中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于充分整合资源切实发挥农村党员干部现代远程教育网络体系在建设建设社会主义新农村中作用的实施意见

  按照中央和省委的部署要求，我市乡镇（街道）、行政村已全部建立了农村党员干部现代远程教育终端接收站点，并在全省率先开通了市级直播频道，形成了功能比较完备的农村党员干部现代远程教育网络体系。为充分整合资源，切实发挥农村党员干部现代远程教育网络体系的作用，服务社会主义新农村建设，根据鲁办发〔2005〕27号文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见。
    一、提高思想认识，明确目标要求
    开展农村党员干部现代远程教育，是新时期党中央做出的一项重大决策。中发〔2006〕1号文件明确提出要“继续搞好农村党员干部现代远程教育”。做好这项工作，对于提高农村党员干部和农民群众整体素质，加强农村基层组织建设，提升为“三农”服务的水平，加快建设社会主义新农村步伐，都具有重要而深远的意义。农村党员干部现代远程教育，是建立在资源共建共享基础上的开放式、社会化的教育培训体系，涵盖“三农”工作各个方面。充分整合各种资源，共同建设、利用和发挥好农村党员干部现代远程教育网络体系的作用，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求。各级各部门要充分认识这项工作的重要性、必要性，积极参与、共同做好农村党员干部现代远程教育资源的整合、利用工作，推动我市农村全面发展进步。
要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照以科学发展观统领全局、构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设、先进性建设的要求，坚持“统一规划、整合资源、共建共享、务求实效”的原则，把农村党员干部现代远程教育系统建成集教育培训、信息传播于一体的开放型、多功能、广覆盖、高质量的教育培训体系，充分发挥其对农村党员干部和农民群众教育培训的主渠道作用，对农村基层组织建设的推动作用，对农村信息化建设的示范作用，对农村经济发展的促进作用，对农村社会全面进步的带动作用，形成推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合性平台，为全面建设小康社会提供思想基础、组织保证和人才支持。
    二、充分整合资源，提供基础保障
    一是整合网络资源。有关部门、单位的涉农信息网络，要与农村党员干部现代远程教育网络实现对接。把农业政策和实用技术、农村劳动力就业信息、农产品和农用物资市场信息、公共卫生、计划生育等各类涉农信息资源，纳入到远程教育信息网络中。要充分利用潍坊远程教育直播频道，通过举办专题辅导讲座、召开有关会议等，更好地为“三农”服务。市直有关部门、单位每年至少通过远程教育直播频道开展2次集中活动。
    二是整合课件资源。要以远程教育网络体系内部运作为主、市场运作为辅，以各级远程教育机构、广播电视机构为主，社会各方面共同参与，逐步建立起分工协作、渠道顺畅、运转灵活的教学资源整合开发应用体系，整合制作好各类“乡土教材”。各县市区每年开发制作上报课件不少于2小时，有条件的市直部门、单位每年开发制作课件1-2部，其他部门和单位也要积极提供课件资源信息。
    三是整合资金资源。按照省里提出的“财政投入为主，党费量力投入，其他渠道作为补充”的原则和每年每个站点运行管理维护经费不低于1500元的标准，统筹解决站点运行维护经费，确保不增加农民负担。市、县财政要将站点运行维护经费列入财政预算。市财政从税费改革转移支付资金中安排一部分用于运行维护；县级财政每年用于站点的维护经费不低于本地运行维护经费总额的30％；乡镇（街道）也要根据实际，按照一定比例或数额，对村级站点管理维护给予补助（具体标准由县市区、开发区确定）。每年从市管党费中拿出15％，县级党费提取留成的20%，用于终端站点管理维护经费补助。要将日常站点管理维护经费与各级财政对村级的转移支付、财政支农资金、扶贫开发资金、农村劳动力转移培训专项经费等合理安排，统筹解决，加大对经济薄弱村的扶持力度，保证终端接收站点正常运转。
