以村级组织活动场所建设为契机全面提升经济薄弱村党建工作水平

    村级组织活动场所，是农村各种组织和党员干部开展工作、组织活动的重要阵地，也是为农村党员群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。去年我们通过调查发现，全区38个无活动场所村全部是经济薄弱村，且有58%的是党建后进村。针对这一实际，我们按照“建一处活动场所，提升一个经济薄弱村党建工作”的思路，坚持把村级组织活动场所建设与提升农村党建水平统筹考虑、同步部署，并按照“三步走”的工作思路，加大了经济薄弱村党建工作力度，使经济薄弱村党建工作水平有了较大的提升。
    第一，坚持标准质量，抓活动场所建设。为确保把村级组织活动场所建设成为“精品工程”和新农村“标志性建筑”，在先期摸底调查的基础上，对全区所有活动场所按优秀、达标、不达标、无场所等四个类别进行分析排队。对有上级补助的无活动场所村，精心组织，周密安排，多方筹资，严格监督，保障活动场所建设质量。对活动场所不达标的村，会同镇街道党委分期分批做好修缮和改扩建工作。对新建活动场所的38个村和第一期改扩建活动场所的30个村分别安排了一个区直部门、一家规模以上非公企业、一个经济强村、一名机关干部进行定向帮扶，在活动场所建设中给予部分无偿资金支持、帮助垫付前期建设缺口资金，确保了经济薄弱村活动场所建设顺利进行。同时，坚持把村级组织活动场所建设与提升农村党建水平统筹考虑、同步部署，抓住活动场所建设过程中的每一个环节、步骤，包括活动场所的选址、建筑式样的选择、绿化美化硬化方案的审定等，都注重加强党建工作规范，坚持让村“两委”干部主动同党员群众广泛商量、讨论，充分征求意见，以增强村干部的民主意识和群众观念，激发党员群众对村级活动场所建设的认同感，提高村党支部的凝聚力和号召力。涛雒镇庄家村，原来是个后进村，村里的大小事务党员不过问，群众不关心，但通过这次活动场所建设，村“两委”干部主动与党员群众商量，增强了党员群众主人翁的责任感，该村部分党员、群众和在外经商人员在活动建设过程中主动捐款达3.2万多元，捐献监控设备、绿化苗木等价值5万多元，使该村活动场所建成了全区示范活动场所。目前，所有新建、改扩建的活动场所已全部按标准完工，并投入使用。
    第二，建设“三个中心”，抓综合效能发挥。按照“在共建中共享、在共享中共建”的原则，我们开展了以“场所设施标准化、管理制度规范化、为民服务经常化”为主要内容的农村社区建设活动，发挥了村级组织活动场所“三个中心”的作用。一是发挥“为民服务中心”作用。实行村干部轮流坐班制度，公布村民服务热线电话，实行来电来访来信登记制，方便村民办事。设立调解办公室，及时化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。同时，配套建设农资超市、幼儿园、医疗室等各类便民服务设施，拓展村级活动阵地的服务功能。二是发挥“技术培训中心”作用。以培育新型农民为目标，除宣传党在农村的各项方针政策，组织群众学习法律法规外，广泛开展实用技术培训，利用远程教育播放网点，定期播放农村科技、致富信息等专题片；利用村务公开栏，定期发布防虫治病、外出务工、富农惠农政策等，及时为村民提供科技、劳务、致富信息，丰富了培训形式，增强了培训实效。三是发挥“文体娱乐中心”作用。在活动场所设置老年活动室、青年活动室、文化室、图书角等文体活动站点，积极挖掘各种用室的潜力，延伸拓展阵地文体娱乐功能；同时，在有条件的村，规划街心公园，完善文体设施，定期组织开展丰富多彩、积极向上的娱乐活动，带动农村精神文明建设健康发展。
    第三，规范制度机制，抓党建工作提升。一是加强规范管理。将村级组织活动场所建设情况纳入镇街道党建工作目标管理考核体系，区委同各镇街道党委签订了村级组织活动场所建设目标管理考评责任书。按照“阵地设施完善、管理制度规范、服务功能健全、党员活动正常”的标准要求，各村普遍建起党员活动室、远程教育室、文化娱乐室“三室一体”的村级规范化活动阵地，村级活动实现了有固定阵地、有规划目标、有制度规范。各村党支部依托活动室广泛开展了“三会一课”、党员电教、民主评议等党内活动，促进了农村党支部活动的经常化、制度化、规范化。二是深化村务公开。按照区委出台的《关于进一步加强村务公开民主管理的意见》，各村以村级活动场所为平台，大力推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行“家由民当，事由民定”。充分利用村务党务公开栏，定期公布计划生育、社会治安、民政救济等重大事务和财务收支情况，及时公开发展党员、民主评议、设岗定责等党务工作情况，增强村级工作的透明度，调动群众主动关心村级事务、积极参与村务决策、自觉履行监督职责的积极性。三是加强党建工作指导。向新建成活动场所的经济薄弱村派驻了党建指导员，帮助规范村级工作规程，完善各项规章制度，重点对村干部议事决策、发展党员、党员教育等方面加强具体指导，促使弱村转化、软班子变强。目前，全区新建和改扩建活动场所的村党建工作都走上了制度化、规范化，党群干群关系进一步融洽，村党支部战斗力显著增强。
    建设好村级组织活动场所，对于顺利开展农村各项工作，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，维护基层改革发展稳定，构建和谐新农村等方面，具有重要意义。从加强村级组织活动场所建设、提升经济薄弱村党建水平的实践中，我们得到几点启示：
一是加强村级组织活动场所建设，为加强经济薄弱村党建工作提供了有效载体。无村级组织活动场所的村，经济基础非常薄弱，党建工作相对落后，我们适应新农村建设要求和农村党员群众实际需要，切实加强村级组织活动场所建设，同步规范完善党建工作，得到了广大党员群众的热情支持，使经济薄弱村党建工作有了丰富的载体和抓手。农村党组织通过大力宣传党在农村的各项方针政策和先进文化占领农村思想阵地，把广大农村群众吸引在党组织的周围；通过发挥服务职能，开展各种便民利民、科普宣传活动等，维护和发展了群众的根本利益，巩固了党在农村的群众基础和执政地位。
    二是加强村级组织活动场所建设，为保持做好党员先进性教育经常性工作奠定了坚实基础。党员是党的肌体的细胞。农村基层组织战斗堡垒作用的发挥，归根结底，要通过广大农村党员、干部在促进经济建设、精神文明和社会进步中的模范带头作用来体现。我们通过加强村级组织活动场所建设，在党员教育管理中，进一步规范党员组织生活，使党员学习、组织活动经常化、制度化，增强了党员对党组织的归属感和认同感，提高了党员带头落实各项工作、促进农村经济社会发展的综合素质、责任意识，充分调动并激发了广大农村党员在各项工作中的模范带头作用。
    三是加强村级组织活动场所建设，为全面提高广大群众科学文化素质，加快新农村建设步伐搭建了工作平台。建设新农村，必须注重提高广大农民群众的素质能力和发展致富的本领。特别是对照新农村建设“二十字”方针的要求，农村基层党组织要完成带领群众建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质、加快新农村建设的历史任务，就要大力提高农民群众的文化水平、科技素质，着力培养农民群众的产业化经营理念和市场意识。我们依托活动场所建立“农民科技培训班”、“农民夜校”等，有计划、有组织、大规模地对农村党员群众开展科技培训和文化教育，为迅速提升农村党员群众整体素质、增加农民收入、改善民计民生、促进农村经济又好又快发展奠定了基础。