推行“六民服务工作法”
构建和谐干群关系

    今年以来，小店镇从转变政府职能、加强机关干部作风建设入手，坚持以民为本，创新服务方式，探索实施了以“密切干群关系、建设和谐小店”为主题的“六民服务工作法”，营造了良好的工作氛围，促进了全镇各项事业的快速发展。
    一、实施“六民服务工作法”的动因
    小店镇辖62个行政村，5.7万口人，下设75个党支部，有党员2760人。近年来，随着农村综合配套改革的深入推进，乡镇的工作重点已逐步转移到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来。当前，如何进一步转变乡镇政府职能，建立完善为民服务机制，让机关干部和农村干部找准自己的工作坐标，更好地服务于农村、服务于农民，已成为摆在乡镇面前的一个重要课题。对此，镇党委政府经过深入调查了解，基本掌握了群众的所思、所想、所需、所盼。归纳起来主要有四个方面：一是群众埋怨办事门口多，且分散难找，盼望有一个综合服务大厅，实现“一条龙服务”。二是群众反映与干部有距离，盼望有一个联系沟通机制，实现“零距离接触”。三是群众希望多了解致富信息，盼望干部多“传经送宝”， 尽快实现脱贫致富。四是群众关心村务大事是否公开，盼望村干部办事公道，实现“和谐型”村庄。针对这些群众普遍关心的热点、难点问题，镇党委政府在深入调研、先行试点、反复论证的基础上，探索实行了“六民服务工作法”。
    二、“六民服务工作法”的主要内容
    一是设立“为民服务中心”。为方便群众办事，我们将与群众联系密切的信访、司法、民政、农技、劳动保障、计生、经管、财政等部门59项业务整合为5个服务窗口，统一集中到为民服务中心办公，解决了群众办事门难找、多跑路、费时间的问题。为规范服务中心工作，我们推行了首问责任制，建立健全了考勤制度、办理事项挂号销号制度、绩效考核制度和责任追究制度等。同时，还在全镇62个村都建立了便民服务室，根据村庄规模和大小设立1-2名为民服务代理员，为群众提供更加便捷的服务。
    二是选派“民情信息员”。为加强与群众之间的沟通，更好地了解和掌握群众思想动态和生产生活状况，增强工作主动性，我们进一步规范和完善了机关干部驻村服务工作机制，选派了62名机关干部担任民情信息员，要求民情信息员每周至少到村工作一次，以民情沟通、民主议政、服务群众为主要内容，与村“两委”一道议发展、定规划，并多方倾听群众的建议和呼声，随时掌握群众动态，为党委政府决策提供了可靠的依据。今年，根据群众反映镇上无购物超市的实际，镇党委政府积极争引莒南县百货公司投资450万元在小店镇驻地开设了开元超市分店，该工程3月份开工建设，近日已投入运营，经营日用百货、副食杂粮、五金家电等6300多种商品，极大地改善了当地群众的购物环境，为满足群众生产生活需要提供了便利。
    三是记好“民情日记”。镇党委政府为包村干部统一印制了《民情日记薄》，要求包村干部每月走访群众不少于10户，重点了解他们的家庭情况、收入情况、致富项目、个人特长等，帮助他们出主意、想办法、当参谋，尽快脱贫致富；了解群众对村干部、村“两委”和镇党委政府工作的看法、意见和建议，并做好有关宣传、解释工作，对一些苗头性不安定因素，及时向党委政府汇报，把矛盾化解在萌芽状态。至目前，全镇62名民情信息员已走访群众1800余户，记民情日记360余篇，向村“两委”及镇党委政府提合理化建议230条。
    四是发放“民情联系卡”。 为方便群众与机关干部的联系，解决群众普遍反映对机关干部不熟悉、上门办事难等问题，镇党委政府统一印发了《民情联系卡》，联系卡上注明了为民服务中心及民情信息员的姓名、职务、联系电话、工作职责等内容，群众有什么困难，可随时打电话联系，由为民服务中心及民情信息员帮助协调解决。对一些特殊人群，党委还安排一辆便民服务车，实施上门服务。今年7月10日， 官路村卢建利等30多户村民因不明白如何办理采伐树木手续，便报着试试看的态度给服务中心打了个电话，没想到不到10分钟，服务中心就派人来帮助代理完毕，村民们激动地说：“太谢谢你们了，还是共产党好啊！”
    五是悬挂“民情意见箱”。为了广泛接受群众监督，多渠道了解群众的意见和建议，我们还在镇为民服务中心大厅悬挂了民情服务意见箱，每周五由专人负责开箱梳理，并及时向党委政府汇报意见箱反映的各种情况。
    六是召开“民情分析会”。镇党委政府每周五召开一次民情分析会，通报各驻村民情信息员在了解社情民意、与群众沟通交流过程中发现的各种问题和遇到的实际困难，并进行分类汇总。对于驻村干部难以解决、又急需解决，情况较为复杂的工作上报党政联席会议讨论研究。同时，在每周一的例会上增加民情工作内容，视具体情况逐项予以解决。
