张小建副部长
到广西调研就业工作和基层劳动社会保障平台建设
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2009-6-22
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6月4日至5日，张小建副部长先后到南宁市和崇左市调研。调研期间，听取了南宁市市长黄方方、崇左市委书记崔智友及两市劳动保障部门负责人的情况汇报，实地考察了武鸣县大皇后村和大新县雷平镇、堪圩乡明仕村基层劳动保障站、所，以及面对危机不裁员、主动吸纳返乡农民工的广西健丰药业公司。每到一处，张小建副部长都仔细查阅工作台帐和统计报表，询问返乡农民工接受培训和就近就地就业情况，听取基层劳动保障工作人员的意见和建议，勉励大家同心协力、共克时艰。考察途中，张小建副部长还与陪同的广西劳动保障厅负责同志深入探讨加强基层劳动保障工作平台建设的思路和办法。
南宁市自2007年起启动村劳动保障工作平台建设，目前，全市1392个村全部建成劳动保障工作站。南宁市的主要做法是：
一是领导重视，2007年市委、市政府在《关于推进社会主义新农村建设的决定》中明确要求"搭建村级就业工作平台，建立村级信息员队伍，组织引导农民就近就地转移，满足本地企业用工需要。"今年，市政府在制发的《关于应对当前经济形势努力做好稳定和扩大就业有关工作的通知》中，将建设好村级劳动保障工作站列为重要内容。今年2月，分管副市长召集专题会议研究村劳动保障站经费问题。
二是科学定位。对村劳动保障工作站作出了名称、制度、职责、报表、台帐、人员定额"六统一"的要求。明确村劳动保障工作站的主要职责是：负责农村劳动力向非农转移就业的宣传发动组织工作；协助有关部门组织本村劳动力的转移技能培训；负责本村零转移就业家庭的援助工作，负责劳动用工信息的传递；负责本村劳动力就业与失业动态情况的报表，负责劳动保障政策、法律、法规的宣传等工作。
三是解决难题。落实人员，明确村劳动保障工作站除站长外，另配备一名协管员。落实经遇，市财政给每位村劳动保障协管员100元/月的岗位补贴，各县区财政负责解决劳动保障工作站工作经费。落实办公场地，要求每个村安排6-8平方米的办公场所。
南宁市的村劳动保障工作站建成后，组织对13-60周岁的农村劳动力资源进行入户调查，全部建成了本村人力资源库，并在宣传就业政策、传递就业信息，组织农村劳动力转移就业，组织外出务工人员返乡创业。组织开展驻村培训方面发挥了重要作用。
考察途中，张小建副部长对进一步稳定和扩大就业提出了要求：
一是切实抓好各项政策的贯彻落实。党中央、国务院高度重视就业工作，国务院常务会议最近又专题研究部署就业工作，提出就业在我国是天大的事。各级党委、政府要认真贯彻执行党中央、国务院制定的更加积极的就业政策，抓紧出台地方配套的实施办法。要抓好相关政策的宣传，使宣传到村、到社区、到服务对象。要简化程序，快速审批，尽快兑现对困难企业的补贴和照顾政策。要加强工作的检查和督导，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级人力资源社会保障部门、公共就业服务机构和基层劳动保障工作平台的工作人员要带着深厚的感情，以满腔的热忱、务实的作风，深入基层，深入企业，深入农户，上门服务。
二是突出抓好高校毕业生就业工作。人力资源社会保障部门要主动与高等学校对接，搞好高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，千方百计提高初次就业率。要积极主动搞好离校未就业毕业生的失业登记、职业培训和介绍、就业见习组织工作。
三是积极实施特别职业培训计划。要明确培训重点，抓好困难企业职工在岗培训、返乡农民工培训等。要以SYB培训为重点搞好创业培训，努力提高创业成功率和生存率。对应届高中毕业生，要主动与学校衔接，在其毕业前就进行劳动预备培训，使其一毕业就有技能、可上岗。
四是积极探索基层人力资源社会保障工作平台建设。要明确平台职能，把促进就业、社会保障、劳动关系调解以及数据统计、信息传递、政策宣传等工作有机结合。要解决平台人员、经费、场地问题，既要从全国层面上做出原则规定，又鼓励各地结合实际大胆创新。要努力走专业化的路子，加强对基层平台工作人员的培训，提高他们的工作本领，激发他们的工作热情，规范他们的工作行为，优化他们的工作效能。
张小建副部长鼓励广西自治区认真总结经验，继续努力探索，争取为全国基层平台建设做出积极贡献。他还表示，支持崇左市加强职业教育，支持广西拍摄基层平台工作专题片，在制定全国加强基层平台建设意见时充分吸纳广西的做法和经验。