    四是整合人力资源。广电、教育、党校、科技、农业、文化等相关部门和单位，要积极参与远程教育工作，充实教学、管理和技术服务“三支队伍”，健全完善市县乡村远程教育管理机构，构建市为中心、县为龙头、乡为基础的运行维护网络，为远程教育工作提供人才支持和技术服务。
    五是整合场地资源。要把建在农村的党员活动室、文化大院、人口学校、科技书屋和青年、妇女、民兵之家等活动阵地及各类培训基地、示范服务基地统筹规划，做到一站多用，发挥综合效益。
    三、认真落实职责，实现共建共享
    组织部门：负责农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室日常工作，搞好总体规划、政策研究、组织协调，牵头做好远程教育终端站点的建设、管理和维护工作，指导教学、管理、技术服务队伍建设。统筹教学资源，制作有关重点课件，突出抓好农村党员干部和入党积极分子的教育培训等工作。
    纪检机关：负责协助做好远程教育建设经费管理、使用的监督，提供党风廉政建设和反腐败工作方面的课件和信息，通过领导干部为基层党员干部上党课等形式，深化党性党风党纪教育，及时发现和纠正远程教育工作中的党员干部违纪问题。
    宣传、文化部门：负责远程教育的宣传报道，及时总结宣传好典型、好做法，营造良好的舆论导向和浓厚的参与氛围。协调制作和征集精神文明建设、农村文化娱乐等方面的课件，深化形势政策、思想道德、文明新风教育，做好“三下乡”和有关辅导工作。
    党校：负责制作、提供党的政治理论建设等方面的课件和信息，协助做好乡村管理员的培训，组织教学人员深入基层搞好调查研究，增强教学针对性，高质量地完成教学辅导任务。
    教育部门：负责指导建在中小学的农村党员干部现代远程教育接收站点的管理、维护，协助搞好乡村管理人员的培训，制作、提供有关课件和信息。
    财政部门：负责统筹解决远程教育站点运行维护和课件制作等经费，保证财政资金及时足额拨付，并搞好监督使用。
    广播电视部门：负责协助做好现代远程教育网络的管理、维护和骨干队伍培训，提供有关设备、技术和人力支持，整合、提供相关课件资源，保证有关节目及时播出。
    民政部门：负责制作和提供加强城乡基层民主政治建设和农村弱势群体、五保供养保障等方面的课件和信息，协助做好村（居）委会成员参加远程教育学习的督促和指导。
    共青团、妇联组织和人武系统：负责协助做好群团组织干部和民兵骨干参加远程教育学习的督促和指导，制作、提供适合农村青年、妇女、民兵特点的教学课件和信息。
科协组织、科技等部门：负责制作、提供科普知识、科技信息等方面的课件和信息，整合利用科技示范园区、科技示范服务基地、科普村村通宣传栏、星火培训学校、科技特派员等阵地和力量，做好远程教育教学辅导工作。
    农业、畜牧、林业、劳动保障、海洋渔业、气象和农机等部门：负责制作和提供农业政策法规、实用技术、农村劳动力转移就业技能培训及市场供求、农业气象、农村财务等方面的课件和信息，指导各级农广校、职业技术培训学校和专业技术人员，开展有关教学辅导活动，结合农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民科技培训工程、绿色证书工程、科技入户工程等，抓好对农民群众的实用技术、就业技能培训。
    卫生、体育、人口和计划生育部门：负责建立远程教育教学辅导队伍，组织专家积极参与医疗保健、计生科技知识的普及和教学辅导，制作、提供农村医疗保健、建立新型农村合作医疗制度、全民健身活动、人口和计划生育等方面的课件和信息，开展相关政策、法规、知识的宣传教育。
    法院、检察院、公安、司法等政法部门：负责制作和提供有关法律法规等方面的课件和信息，加强对党员群众的普法教育，指导基层加强农村社会治安综合治理，推进“平安潍坊”建设，落实终端接收站点设备安全管理措施。
