农村“两委”换届选举，是加强农村基层组织建设的契机，也是对农村基层组织建设的检验。本次换届，我们高度重视，创新思路，依法推进，取得了预期效果。农村书记主任“一人兼”和交叉任职比例分别达到了92.1%和90%，“两委”成员职数比上届减少38人，“双高双强型”干部比例达到了80.6%，高中及以上学历农村干部比例达到了55.3%。通过换届全区农村干部职数进一步精简,结构进一步优化，基层组织建设得到进一步加强。下面结合换届选举工作，就加强和改进农村基层组织建设工作，谈四点体会。
    一、要着眼于统筹兼顾强化党的领导。强化领导是加强基层组织建设的保障。本次换届，为了体现党委的主导作用，我们在农村党组织“两推一选”基础上，提出了“一提两推一选”的农村党组织换届选举模式。通过镇、街道党委提名进一步树立了导向，把好了关口，明确了人选，最大可能地为农村基层组织选好配强班子，最大限度地突出了党委的主导地位，增强了镇、街道党委的凝聚力和向心力。另外，在换届选举中凡是领导高度重视、周密部署的镇、街道，换届选举工作往往进展顺利，党委意图和群众意愿能够得到统一体现。反之，就易引发问题影响工作。因此，加强领导，统筹兼顾是做好农村基层组织建设的关键。结合换届选举，今后工作中我们将具体做到“两个调整”，从宏观上加强党的领导：一是调整工作策略。把农村基层组织建设放在建设社会主义新农村的大局中去谋划、去推进，使农村基层组织建设与新农村建设在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调、在工作成效上相促进，把农村经济、教育、文化、卫生、社会治安建设等内容共同纳入农村基层组织建设的范畴，全面推进社会主义新农村建设。二是调整工作格局。健全完善党工委领导、组织部门牵头抓总、各涉农部门全面参与的农村基层组织建设领导和协调机制，进一步明确区、镇（街道）、村三级党组织的领导责任，定实各部门的工作责任，整合支农资源，形成农村工作合力，实现就农村抓农村向联合共建转变，在继续强化行政村自身建设的同时，开展村村联建、村企联建和党群部门联系“软村”、政法部门联系“乱村”、经济部门联系“穷村”、涉农部门联系专业村、机关干部包村联系贫困户活动，形成全区上下共同助力于农村基层组织建设的新局面。
    二、要着眼于决策科学注重调查研究。调查研究是做好工作的前提和基础。本次我区换届选举工作比较顺利，这与换届前我们组织全面考察农村干部和走村串户调查摸底是分不开的，通过考察和调查，深入了解了农村“两委”班子整体情况、干部现状，全面把握了党员、干部、群众的思想动态，为科学决策提供了依据。“一提两推一选”、社区居委会直接选举法和间接选举法，这两种换届选举模式的创新实践都是在广泛调研的基础上提出来的。当前，随着农村城市化、市场化、外向化进程的不断加快和新农村建设的深入推进，农村基层组织建设进程中将会不断涌现更多的新情况、新问题，对这些问题进行科学掌控和妥善处理，需要我们做好深入细致的调查研究，在此基础上，创新思路，制定方案，出台政策才能更加科学、合理、务实，才能更好地推动和促进工作。
    三、要着眼于提高素质突出教育培训。本次换届，我们通过宣传教育、舆论引导，统一了党员群众的思想和认识，赢得了理解和支持，营造了风清气正的良好氛围，从而，确保了换届选举的顺利推进。当前，落实科学发展观，加快新农村建设是基层组织工作的首要任务。科学发展观的核心是以人为本，广大农民作为新农村建设的主体，广大农村干部作为基层组织建设的主体，他们的综合素质还不能完全适应眼前的发展形势和发展要求，所以必须加强教育培训，以此作为加强农村基层组织建设的基础工程抓紧抓实。一要加强农村干部教育培训。