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2008-5-30
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同志们：
根据市委、市政府《关于开展新一轮解放思想活动的方案》和王培廷书记、孙述涛代市长全市动员大会上的讲话精神要求，市农业局解放思想活动从今天开始进入整改提高阶段。我们这次会议，就是要对查摆问题阶段进行总结，对整改提高阶段的有关工作进行动员部署。下面，我讲三个问题：
一、全市整改提高阶段动员会议精神
5月19日上午，市委、市政府在东山宾馆4号楼召开了全市解放思想活动整改提高阶段动员会议。市委书记王培廷，市委副书记、代市长孙述涛等市领导出席了会议。会上，王书记指出，我市召开新一轮解放思想活动以来，全市各级各部门各单位积极响应市委、市政府的号召，行动迅速，措施得力，特别是在服务态度上有了很大的转变。当前，活动进入整改提高阶段，要进一步突出整改的目标。新一轮解放思想的目标是，观念要创新，环境要创优，机制要创活，企业要创效，人民要创业。围绕“五创”工程，各级各部门要认真查找存在的问题，查一查思想观念是否守旧，环境有没有优化、部门的服务意识强不强，体制上是否还存在影响发展的障碍，企业有没有树立做大做强的信心，人民是否满怀激情地去创业等等。要立足本职，围绕中心，服务发展，服务人民，严守各项纪律，奋发有为，攻坚破难，实现又好又快发展。要进一步深入开展机关谈服务、企业谈发展、人民谈创业的“三谈”活动。政府部门要牢固树立“企业创造财富，政府营造环境”、“院内的事企业办、院外的事政府办”的服务理念，每一个规模以上的企业法人代表都要谈出今后几年的发展目标，广大人民群众要通过典型作用激发出创业激情和创新活力。通过“三谈”活动，在我市形成浓厚的科学发展、又好又快发展的氛围，创造出为人民、为企业服务的良好环境，打造一支朝气蓬勃、奋发有为、攻坚破难、干事创业的干部队伍，从而收到实实在在的效果。要把解放思想活动与支援灾区抗震救灾和当前各项工作结合起来，毫不放松地抓好当前的经济工作，努力保持全市经济发展的良好势头；高度重视社会稳定工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会良好秩序；加强对重点地区、重点行业、重点企业的安全监管，制定完善科学预案，做好防灾减灾工作，坚决防止重特大安全事故的发生，以威海改革发展稳定的有力成绩支援灾区抗震救灾、重建家园。
孙市长在讲话中充分肯定了全市各级各部门各单位在查摆问题阶段取得的成绩，并提出整改提高阶段的基本要求。孙市长指出查摆问题阶段取得的成绩，主要表现为组织发动深入、问题查摆准确、活动开展立见成效等。
二、我局查摆问题阶段工作开展情况
进入查摆问题阶段以来，我们农业局按照市委、市政府的要求，坚持边学边改，学改结合，认真查找了自身在思想观念、精神状态、服务意识和工作作风等方面的突出问题，比较圆满地完成了各项任务。主要表现为：
（一）组织发动广泛，思想认识到位。
4月25日下午，我们召开了查摆问题阶段动员大会，有针对性地解决大家的思想认识问题，收到了明显的成效。
（二）搞好三个坚持，一步一个脚印
一是坚持一手抓学习，一手抓查摆问题。把学习同查摆问题紧密结合起来，把学习贯穿始终，把整改贯穿始终。要求大家在学习动员阶段认真学习的基础上，继续抓好学习，巩固学习效果。通过集中学习和个人自学等多种形式，围绕“解放思想、自主创新、科学发展观、五创工程”等方面内容，系统学习了规定的学习篇目，思想认识有了新的提高。二是坚持广开言路。通过发放征求意见函、开展广泛谈心、开展批评与自我批评、深入农村召开座谈会、设置意见箱、热线电话、网上热线等形式，广泛征求意见。三是坚持领导带头。活动中，不论是局班子成员，还是各单位、各科室负责同志，都坚持带头学、带头查、带头谈、带头改，为干部职工做出了表率。
（三）服务理念有了提升，服务意识进一步增强
一是确立了“群众利益无小事”的新理念，进一步强化服务意识。科学发展观的核心是以人为本。今后工作中，我们将更加尊重农民群众的主体地位，树立人民群众主体的观念，发挥人民群众的首创精神，激发人的主动性和创造性；真正把农民群众当主人、当亲人、当老师，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多为农民群众着想，把群众的小事当大事，千方百计为群众谋利益。把部门职能尽快转变到为发展、为企业、为基层、为群众服务上来。
