完善学用结合机制深化组织部门能力建设

    胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。今年以来，五莲县委组织部围绕深化组工干部能力建设，从完善学用结合机制入手，大力加强学习型、创新型组织部门建设，推进组织工作创新发展。
    一、抓制度，规范学习机制
    制定出台《关于创建学习型机关的实施意见》，健全完善学习机制，促使组工干部坚定理想信念，准确把握时代脉搏，善于进行战略思维，解决工作中出现的新情况新问题。
    （一）实行部长会前集体学习制度。把学习作为部长办公会的一项重要内容，坚持“逢会必学”原则，部长办公会前半小时为重要政策理论、法律法规以及文件精神学习时间。每安排部署一项重要工作之前，都先集中学习相关相近的党内法规和政策规定，在学习形式上，变过去“你读我听”的被动式灌输为“科员给部长上课、有问有答、双向促动”，初步建立起“学习、讨论、规范、决策”相贯串的学用机制。今年部长办公会前集体学习共安排4大方面专题，上半年学习干部选拔任用、基层组织建设方面的政策法规，下半年学习自身建设与修养、领导科学与艺术方面的内容。
    （二）坚持周四“集体充电”制度。固定每周四下午为部机关集体例会学习时间，雷打不动。年初围绕全年组织工作重点和科室职能，制定年度集体学习计划，分阶段学习。采取领导点将和个人报名相结合，一人一课，人人为师，为全体人员讲解组工业务常识和工作流程，解答“课堂”提问，听取部领导现场点评。今年以来，部机关先后系统学习了政治理论、组工业务、法律法规、领导艺术、公关礼仪等相关知识，全员综合素质明显提高。
    （三）创立“1+1”个人读书制度。实行部机关人员每季度精读一本好书、交流一次心得体会的“1＋1”读书自学制度。利用每晚7：30至10：00时间，由个人自学业务书籍和指定书目。今年部里先后确定《态度决定一切》、《没有人不可替代》、《不要只做我告诉你的事》、《可以平凡不能平庸》、《于丹论语心得》等书目，作为组工干部业余必读书目。目前，已进行了三期心得体会交流。
    （四）建立奖学督促制度。坚持学习情况每月一调度，月底由科室负责人向部务会汇报，部领导点评总结，加强检查督促。加大奖学激励力度，对部机关工作人员考录为县以上国家公务员、考选为副科级以上领导干部或通过研究生考试的给予相应奖励，并酌情报销相关考试费用。在今年全省公务员考试中，部办公室一名同志以第一名的优异成绩被省煤炭工业局录用。
    二、抓交流，坚持开放式学习
    树立开放式学习理念，主动加大内外交流力度，增强学、教、践的互动性与实效性。
    （一）内部相互交流。一是笔记展评。统一下发理论学习笔记本、心得体会笔记本，规定每年每人撰写读书笔记、心得体会不少于2万字，并定期展评。二是园地展示。利用部机关学习园地，定期张贴、悬挂个人心得体会，互相交流。三是集体传阅。对个人撰写的心得体会或有关文章，由部办公室按照统一格式打印、装订，部长亲自批阅，对亮点部分圈引表扬，不足部分指出纠正，传阅至部内每一个人。
    （二）外部协作交流。围绕加大组织工作调研力度，成立党建课题研究组，吸收部研究室和县委党校分管校长、有关教师参加；设立特约党建研究员，聘请3名乡镇党委书记，5名县直部门党务负责人、1名企业党委分管书记担任；设立党建督导员，聘任9名政治素质高、经验丰富的离职科级领导干部担任。免费赠阅党建刊物，定期召开座谈会征求意见建议，并围绕一个时期的工作重点，组织他们深入基层开展调查研究，分析存在的问题和原因，提出解决问题的思路与办法，切实发挥好参谋、“智囊”作用。
    （三）与基层谈心交流。坚持“办法源于基层、点子来自群众”观点，出台建立组工干部联系点制度，每名组工干部联系1个乡镇、1个村、1户群众，每月到联系点工作实践不少于1天。通过深入基层，体验基层干部工作条件和生活环境，学习基层干部工作方法和工作作风，积累农业农村工作经验，促进自身作风转变。同时，把联系点作为本职工作的“实验田”，围绕工作中的薄弱环节和难点问题，与基层干部共同“解剖麻雀”，力所能及地办实事、解难题，力求把每一个联系村建成基层党建示范点。
    三、抓转化，推动工作创新发展
    坚持在工作中学习，在实践中调研，学用结合，完善提高，推动工作创新发展。
    （一）探索建立农村老党员党内关怀服务机制。针对部分农村老党员存有身体状况差、生活缺少关照的现象，我们及时组织力量深入调研，提出对策，建议县委制定出台了《关于建立农村老党员党内关怀服务机制的意见》，从2007年春节起，为全县年满60周岁的7086名农村老党员免费办理新型农村合作医疗；为全县建国后入党、年满70周岁的1980名农村老党员发放定期补贴；每年“七一”或春节走访慰问老党员，发放慰问画、慰问信和慰问品，使老党员感到“一生干革命，老来受敬重”，让年轻党员有盼头、有奔头、有干头，增强了党员政治荣誉感和党组织的凝聚力。
    （二）规范科级干部选拔任用工作程序。在集中学习讨论《干部选拔任用条例》等31个上级有关干部选拔任用、管理、监督文件的基础上，我们围绕规范科级干部选拔任用工作程序，吸收外地经验做法，凝聚集体智慧，牵头制定了《县委选拔任用科级领导干部操作规程》及《在干部考察工作中实行间隔就座的规定》等30余项配套制度和相关附件。今年以来，在对县直部门领导班子和科级干部集中考察调整中，我们以《规程》为指导，坚持一把尺子量到底，严格标准，严格程序，严格纪律，尊重民意，不降格以求，确保选人用人质量。提拔的科级干部，全部是群众公认程度高、工作实绩突出的干部，实现了县委满意、被考察单位满意、广大干部群众满意的“三满意”。
    （三）推进基层农村党建责任制的落实。在乡镇调研中，我们发现，部分乡镇党委存有重招商引资、轻理论学习，重经济工作、轻党建工作的现象。由此，我们从抓党委书记、组织委员和专职组工干部“三个关键人”入手，层层落实党建工作责任制，确保党建工作有人管、有人抓、有人干。及时建议县委制定出台《关于建立乡镇党委书记履行管党职责定期述职制度的规定》，每年“七一”前后，组织对乡镇党委书记履行管党职责进行述职和民主评议。同时，注意发挥考核这个指挥棒作用，制定出台乡镇党委组织委员千分制考核细则，从长计议抓源头、夯基础，保证工作件件落实。今年以来，开展的集中推荐农村入党积极分子、党建示范村建设等重点工作扎实有效，非公有制企业党组织“组建难”、远程教育设备“维修难”问题得以较好解决，农村“两委”换届选举工作稳步推进。