面对困难，信心最重要

        面对国际金融危机和世界经济形势恶化给我国经济带来的不利影响，党中央、国务院决定，从现在起，对宏观经济政策作出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，并且出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十项重大举措。我们一定要从全局和战略高度，充分认识当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性、严峻性，充分认识当前促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，紧急行动起来，抓紧贯彻落实，坚决打好经济领域这场硬仗。

        今年以来，我们面临着极其复杂的国内外形势。国内接连遭受低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震的严重破坏，又遭遇百年一遇的全球性金融危机的突然冲击，还承受了国际市场初级产品价格剧烈波动的严重影响。这些难以预料的突发因素与经济运行中原有的体制性、结构性矛盾交织在一起，增大了宏观调控的难度。党中央、国务院见事早、行动快，适时调整宏观调控的方向和重点，增强调控的预见性、针对性和实效性，果断采取一系列政策措施。年中，中央就对宏观经济政策进行了调整，把宏观调控的首要任务从“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），调整为“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨），有效把握了促进经济增长与控制通货膨胀两者的平衡。9月份以来，美国金融危机严重冲击世界经济，国际金融和经济形势风云突变、急剧恶化，我国经济增速下滑压力加大。中央立即果断地加大宏观调控力度，实施灵活审慎的宏观经济政策，抓紧出台一系列促进经济增长的政策措施，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。国内生产总值继续保持较快增长，物价总水平涨幅逐月下降，财政收入继续较快增加，金融市场稳健运行，就业持续增加，粮食连续五年增产，经济结构调整和节能减排取得积极成效，改革开放继续深化，以改善民生为重点的社会建设进一步加强。总的看，国际不利因素和国内特大自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，实践证明我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的内在活力。

        但近期的情况表明，全球金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快超出人们预料。我国经济对外依存度已较高，国际经济金融形势恶化通过金融、贸易、信息等多种传导机制影响我国，对我国经济增长、就业、企业效益、财政收入等方面产生的影响逐步显现。现在看，防止经济增速下滑已经成为当前和今后一段时间我国经济运行中的主要矛盾。正是在准确判断当前形势的前提下，中央作出了调整宏观经济政策、出台十项实际举措的重大决策部署。

        面对困难，最重要的是什么？是信心。黄金有价，信心无价。现代市场经济，市场参与者的信心对经济的影响十分关键。市场参与者保持足够信心，即使经济有一些问题也能在发展过程中逐步化解；而如果信心崩溃，本来基本面良好的经济也会出问题，最终受害的是整个经济，是所有市场参与者。次贷危机以来，美国等国政府和国际机构纷纷采取紧急措施稳定金融、刺激经济，但仍未能稳住世界经济金融形势。这里一个重要原因，就是在全球经济金融负面消息不断的情况下，互联网和媒体等现代传播手段，使这些信息在全球范围迅速扩散，严重影响市场参与者信心，导致各国市场参与者对经济前景的悲观预期一致化、行为同步化，从而放大了对金融和经济的不利影响，大大削弱了政策的效力。我们在贯彻落实中央决策部署，应对当前困难和挑战，促进经济平稳较快发展的过程中，统一思想、坚定信心至关紧要，是当务之急。

        我们讲坚定信心，决不是空洞的口号，我们的信心建立在我国的基本国情、发展阶段和社会主义制度的优越性之上，建立在我国经济的扎扎实实的基本面之上。总体上看，当前我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展具有很多有利条件。一是我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，国内市场广阔，有较大的回旋余地。特别是随着党的十七届三中全会精神的贯彻落实，随着农村改革发展的不断深化，随着城乡经济社会发展一体化进程的加快，我国经济社会发展后劲十足、潜力巨大。二是30年改革开放建立了良好的体制、物质和技术基础，国民储蓄率较高，外汇储备较多，资金供给总体充裕，还拥有素质不断提高的丰富劳动力资源。三是我国经济基本面良好，居民、企业、政府的资产负债总体健康，企业竞争力和适应市场变化的能力增强。特别是我国金融体系融资结构与危机源头国家有本质区别，主要依靠居民和企业存款，运行较为稳健，而多年来的金融改革发展使金融机构发生了历史性变化，资产质量不断提高，盈利能力和风险控制能力都大为增强。四是宏观调控的能力提高，市场配置资源的作用进一步增强，各方面落实科学发展观、促进经济全面协调可持续发展的积极性很高。特别是目前财政、货币等宏观经济政策仍有较大的操作空间，银行存款准备金率较高，可根据需要随时释放流动性。五是我国出口产业链较完整，产品结构适销对路，在国际竞争中具有一定优势。出口产品中有许多是生活必需品，即使短期受到一些影响，市场需求迟早还会回升，仍有较大潜力。六是社会稳定、政治稳定，法制建设不断加强，发展环境不断改善。我国具有良好的发展前景，国际资本仍看好我国，先进生产要素还会继续向我国转移，这有利于我国更好地利用国际国内两个市场、两种资源加快发展。所有这些，都有助于我们克服困难，战胜危机。总之，我们有充分的理由坚定信心、从容应对，而完全没有理由惊惶失措、悲观失望。只要我们保持清醒的头脑，正确分析判断国内外经济形势，坚持扩大内需的方针和灵活审慎的宏观经济政策，扎实做好各项工作，多管齐下，有效应对，就一定能够不断克服和战胜当前的困难，同时也为实现更长时间、更高水平的发展打下基础。

        保持经济平稳较快发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，既是我国自身发展的需要，也是对世界经济的最大贡献。我们要按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，抓紧贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，统筹兼顾，突出重点。既促进经济增长，又推动结构调整；既拉动当前经济增长，又增强经济长期发展后劲；既有效扩大投资，又积极扩大消费。要把促进经济增长和深化改革开放更好地结合起来，在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥中央和地方两个积极性，实现好中求快、又好又快的发展，实现速度、结构、质量和效益相统一的发展，实现长期稳定可持续的发展。