努力做到“三个提前”
切实做好新形势下群众工作

    党的各项工作归结到一点，就是群众工作。在十七大报告中，胡锦涛总书记提出，要充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。岚山区作为鲁南经济带前沿开放窗口和日照市临港重工业基地，随着大项目的日益推进，各种利益关系调整、矛盾问题逐渐凸现，做好群众工作更显得尤为重要而迫切。近年来，我们坚持“三个提前”的工作思路，努力做好新形势下群众工作，有力促进了经济社会又好又快发展，全区政治安定、社会稳定，村“两委”换届工作圆满完成，“一人兼”率86%，交叉任职率91.6%，期间没发生一起越级上访和集访现象。
    一、对群众工作可能出现的问题提前考虑，牢固树立群众为先的观念。有什么样的观念，对群众就会有什么样的行动。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求党员干部必须树立以群众为先的观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正把群众作为我们的衣食父母，把服务好群众作为一切工作的出发点和落脚点。今年以来，我们着眼于岚山加快发展带来的利益格局的重新调整、利益的再分配，不可避免地触及群众利益这一实际，以及可能会带来部分基层干部群众观念淡薄，做群众工作老办法不管用、新办法不会用等问题，提前考虑、超前谋划新思路、新举措，具体注意把握好了三点：一是扎实开展群众观念教育，解决好公仆意识不强的问题。把作风建设与做好群众工作有机结合起来，深入开展了“跻身全省三十强、我能干什么”解放思想大讨论活动，切实解决基层党员干部群众观念树立的不牢固，作风不深入、不扎实的问题。积极在干部中倡树“我是人民打工仔”的公仆观念，进一步增强了各级的公仆意识。二是深入进行调查研究，解决好社情民意不清的问题。着重对日钢周边23个村、大项目周边48个村和全区417个行政村三个层面进行调研，摸清、摸透、摸准了群众心声和利益诉求，理清了群众工作突出抓大项目周边村这一重点领域和镇村“一把手”这一关键人的工作思路，抓准了构建和谐企地关系这个重点。三是切实抓好教育培训，解决好做群众工作本领不高的问题。举办了有乡镇街道党委负责同志和大项目周边48个村支部书记参加的群众工作研讨班，开办了“新岚山、新跨越”发展论坛，对全区副科级以上干部进行了群众工作方式方法教育培训，认真总结了近年来群众工作的经验教训，特别是从正反两方面对一些共性问题进行了深入剖析，对做好今后的群众工作起到了有效的警示和借鉴。
    二、对涉及群众利益的问题提前做好，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。利益问题是群众工作的核心与关键。加强和改进群众工作，说到底是为了更好地实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。老百姓不看党员干部怎么说的，关键看怎么做的。我们始终注意妥善处理并始终维护好群众利益，自觉把群众的呼声作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，把维护好群众利益贯穿于想问题、做决策、办事情的全过程。一是切实解决大项目周边村失地农民保障问题。立足推进大项目建设，制定出台了失地农民基本保障、就业保障、老年人生活保障等制度，让农民失地不失业、失地不失利。坚持在每个项目建设之前就注重做好各项保障配套，先补偿后征地，先安置后建设，在用地、赔偿、拆迁、安置等涉及群众切身利益的每一个环节上，都做到“政策、程序、结果”阳光公开，从根本上消除群众的后顾之忧。依托大项目狠抓农民增收，近三年来大项目涉及的29个村增加集体积累达6000余万元，群众在打工、出租房屋、商业服务等方面增加收入1000余万元。二是切实解决城市建设涉及群众利益问题。把阳光拆迁作为工作的突破点，千方百计顾及群众利益、满足群众需要。突出抓好细节服务，每次拆迁，都组织区、镇、村三级干部紧紧靠上，只要是政策和原则范围内的，群众怎么要求，干部就怎么办，以实际行动感动拆迁户，城市建设2700多户的拆迁工作稳妥推进。三是切实解决贫困后进村群众生产生活问题。立足统筹城乡发展，组织实施了以处级领导联系一个经济强村和一个经济薄弱村，部门单位企业、强村共同包扶经济薄弱村为主要内容的“双联双包”工作，对全区前33名和后33名村居进行帮扶，目前已帮扶资金6200万元，帮助新上项目102个，办成了一件件让群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。
    三、对群众关注的问题提前解决，为做好群众工作夯实基础。当前，群众盼的是富裕，想的是民主，怕的是不公，需要的是党组织的关怀。基层党组织和党员干部只有切实解决好群众的这些关注点，积极为群众办实事、做好事、解难事，才能赢得群众的信任和支持。我们始终坚持抓群众工作先抓干部，坚持不懈地加强基层党组织建设，推进基层民主政治建设，为做好群众工作提供了有力保证。一是狠抓班子建设，解决好“致富带头人”的问题。农民富不富，关键在支部；班子强不强，全靠领头雁。今年，我们抓住农村“两委”换届和开展“基层组织建设提升年”活动之机，大力加强村级班子建设，提出了“重点抓乡镇、基础抓村居、关键抓一把手”的工作思路，出台了《关于建设“五型”农村党组织书记队伍的实施意见》，建设了一支精神状态好、思想境界高、发展办法多、控制能力强、群众威信高的“五型”农村党组织书记队伍，全区“五型”党组织书记占到了85%，为强村富民夯实了坚实的组织基础。二是落实民主公开长效机制，解决好干部作风问题。实施了“党员干部包片联户和座谈沟通进户、村务公开进户”的“一联双进”工作法，设立了融议事、监督、理财、调解等职能于一体的“一岗四责”监事会，推广实施了农村财务管理服务中心建设，加强了村级工作监督力度，让群众心里有底。实施了党务、村务、财务“三务”阳光公开，推行村财镇管，实行民意反馈及限时答复制度，消除了“只讲公开、不看效果”的现象，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，村级组织的公信度明显增强。三是加快实施为民工程，解决好民生问题。每年向社会承诺“十大为民实事”，努力破解农村群众“吃水难”、“行路难”、“就医难”、“上学难”等问题。实施了村村通自来水、新型农村合作医疗、中小学合班并校、农村贫困残疾人家庭危房改造、农村新型现代流通网络建设和沼气新能源利用等为民工程，农村生产生活条件得到了有效改善。实施了阳光培训工程，对35个村、1600名农民进行了集中办班培训，提高了就业、从业能力。