决”
的单位，其主要负责人或法定代表人、分管负责人、从事
人口和计划生育工作的负责人，应引咎辞职或由组织、人
事部门按干部管理权限予以免职。
（四）对违反人口和计划生育法律法规禁止性规定的
当事人，除按法律、法规和党纪政纪处理外，从否决决定
下达之日起三年内不得参与评先选优，不得录（聘）用、
招用为国家工作人员，不得晋升机关事业单位、国有企业
领导职务，不得推荐其为党代表、人大代表和政协委员候
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选人。属国家工作人员的，给予降级或者撤职处分；情节
严重的，给予开除处分；已晋职晋级的，应降至原职级；
已被评为先进或优秀的，应取消其获得的荣誉。
四、否决权限及程序
（一）人口和计划生育“一票否决”制度，由各级党
委、政府（开发区工委、管委）统一领导，各级人口和计
划生育领导小组负责组织实施。人口和计划生育部门提出
“一票否决”意见后，应经同级人口和计划生育领导小组
审核，报同级党委、政府（开发区工委、管委）批准后执
行，并报上级人口和计划生育行政管理部门备案。
（二）对市区党委、政府和开发区工委、管委实施“一
票否决”的，应由市人口和计划生育委员会提出意见，经
市人口和计划生育领导小组审核后，报市委、市政府批准
后执行。
（三）对中央、省属驻威单位和市直部门、单位实施
“一票否决”的，应由所在市区、开发区人口和计划生育
行政管理部门提出意见，经同级人口和计划生育领导小组
审查和市人口和计划生育领导小组审核后，报市委、市政
府批准后执行。
（四）人口和计划生育工作相关责任人拟被提拔担任
上一级职务的，人口和计划生育部门应对其负责的人口和
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计划生育工作各项指标、履行职责情况进行考核和评估，
并提出考评意见。
（五）对被“一票否决”的单位，否决期满后由作出
否决决定的机关进行考核验收。验收不合格的，应继续对
其实行“一票否决”，直至整改合格为止。
（六）各级人口和计划生育部门应及时向同级纪检监
察、组织人事部门提供“一票否决”的有关情况。各级党
委、政府（开发区工委、管委）作出“一票否决”的决定
后，由纪检监察、组织人事等部门按干部管理权限对相关
责任人进行处理。各有关单位在进行评先选优资格审查、
录用工作人员时，应征求同级或上级人口和计划生育行政
主管部门的意见，严把人口和计划生育“一票否决”关。
主题词：人口 计划生育 一票否决△ 意见
中共威海市委办公室 2008 年6 月23 日印发