要着力构建区、镇（街道）、村三级培训网络，实施农村干部素质提升工程。结合开发区实际，，有针对性地加强农村干部的教育培训。重点加强发展意识、城乡统筹、三产联动、招商引资、旧村改造、农村法制、农业生态等方面的教育培训，提高村干部干事创业和群众工作能力，努力使村干部熟政策、懂管理、会经营、善攻坚、谋发展。要将全区农村书记、主任、妇女主任、后备干部等农村有关人员的培训统筹安排，纳入规划，拨出专款，加强考核，确保实效。近年来，我们非常重视农村干部的培训工作，不断创新培训方式，活化培训内容，先后通过“高校培训”、“观摩培训”、“远程培训”等形式，分层次分期分批地对农村干部进行了综合培训，提高了全区农村干部的整体素质。本次换届有207名村干部靠实力、凭实绩实现了连选连任，占73.9%，这与我们的农村干部培训工作有着直接的关系。二要加强农民教育培训。只有农民素质提高了，农村的各项工作才能有基础和活力。要将农民教育作为贯穿农村工作的主线，实施“农民教育工程”，结合文化下乡、法制进村、劳动力培训等活动，加强对农民的民主法制、思想道德、农业科技、就业技能等方面的教育培训，提高农民的综合素质，充分调动和发挥农民在社会主义新农村建设中的积极性主体作用。要将农村干部和农民培训结合起来，实现互促互进。
    四、要着眼于约束激励坚持机制创新。创新是加强基层组织建设的不竭动力。本次换届选举中，我们通过创新选举模式、创新工作方式、创新联防机制等，顺利推进了换届选举工作。只有不断创新，基层组织建设才能充满生机和活力。近年来，我们一直坚持从创新机制入手，强化对农村干部管理、激励和约束，并以此作为加强基层组织建设的切入点和总抓手。一是创新能上能下机制。将机关事业单位领导干部的“能上能下”机制延伸到农村干部身上，完善劝退、罢免程序，对任期目标考核不合格、定期考察不称职或群众意见较大的农村干部及时采取相应措施，“黄牌”警告、诫勉谈话或按有关规定予以调整，使农村干部有压力、有动力，解决农村干部“不到换届不让位，不犯大错不下来”的问题。换届前，我们对4名考察不称职、群众意见大的农村党组织书记提前进行了调整，新调整的4名村书记换届中全部高票当选。同时，广开“上”源，对各村回村知识青年、退伍军人、企业管理骨干和在换届选举中涌现出来的优秀人才，注意加以培养储备和锻炼提高，作为农村干部调整的后备人才。二是创新管理考核机制。按照“双重管理、双级考核”的思路，建立健全农村干部选、育、管相结合，评、奖、惩相统一的规范化监管机制。“双级考核”是指镇、街道办事处每半年对农村干部进行一次考评，区工委年终结合农村干部考察，组织一次综合考评。“双重管理”则明确村党组织书记由镇党委和工委组织部双重管理，任免村党组织书记，先由镇、办事处党委考核提名，报组织部审核同意后，由镇、办事处党委任免。工委组织部作为农村干部队伍建设的责任部门，要建立健全村党组织书记管理档案，把对村党组织书记的培养、选拔、监督、管理纳入全区干部管理的整体工作之中。镇、街道办事处建立健全农村干部考核责任制和实绩档案，对农村干部进行具体考核管理。形成分级负责、下管一级、上追一级的管理体系。三要创新待遇保障机制。区里统一实行新的农村干部误工补贴规定，新规定把农村干部的报酬纳入区、镇（街道）两级财政预算，较好地解决经济薄弱村和空壳村干部的工资问题。同时，突出了镇、街道办事处对农村干部的考核管理。农村干部只有经镇、街道办事处考核合格才能按规定足额领取误工补贴，如考核不合格，误工补贴要根据考核得分和排序情况按比例扣减，这样减轻了村里的负担，加大了镇、办事处的考核力度，调动了广大农村干部的积极性和创造性。此外，对群众拥护、实绩突出的农村干部大力宣传和隆重表彰，努力提高农村干部的政治待遇和社会地位，不断增强广大农村干部的政治荣誉感。