不同的历史形势孕育特定的意识形态，人口计生工作理念在各个历史阶段也映射各自的鲜明特点。结合北碚实际，针对人性特点，我们以关怀中年丧子家庭为重点，牢固树立人情关爱、人性关爱的理念，以求达到爱心打动、真情感动、和谐互动的效果。

    我们关注早年实行计划生育的独生子女家庭，注意到中年丧子这一特殊家庭的具体困难。一方面，中年丧子的事实给这些家庭带来精神打击和经济困扰，90％的丧子父母不能摆脱悲痛陷入自闭；另一方面，这些负面现象影响着其他育龄群众对生育行为的选择，影响着地区低生育水平的稳定。这些群体提示我们，在计生人文关怀领域，还存在被遗忘的角落，我区计生协开始着力探索关爱计划生育中年丧子家庭之路。

    2005年，我区对农村计划生育中年丧子家庭普遍进行物质扶助和精神抚慰。2005年8月，建立了“北碚区计划生育协会真情互动联谊会”，是一个以城乡45岁以上的计划生育中年丧子特殊家庭为对象的自治组织，目前会员有203户，343人。2006年8月，多方筹集资金36万多元，会所面积560平方米，内设办公室、心理咨询室、健康咨询室、阅览室、恳谈室、健身房、茶楼、娱乐室等，为全区计划生育中年丧子家庭构建了一个心灵栖息平台，一个情感温馨家园。2007年，我区计生协坚持“服务生育的、关心不育的、帮助困难的、优待丧子的”工作思路，全方位关怀独生子女中年丧子家庭，逐渐建立起“三第一、四到位”的工作运行机制。“三第一”：独生子女家庭出现丧子事故，村会员小组长第一时间报告；村（居）计生协会秘书长第一时间看望；镇（街）协会会长第一时间慰问。“四到位”：救助政策落实到位，项目规划帮扶到位，事故处理维权到位，困难问题解决到位。

    服务是生育关怀行动的核心和灵魂。针对中年丧子特殊群体的特殊需求，建立以精神抚慰为主，以经济帮扶为辅的服务模式。

    （一）高层倡导，全民发动

    区委、区政府高度重视，把落实生育关怀行动作为贯彻科学发展观的重要举措，关注解决民生问题的重要抓手，纳入人口计生工作目标考核内容，发动全社会关心扶助人口计生弱势群体。我区先后三次出台优待中年丧子家庭的政策措施。2006年，在重庆市率先建立城镇独生子女死亡家庭定额扶助制度，为城镇49岁以上的丧子父母每年每人发放600元扶助金。2007年，深入贯彻中央《决定》精神，出台《实施办法》再次加大对这部分特殊家庭的扶助力度。这些举措从一定程度上缓解了他们的生活困难。每年，四大家主要领导都要进村入户开展调研，慰问看望中年丧子家庭，使他们感到了党和政府的关怀。群众深情感慨：命运无情人有情，多年枯木又逢春。

    （二）建设平台，爱心打动

    开展精神抚慰，对于中年丧子家庭意义重大。我们认为，真情互动联谊会和真情会所的创建，是通过做少数人工作，转变多数人的生育观念的有效举措，是千方百计稳定低生育水平的重要途径，是花小钱办大事、送真情慰民心的德政善举。

    为把联谊会和真情会所真正办成心灵沟通、感情寄托、政策宣传的平台，我们加强对联谊会的组织建设，对真情会所进行规范和管理。2007年10月，联谊会召开了第二次会员代表大会，修改完善了《联谊会章程》和部分制度，调整充实了领导力量，建立了理事会，优化了结构。结合会员特长，建立了文艺宣传、帮扶、情援、信息四个活动小组，并按属地化原则建立12个地区小组，逐步形成“自我管理、自我帮助、自我服务，自我解脱，自主活动”的运行模式，使会员们意识里存在“会所即是家”的概念。

    在真情会所内，开展了一系列有利于会员身心健康的活动和服务。聘请有专业技术职称的计生志愿者，每月为会员们开展一次法律咨询，为有法律纠纷的家庭提供免费法律援助。截止目前，共计100余人次进行法律咨询。其中，成功为会员杨英、王时云等家庭赢得车祸案件赔偿诉讼，获得经济赔偿数十万元。聘请资深心理医生，免费为会员扫除心理障碍，开通了心理咨询热线。每季度举办一次健康讲座，邀请女性健康专家为女会员进行乳腺疾病检查等。同时，我们组织会员参加学习研讨、参观访问、登山健身、生日聚会、歌舞娱乐等活动，娱悦身心，释放情感，为治疗会员心灵创伤起到一定作用。会所建立一年多来，90％以上的会员都到会所参加过活动，会所会员活动达5000多人次。