    信息产业、网通、卫通等部门和单位：负责各类涉农通信网络工程和信息资源的整合共享、终端接收站点设备的开发利用和农村信息化人才培养等工作，配合实施终端站点上网工程。
建设、交通、国土资源、规划、环保、电力等部门：负责制作和提供村庄整治规划建设、小城镇建设、治理环境污染、发展清洁能源及建设资源节约型社会等方面的课件和信息，推进村镇环境综合治理。
    税务、银行、保险等部门和单位：负责有关税收政策、农村金融体制改革、发展农业保险等方面的信息咨询和宣传教育工作，落实终端站点设备投保和服务工作。
    乡镇（街道）村党组织：要统筹规划农村党员干部现代远程教育接收站点建设、管理员队伍建设和教学辅导基地建设，整合各类活动阵地，综合利用种植、养殖、加工基地以及各方面人力、设施资源，切实提高使用效益。
    四、加强管理使用，提高综合效益
    （一）认真组织好学习培训。各级党组织和有关部门要根据上级远程教育教学工作的指导意见，制定教学计划，结合实际，科学安排学习内容，增强针对性、时效性。对农村党员干部和入党积极分子，要规定“必修课”和“选修课”，结合“三会一课”、党员活动日、民主议政日等，定期组织集体学习。村党组织、村委会集中学习每月不少于3次，党员干部每年参加学习时间应不少于80小时。共青团、妇女、民兵等村级其他组织，每月组织集中学习不少于1次。有关部门和单位要结合业务工作，指导基层组织和专业协会作出计划安排，每月组织农民群众集中学习不少于1次。
    （二）多层次、多形式抓好教学辅导。建立由机关干部和各类专家、学者组成的教学辅导队伍，通过开展讲座和“三下乡”活动，及时帮助农村党员干部和群众解决学习和生产、生活中遇到的问题。各涉农部门要制定切实的教学辅导计划，有针对性地指导教学工作。乡镇（街道）、村要注意发挥各类乡土人才和示范服务基地的作用，把远程教学、现场传授、实际应用有机结合起来，增强教育培训效果。
    （三）加强站点规范化管理和骨干队伍建设。乡镇（街道）、村党组织要把站点管理使用作为关键环节，建立健全有关制度，广泛开展星级站点创建活动，提高乡镇（街道）、村接收站点利用率。要依托村“两委”成员、村会计、计划生育专职干部、农村中小学校教师和青年、妇女、民兵组织等建立专兼职结合的村级管理员队伍，每个站点至少配备1名管理员和1-3名协管人员。要加强业务培训，提高站点管理员的操作技能和服务水平。完善岗位责任制及档案管理、资格认定、考核晋级、缺额递补等制度，落实站点管理员补贴报酬，调动他们的工作积极性。
    五、切实加强组织领导
    （一）健全领导体系。各级党委和农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，要按照“三个体系”建设的要求，建立健全组织领导体系和协调运行机制，构建齐抓共管的工作格局。要以全面推进社会主义新农村建设的成效检验和衡量远程教育工作，使农村党员干部现代远程教育网络体系真正成为创新工程、民心工程。
    （二）强化责任落实。组织部门要认真履行牵头、协调、抓总的职责，每年至少组织召开2次联席会议和协调会，沟通交流情况，研究解决工作中遇到的新情况新问题，协调面上工作的开展。有关部门和单位要建立领导责任制，按照职责分工，积极参与配合，加强对下指导，推动本系统、本行业共建共享工作。主要领导要亲自抓，明确一名负责同志靠上抓，确定一名同志作为联络员，层层抓好落实。要坚持和完善远程教育联系点制度，加强具体指导，推进工作开展。
    （三）加强管理考核。各级党委要把这项工作纳入农村党的先进性建设、“三级联创”活动和部门工作年度目标考核体系，严格考核奖惩。各部门、单位要结合实际，根据任务目标要求，细化职责，研究制定具体的实施方案，年初制定出工作计划，年底向市委远程教育领导协调小组写出总结汇报。对各地、各部门、各单位年度工作任务完成情况，市里将组织考核，对成绩突出的单位和个人进行表彰。

主题词：农村工作 现代远程教育 意见 
   中共潍坊市委办公室 2006年4月4日印发 
                         (共印680份)