二是确立了“企业发展我有责”的新理念，不断提高服务质量。近年来，在农业产业化经营中高度注重农业龙头企业发展，先后评选出两批共61家市级农业龙头企业，推荐并被确认了26家省级农业龙头企业、1家国家级农业龙头企业，但在引导农业龙头企业家自觉冲破“满怕怨难”等的影响方面做得不够。今后工作中，我们将进一步强化“企业发展我有责”的服务理念，充分发挥部门职能，加大服务力度，激发膨胀农业龙头企业发展的冲劲，为提高农业龙头企业的创新能力和核心竞争力出谋出力。
三是确立了“农村科技民生”新理念，更加注重人文关怀。建设社会主义新农村是一个系统的社会工程。作为政府主管农业和农村经济工作的职能部门，我局应当在新农村建设中更加注重为民服务。在继续加大措施，进一步搞好农村沼气建设和管理服务的同时，我们将立足部门职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最突出的农业科技问题，不断满足人民群众日益增长的科技文化需求。
（四）查摆问题准确，剖析原因深刻
我们采取自己找、群众提、上级点、互相帮等方法，通过多种形式和渠道，虚心听取群众的呼声，接受上级关爱的教诲，深挖自身主观的问题。共征得建议、意见16条。归纳总结，主要表现在以下四个方面：
一是在理论学习上缺乏深入性和系统性。在学习内容上有“以偏盖全”现象，强调钻研业务知识、提高专业水平多，而对政治理论学习的自觉性和主动性还不够，对一些国家大政方针理解得不深不透，从而导致思想观念、理论水平、业务工作上缺乏前瞻性眼光，运用马克思主义的立场、观点和方法去观察分析、研究解决农业和农村经济发展中的新情况、新问题、新矛盾不够深入系统。
二是开拓创新意识有待进一步增强。解放思想的自觉性还不够高，敢想、敢干、敢闯、敢拼的创新意识还没有完全扎根于全体干部职工思想深处，缺少创新性的工作思路，不善于适应新形势的变化，根据本单位、本科室的实际创造性地开展工作。
三是工作作风不够深入严谨。深入基层调查研究不够，第一手材料掌握不充分，工作的前瞻性和针对性不强。主动服务意识有待进一步增强，赶“科技大集”、送科技下乡的次数不能满足群众的实际需求。
四是服务范围仍需拓展。尽管农民增收整体形势良好，但仍有相当数量的农村人口其收入水平比全市平均值要低得多；农业科研大多数集中在产中阶段，产前、产后科研力量相对薄弱，造成农产品加工、贮运、保鲜等可大幅度提高农产品附加值的科研成果不足；社会化服务体系不健全，农户的分散生产与千变万化的大市场之间缺乏有效的组织形式和宏观指导；农业执法机构成立时间短，工作开展不够深入彻底，伪劣假冒农资产品坑农害农现象仍有发生。
（五）边查边整边改取得实效
一是切实转变工作作风，深入基层调查研究。党委各成员努力减少工作中的应酬，紧紧围绕全市工作大局，抓住当前影响农业发展和群众普遍关心的热点难点问题，深入基层，认真开展调查研究，切实把握工作的主动性，增强工作的预见性，提高领导的决策指挥能力。结合实际，上半年重点完成“新农村建设过程中农民增收的思考”、“让农民零距离感受科技实惠的尝试与思考”等十大热点问题的调研，并一一落实分管领导和承担的单位和科室，于6月20日前形成有情况、有分析、有观点、有对策的调研报告，为领导决策当好参谋。
二是带着感情下乡，认真开展“送科技下乡”活动。第二阶段，我们继续组织农技人员送科技下乡，“赶科技大集”。发放“明白纸”20000余份，同时还发放了价值2000余元优质玉米种子和1000多元的可控型缓释肥，受到农民的热烈欢迎。4月28日，我们积极参加了市区联动开展的“专家下基层”活动，组织种子、果树、蔬菜、农技等方面农业技术人员进村入户，帮农民所需，切实解决农业生产中的一些科技难题。5月18日上午，市农业局组织包括农技、果树、植保、种子、环保、能源、土肥、农科院等农业专家20余名，参加在初村镇举办的2008威海市科技周启动仪式，仪式现场免费向群众发放病虫害防治、种子、沼气等农业科技宣传资料3000余份，果树管理技术等方面的书籍100余本，解答农民提出的疑难问题200多项，向现场农民赠送价值2000余元的缓施肥，受到了农民朋友的热烈欢迎。