    （三）真情携手，亲情感动

    为有效转移和根治丧子之痛，2007年母亲节，我们组织开展了“生育关怀——真情携手”活动，向西南大学团委、辖区部队和贫困女大学生发起“真情结对”倡议书，在社会上引起强烈反响，有500多名学生志愿者、数十名消防官兵和70多个中年丧子家庭志愿认亲结对。当天就有73个家庭成功组成“亲情家庭”。当真情儿女把鲜花、礼物送到父母手上，一声声久违的“爸爸”、“妈妈”深情的呼唤，打开了丧子父母心底郁结，亲人相拥而泣，温情的场景让所有人无不动容。

    为确保结对认亲质量，我们开展了结对跟访调查。结果显示：结对家庭之间真情相待，事迹感人，其乐融融。如，大学生周末看望真情父母，母亲主动关心兵儿子。消防战士王鹏为了便于照顾生病的真情父母，甚至说服远在湖北的亲父母在北碚购买了住房。会员们格外喜爱真情儿女，与他们同享天伦之乐。真情携手，使丧子家庭重获家庭的温馨，搭建起一条走出封闭自卑，融入主流社会的桥梁。

    （四）社会参与，和谐互动

    生育关怀行动，社会参与是动力。我们非常注重通过社会参与帮助中年丧子家庭主动参与社会活动。“真情会所”被重庆电视台的《巴渝人家》、《记录重庆》、《天天630》、中央电视台的《中国人口》等栏目先后报道，得到社会各界的关心，有教授、医生、律师、记者、学生等几十名自愿者，热情为计生家庭提供各项服务和扶助。2007年4月，国家人口计生委、中国计生协、中国人口福利基金会的领导亲切接见部分会员。一场场特殊母亲座谈会，一封封情真意切的慰问信，一笔笔载满真情的爱心捐款……社会的友善和人间的真情极大地激励中年丧子家庭走出阴影，走向新生活。

    内因在事物发展中起决定作用。为将生育关怀行动落到实处，真正凸显生育关怀行动的终极意义，应充分发挥人口计生服务对象的主体作用。

    中年丧子家庭被人看作是脆弱而弱势的，让其自立、自主才是他们真正维护尊严、实现自我的重要原则，因此，我们鼓励会员以自助为主、互助为辅，建立起了以政府引导、协会运作、会员参与的运行机制，会员的自我管理、自我服务、自我帮助主体作用充分显现，为构建和谐北碚、人文计生作出重要贡献。

    （一）坚持自我管理，传播生育文化

    联谊会内设文艺组，主要发挥自己的优势和才干，积极创作、编排和表演文艺节目，用群众喜闻乐见的形式自发组织到企业、场镇、村（居）“以身说法”，宣传人口计生政策，传播人口文化。2007年以来，联谊会的文艺组及部分会员开展了一系列的节假日慰问和中央《决定》精神宣传活动。如，慰问了施家梁镇敬老院，为老人们献上精彩的文艺节目。在“重庆市人口计生委机关直属单位2007迎新春文艺演出”中，会员们走出悲痛、重树生活信心的快乐精神感染了在场每一个人。2007年4月25日，联谊会文艺小组赴京汇报演出，受到国家人口计生委、中国计生协和中国人口福利基金会领导的亲切接见。此外，会员们编排的文艺节目进军营、工厂、社区、乡村，宣传人口计生政策。文艺组已成为我区人口计生宣传的骨干力量，也是我区“婚育新风进万家”活动文艺宣传队。

    （二）坚持自我帮助，传递生育关怀

    联谊会内设帮扶组和情缘组。帮扶组主要是组织会员之间相互帮助，为困难的会员送去计生委和计生协的关怀，使会员感受到组织的关心和集体的温暖。如农忙季节助耕、抢收粮食；护理、照顾生病会员等。情缘组主要是为陷入丧子之痛而不能自拔的家庭提供情感援助，开展“敲开家门、敲开心门”的敲门活动，将生育关怀送到家。会员们敞开心扉，以自己的切身经历劝慰相同命运的兄弟姐妹，用真情帮助丧子家庭的姐妹兄弟走出悲痛，走向和谐群体。通过相互帮扶和关心，会员之间亲如兄弟姐妹，他们说：“生育关怀暖人心，真情互动联谊会是一个最融洽、最温暖、最可依靠的大家庭”。

    （三）坚持自我服务，传扬关怀成果

    联谊会内设信息组，主要负责采写和报道生育关怀行动以及联谊会的活动开展情况，激励会员积极向上，扩大联谊会和真情（下转第59页）（上接第51页）会所的社会影响。发动会员们写学习心得，办墙报，发邮件，参与网上学习讨论。同时在新浪网站上建立起联谊会博客，及时发表和更新信息动态，使全国各地关心他们的姐妹兄弟共同分享会员们的感想和快乐。同时，联谊会按辖区所划分的12个小组，也根据各地实际，开展了系列精彩纷呈的活动。

    实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是开展生育关怀行动的出发点和落脚点。今后，我们将继续践行人文理念，认真贯彻科学发展观，深入开展生育关怀行动，把党和政府的温暖带给千家万户，为构建人文计生、和谐社会作出积极的贡献！