    三、实施制度运行保障措施
     “六民服务工作法”主要靠机关干部来推进和落实，他们的认识水平、工作能力和作用发挥的大小，直接关系着这项制度的成效。为进一步提高机关干部做好群众工作的能力和水平，增强他们的责任意识，采取了建立能力提升机制、建立工作运行机制、强化督查考核三项保障措施。
    一是建立能力提升机制。制定印发了推行“六民服务工作法”方案，专门召开动员大会，对包村机关干部进行思想动员和业务培训，教育他们如何履行职责、开展工作，使每一位包村干部真正熟悉“六民服务工作法”的意义、方法步骤和具体要求，从内心深处产生共鸣，从而怀着真心、带着感情去走访，力戒搞形式、一阵风。实行机关干部“周五学习日”制度，学习过程中，由党委政府班子成员结合各自分管工作对上级精神进行分析讲解，让大家做政策的“明白人”。开展“业务比武讲座”活动，每周安排一名站所负责人在认真准备的基础上，向全体机关干部讲解本站所的业务范围、工作特点以及相关的法规政策规定等，进一步提高了机关干部的政策水平和做群众工作的能力。选取一部分民情信息员介绍走访经验，让机关干部互相学习借鉴。
    二是建立工作协调机制。实行服务中心党政班子成员轮流坐班制和周例会制，值班领导负责当天的协调调度，各服务中心每周五召开分析会，调度分析本周工作情况，安排部署下周工作任务，有效地解决了问题月月讲、月月有问题的弊端。党委政府还定期组织召开联席会议，听取服务中心情况汇报，协调解决各服务窗口之间转办、接办、承办等事宜，防止推诿扯皮、久拖不办问题的发生。建立民情日记评阅制度，机关干部每月走访之后，把民情日记交送镇活动领导小组办公室进行审阅。随后，按照好、中、差三个档次进行展评。同时，对走访深入、记录认真的在机关干部周会上进行表扬，对走访不深入、记录不认真的点名通报。活动开展以来，先后对3名走访不深入、被动应付的包村干部进行了通报批评，对1名没有入户走访、通过村干部提供情况编造民情日记的包村干部进行了谈话。
    三是建立督查考核机制。建立了周会随机调度和月例会制度，在机关干部周五例会上随机调度包村干部入户走访、召开会议情况，让包村干部当着全体机关干部的面讲讲自己走访了哪些户、发现了哪些问题、工作中有什么体会等，互相交流、互相监督、共同促进。同时，每个工作片每月召开一次包村机关干部例会，由包片党委政府成员调度本片活动开展情况，整理汇总群众反映的问题，督促包村干部把工作做细、做实。在此基础上，把这项制度的落实情况纳入机关干部工作目标考核，把入户走访、民情日记记录、召开会议等工作细化为6大项、20个小项考核指标，半年进行一次综合督查，年底进行一次综合考核，考核结果与机关干部工资待遇挂钩。
    四、取得的初步成效
    推行“六民服务工作法”以来，为机关干部做好新形势下的群众工作提供了载体，搭建了舞台，取得了初步成效。
    一是干群之间架起了“连心桥”，党群干群关系进一步密切。通过设立为民服务中心、派驻民情信息员、召开民情分析会等形式，农民群众大量的困难和问题在第一时间内得到及时解决，许多合理的建议和意见被党委政府采纳，既实现了党委政府决策与群众意愿的有机结合，又拉近了干群之间的距离，密切了党群干群关系。服务中心成立以来，共受理群众诉求520余件次，办结率和群众满意率均为100%；62名驻村干部共为群众解决实际困难76件，解决种植、养殖技术难题50余个，提供致富信息120条，培训农民10000余人次，协调解决生产资金200万元。
二是为机关干部施展才干搭建了“新舞台”，机关干部作风明显转变。在推行“六民服务工作法”中，广大机关干部深入基层、深入群众、深入实际的工作作风蔚然成风，在贴近农村为群众排忧解难工作中，不仅吃透了村情、掌握了社情民意，而且提高了处理农村复杂问题的能力，积累了经验，锻炼了才干。到目前，各村民情信息员已到村主持召开民主听证会136次、村务听证议政会232次，研究和决策重大村务168件，审查出不合理开支3笔，涉及金额2800元。
三是新农村建设有了“助推器”，各项事业呈现出和谐发展的可喜局面。通过推行“六民服务工作法”，激发了干部群众的工作热情，加快了新农村建设步伐，促进了全镇各项事业的快速发展。继在全县率先完成“村村通”硬化路之后，今年又帮助16个村新上了自来水项目，率先完成了“村村通”自来水工程；帮助43个村建成了文明一条街；稳步推进了“村村通”有线电视工作，入户率达到60%以上；大力发展现代农业，初步构筑建了以芦笋、油桃、草莓三大支柱产业为主，以蓝莓、黑莓、黑木耳等农业后备产业为辅的4.8万亩特色农业生产新格局；加大了招商引资力度，招商引资任务完成全年任务的107%，到目前，全镇共有农产品加工企业10家，石材加工企业42家。