三是认真落实惠农政策，积极实施惠民工程。1、为认真落实良种补贴等惠农政策，促进农民增收、推进新农村建设，我们强化配套措施，加大了落实和争取力度，取得了明显成效。我们积极做好小麦直接补贴政策的落实。全市核实小麦种植面积113万亩，比上年增加14.2万亩，增长14.4%，每亩补贴15元，共计补贴1695.9万元。全市共争取小麦良种补贴面积65万亩，玉米45万亩，每亩补贴10元，合计1100万元。2、积极实施农业综合开发项目。截止目前，被市委市政府列入2008年重点项目的我市农业综合开发项目已经全部完成，进入验收阶段。共实施土地治理中低产田改造项目4.9万亩,合计完成项目总投资2615万元；实施产业化经营项目3个,总投资3020万元。3、积极实施测土配方施肥项目。共投入资金705万元，推广面积263万亩，减少化肥投入4万吨，获直接经济效益6575万多元；全市推广配方肥3.8万余吨，累计为民让利380多万元。通过实施测土配方施肥技术，解决了过量施用化肥和有机质投入不足造成的瓜不甜、果不香、风味差的问题。通过技术人员直接到村入户了解农民以前的施肥习惯，深入田间地头采集土样，面对面向农民宣传政策、讲解技术、指导施肥、解决难题，让农民切实感受到了党对农民的关心和对农业、农村的重视。4、大力实施农村沼气工程。今年新增户用沼气池12000户；新建50立方以上小型沼气工程20处；新建300立方以上大中型沼气工程2处；创建村级沼气服务网点20个；安排秸秆沼气技术试验示范户600户。截止5月20日，全市新建户用沼气池5126个;小型沼气工程19处。
四是积极开展农业综合执法，切实维护农民利益。针对农民举报，我们在4月中下旬及时查处初村镇远庄村销售假化肥事件，共查获假化肥50余吨，维护了农民的切身利益。同时，我们举一反三，在全市开展严查，共查处假化肥100余吨，并根据损失情况，积极协调对受害农民进行了补偿。5月份，我们与《威海日报》社联手，在全市范围内深入开展了以宣传识假辨假知识为主要内容的“打假护农、维护权益”专项行动。5月7日，在环翠区羊亭镇集贸市场举行了启动仪式。当天，《威海日报》社“党报热线服务进农村”活动与威海市农业局分管领导，局机关有关科长、市农业综合执法支队、各市区执法大队及有关部门执法人员、农技人员一起走进羊亭镇大集，宣传农资识假辫假知识，解答农民在种子、农药、化肥等方面遇到的问题。活动中，工作人员和记者们还走进农户家中和农资经营商店内，直接与农民朋友和农资经营户座谈，现场为农民释疑解惑，受到农民朋友的欢迎。广大农民高兴地说：农业部门把农资识假辨假知识送到家门口,这事真办到咱农民心坎上了。
五是积极发动和组织全体干部向灾区捐款。四川省汶川县发生7.8级强烈地震后，牵动着我局全体干部职工的心。干部职工积极向灾区捐款献爱心，表达爱国爱民之情。5月14日下午2点，在市农科院举行了捐款仪式。共参加捐款93人，捐款总额达14550元。其中处级干部10人，捐款3200元；科级干部36人，捐款6650元；一般干部47人，捐款4700元。
存在的问题和不足主要有三个方面：一是个别同志对查摆问题认识不到位；二是个别同志查摆问题不够全面，三是个别同志分析问题原因不够透切。
三、整改提高阶段工作要求
市委、市政府要求，整改提高阶段从全市动员大会开始到6月底结束。我局整改提高阶段的工作要求是：
一要提高认识主动改。要有为人民服务的真心，要真心地改，务实地改，做到言行一致。要有攻坚克难的信心，要克服畏难发愁情绪。要有攀高比强的雄心，增强危机感、紧迫感，以更高的标准抓整改。
二要抓好环节扎实改。要根据查摆梳理出来的问题，详细制定整改方案。我们农业局要制定总的整改措施，各单位、各科室也要拿出各自的整改措施。要明确责任，从局领导开始，层层抓整改，每个人都要写出整改措施。要分步实施，针对需要整改的问题，分出马上整改、限期整改和积极创造条件解决。要坚持“开门”整改，局里的、单位和科室的、个人的整改措施，都要通过一定形式进行公开，接受群众监督。
三要突出措施集中改。紧紧围绕市委、市政府提出的总体目标思路，围绕推进“五创”工程，结合农业和农村经济工作实际，集中整改本单位在思想观念、精神状态、思路举措、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题，重点体现在干部作风转变、重点目标落实、长效机制建立三个方面。各单位、各科室都要参与建立长效机制。
四要强化领导督促改。局班子成员要靠上去抓整改提高阶段的有关工作，局解放思想活动办公室要强化督导检查，搞好具体指导，及时掌握工作动态。要坚决把整改责任落实到每个单位、每个科室，局班子成员要带头整改。总之，整个整改提高阶段，要注重实际效果，目的就是要将解放思想活动同当前工作紧密结合起来，从而推动我市农业和农村经济工作再上新台阶，再创新辉煌。
二〇〇八年五月二十二日