拓宽渠道  共管共享
综合开发利用党员干部现代远程教育资源

    近年来，我们在高标准建成覆盖乡（镇）、村党员干部现代远程教育网络体系的基础上，立足于最大限度地发挥网络的综合效益，不断拓展工作思路，积极探索整合资源、共管共享的途径，综合开发利用远程教育资源，形成了上下联动、齐抓共管、综合利用的工作格局。
    一、分析现状，拓展工作思路
    莒县共有党员干部现代远程教育接收站点1281个，其中村级站点1260个。远程教育工作的开展，对提高党员群众素质、转变基层党组织工作方式、推动农村信息化建设起到了极大的促进作用。但也存在一些问题和薄弱环节，特别是网络的综合开发利用不够，设备利用率不高，有的甚至造成了设备闲置和浪费。对此，我们深入基层站点进行了摸底调查，发现大多数接收站点普遍存在就教育培训抓教育培训的问题，仅限于每个月组织几次集中学习，远程教育网络没有被充分开发和利用。我们认为，远程教育网络体系是一个开放的系统，其设备配置高、技术手段先进、资源丰富，就好比是一条连接城市和乡村的信息网络高速公路，开发利用的潜力非常巨大。如果仅限于教育培训，势必造成网络的闲置和资源的浪费，远程教育也就没有生命力。必须用开放的思维和超前的眼光来审视和开展远程教育工作，充分发挥部门优势，整合现有资源，在发挥好远程教育网络教育培训这一主渠道作用的同时，着力在共管共享、综合开发利用上下功夫。为此，我们召开了全县整合远程教育资源现场会议，制订印发了《关于充分整合资源切实发挥党员干部现代远程教育网络体系综合作用的意见》，明确了县直有关部门单位参与远程教育网络综合开发利用的具体职责任务。明确要求，只要不影响远程教育的接收、下载和收看，任何涉及“三农”的教育培训、工作开展都可以依托远程教育网络来推进和实施，逐步实现了由以组织部门管理为主、以教育培训为主向组织部门牵头、多部门参与、共管共享、综合利用的转变。
    二、整合资源，实现共管共享
    我们立足于发挥部门的人才、技术、管理优势，充分整合现有的人力、阵地、网络、资金、课件等资源，把与“三农”有关的阵地建设、教育培训、信息传播、网络应用等，统一纳入到远程教育网络和站点体系当中，努力构建“远教搭台、部门唱戏、多方参与、共管共享”的工作格局。
    一是整合阵地资源，实现一站多用。我们按照“五防一配套”的要求，严格规范远程教育阵地建设，并以此为依托，把村级党员活动室、人口学校、青年之家、妇女之家、民兵之家、电子阅览室、科技书屋等活动阵地以及各类教学实践基地、科技培训基地等，统一纳入远程教育站点建设体系，统筹规划，阵地共建、设施共享，实现了一室多用，既充分整合了资源，又避免了重复投资建设。
    二是整合技术力量，形成齐抓共管。我们充分整合有关的人才、技术力量，多种渠道选拔聘用技术服务人员，建立县、乡、村三级管理维护队伍。县里从领导协调小组成员单位及有关涉农部门聘请了22名熟悉微机操作、熟悉单位业务、责任心强的业务技术骨干担任远程教育工作联络员，除负责管理维护全省“一体化网站”、开展技术辅导外，每月由县委组织部牵头，分片组织到乡镇，既督导站点管理使用情况，又帮助指导乡镇解决网络管理维护方面的问题。每个乡镇也都至少选拔了一名专职管理员和2至3名兼职管理员，每个工作片配备了一名远程教育管理网长，随时为村级站点提供技术指导和维护服务。针对村级管理员大多文化水平不高、操作不够熟练的实际，我们利用署、寒假期间大中学生返乡回村的时机，发挥他们文化水平高、熟悉微机操作的优势，引导他们积极服务远程教育工作，帮助带班培训村级管理员，指导搞好网络设备的管理维护，组织开展各种形式的辅导培训活动，既为返乡回村的大中学生假期社会实践提供了舞台，又促进了村级站点管理维护水平的提高。目前，有5000多名暑假返乡回村的大学生活跃于远程教育和新农村建设一线。
