临朐：“1+4”模式促基层党建责任落实

    为进一步增强基层党建责任人管党意识，更好履行管党职责，今年以来，临朐县探索建立了“1+4”工作模式，强化责任，严格考核，有效地促进了基层党建工作各项任务落实。“1”，即建立一套健全完善的基层党建工作目标责任体系；“4”，即强化四个层次党建责任人的责任落实。

　　基层党建工作目标责任体系

　　县委成立了由县委书记任主任的党建及基层组织建设工作委员会，并从14个县直部门抽调分管同志组成办公室，具体负责全县基层党建工作的组织、指导、协调。各基层党（工）委健全工作机构，调整充实力量，确保始终有一支高素质工作队伍，坚持不懈抓党建。在此基础上，每年年初，县、镇、村三级层层签订《基层党组织建设目标责任书》，明确工作责任，细化任务目标，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。为确保既定目标任务落实到位，各级分别制定了《基层党组织建设千分制考核办法》，强化督促检查，严格考核奖惩，进一步增强了基层党组织抓党建工作的责任感和压力感。

　　基层党建责任人的责任落实

　　实行镇街党（工）委书记履行党建工作责任年度述职制度。每年年底，县委组织镇街党（工）委书记对履行基层党建工作责任情况进行述职。述职分两步进行：一是点评考核。按照《基层党组织千分制考核办法》，采取随机抽查、查基础材料、看工作现场等方式，对各党（工）委一年来党建工作情况进行现场点评打分。二是会议述职及评议。述职对象主要围绕县委年度基层党建工作重点，汇报本年度目标任务完成情况、存在问题及下步打算。述职结束后，组织与会人员对每名述职对象进行评议，并按照点评考核占40%、述职评议占60%比例，计算各党（工）委综合成绩。述职成绩将作为评选基层党建工作先进单位、领导干部业绩评定和选拔任用的重要依据。

　　实行分管副书记党建工作“季评”制度。每季度末月25日，县里组织各基层党（工）委分管副书记进行党建工作季评。季评采取会议汇报、现场点评等方式进行。季评内容主要是本季度党建工作情况，特别是亮点工作、取得成绩及工作中存在的问题和不足，鼓励先进、鞭策后进，促进面上工作平衡推进。“季评”结果纳入基层党组织建设日常考核。

　　实行组织委员业务知识“月考”制度。每月28日，组织镇街党（工）委组织委员、组织干事进行组工实务测试。测试内容主要包括十七大精神、科学发展观、党建工作政策理论及业务知识，以考促学，以考促干，提升党务干部队伍整体素质。

　　实行基层党组织书记履职情况“双季评”制度。每年“七一”和年终，各党（工）委对基层党组织书记开展党建工作情况进行考评。考评内容主要包括开展党建工作的原始材料、服务基层群众的工作记录、村级经济发展的工作实绩等。在此基础上，组织全体党员、群众代表召开“评议会”，听取党组织书记半年工作汇报及下步工作打算。与会党员及群众代表根据工作汇报，结合半年工作承诺兑现情况，对党组织书记进行评议。按照现场考核、群众评议各占50%的比例，计算党组织书记半年考核成绩。考核结果作为考核农村党组织书记称职不称职、工资发放、评先树优的重要依据。

　　实行“1+4”工作模式以来，该县已组织镇街党（工）委书记述职1次、副书记“季评”1次、组织委员“月考”3次，得到了基层党组织的一致认可，取到了初步成效。一是基层党组织负责人抓党建工作的积极性明显提高。通过加大对基层党（工）委的考核力度，突出了党组织负责人抓党建工作的主体地位，强化了基层四个层次责任人的责任意识，进一步增强了基层党组织负责人的紧迫感和责任感，全县面上抓党建工作的氛围明显提高。临朐县冶源镇党委书记尹健深有感慨的说：“台上述职十分钟，台下苦干一年功。述职靠的是实实在在的成绩，只有真抓实干、扎实工作、干出成绩，述职才会有份量。”二是基层党建工作的规范化、制度化水平明显提升。各基层党（工）委普遍建立健全了基层党建工作的相关制度，进一步明确了各级党组织抓党建工作的任务目标和工作职责，有效保证了基层党建工作责任制落实。到今年4月底，该县共建立健全党员群众听证议事、生活困难党员和群众慰问帮扶、机关干部公开服务承诺、党员干部群众评议、党员日常教育管理及党组织阵地建设等规章制度40余项。三是基层党建工作活力明显增强。通过定期召开“组工干部工作例会”“党务干部交流会”，加强了基层党务政工干部的沟通交流，为基层交流党建工作成果、相互学习借鉴提供了平台。同时，围绕工作中出现的新问题、新情况，集思广益，共同研究解决，为创新基层党建工作提供了条件。截止目前，该县共召开“基层党建工作例会”7次，研究解决基层党建工作中的问题20余项，交流推广基层党建典型经验5项。