    三是整合网络资源，推动信息化建设。我们建立了网络、设备资源共享机制，充分利用远程教育站点设备和网络，推动基层工作的开展。利用现有的远程教育设备和互联网等资源，扎实推进了农村中小学现代远程教育、农村文化资源共享工程、农村社会治安科技防范、村级财务与人口计生信息化管理网络建设、远程教育科技致富工程等项工作。目前，依托远程教育网络，有16个村实现了村校合建、资源共享，推动了村级小学现代远程教育；有95个村设立了文化资源共享工程服务点，更加丰富了群众的业余文化生活；86个村通过增设硬盘、摄像头等硬件设备，实现了社会治安电子监控，提高了村级治安防范水平；4个乡镇开展了建设村级财务与人口计生信息化管理网络的试点，把财务与人口计生信息化管理的基点下移到村级；210个村推行了村务、党务信息化管理，促进了村级工作运转方式的转变；680个村实施了“上网直通车”工程，较好地开展了亲情视频、信息提供、技术指导等网络服务。
    四是整合课件资源，制作优质教学课件。我们建立了课件资源信息库和课件信息定期提报制度，对有价值的课件信息，由县远程教育中心牵头，整合县广电局及有关部门单位的人才和技术力量，采取行政手段和市场化运作相结合的方式，共同完成课件制作任务。为调动有关部门单位参与课件制作的积极性，实行优秀课件奖励制度，对被中央、省采用或获奖课件，对制作单位和个人给与一定的物质奖励。去年以来，我们在完成省市安排的课件制作任务的基础上，有两部课件分别在全省优秀课件评比中获一、二等奖。
    五是整合资金资源，保障站点运行。我们坚持以财政投入为主、市场化运作、部门帮扶、村级适当投入的办法，保障远程教育站点的运行维护经费。对省财政补助经济薄弱村站点的运行经费，分别由县、乡建立专户管理，确保专款专用。对参与“双百文明共建”、新农村结对共建的县直部门单位，要求每年要帮助联系村站点解决不少于2000元的站点运行维护费用。同时，积极探索市场化运作的模式，充分发挥远程教育网络设备的潜力，通过大户共管、有偿使用等方式，对远程教育站点共建共管、共管共享，实现以站养站。
    三、强化管理，建立长效机制
    我们从制度和载体建设入手，着力在系统维护、站点管理、学习应用、考核激励四个方面落实管理措施，建立长效运行机制，确保“抓长远、长远抓”。
    一是分级维护。对系统网络故障，我们按照分级负责的原则，采取市场化运作与自我维护相结合的办法解决。设备软件故障，由乡镇组织排查维修，其他硬件故障和乡镇解决不了的的问题，一律上报到县远程教育中心，采取市场化运作的方式、依托有关设备维修商解决。网络设备维修维护所需费用，经济薄弱村，从省财政对经济薄弱村站点运行补助经费中解决；其他站点村，由乡镇、村负责解决。
    二是分类管理。我们制订印发了《关于对党员干部现代远程教育接收站点实行分类管理的意见》，坚持“因村制宜、分类指导”的原则，根据村级班子状况和站点运行情况，将终端接收站点分为示范站点、标准站点、后进站点三种类型，按照“先进抓深化、中间抓提高、后进抓整改”的工作思路，有针对性地落实管理措施。为确保分类管理落到实处，我们逐村建立管理台帐，逐村明确管理目标，逐村制订管理措施，每年组织考核验收，实行动态管理，积极推进站点升档晋级。特别对后进站点，由乡镇领导班子成员实行倒排正包，集中力量抓好整改转化，并由县委组织部负责验收销号，促进了站点整体管理水平的提高。
    三是分组学习。我们在落实好集中学习日制度的基础上，结合农村党员“双定双联”工作责任制，根据村里主导产业发展情况和群众学习需求，将党员群众分成种植、养殖、手工制作以及戏曲、保健等各种学习兴趣小组，分门别类下载和搜集学习内容，分组分类组织学习收看，增强了学习的针对性和党员群众的学习兴趣，保证了学习效果。
    四是星级创建。我们制订印发了《关于开展党员干部现代远程教育星级系列创建活动的实施意见》，在全县开展了以创“星级管理站、星级示范站点、星级优秀管理员”为主要内容的“星级系列”创建活动，每年考核验收表彰一次。考核采取每月督查与年度考核验收相结合的办法，月督查情况全县通报，并计入年度考核验收得分，调动了基层抓好站点管理使用的积极性，形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。