着力提升农村基层组织建设水平

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，能否把基层组织建设得坚强有力，事关党的执政基础，事关发展稳定大局。今年，新一届区委提出了岚山要在3-5年实现“跻身全省三十强、冲刺全国百强”的目标，组织实施了项目建设推进年、城市建设突破年、组织建设提升年、作风建设加强年“四个建设年”活动，组织建设提升年是其它三个年的基础和保证。工作中，我们坚持抓调研、抓重点、抓创新、抓基础，扎实推进“农村基层组织建设提升年”活动，开创了岚山党建工作新局面。
    加强调研，吃透情况。“没有调查就没有发言权”。调查研究是谋事之基、成事之道。只有把基层组织的情况摸透了、弄清了、把握准了，才能采取有针对性的措施，才能富有成效地推进基层组织建设工作。只有立足于解决基层组织现实问题、实际问题，从点上的调研入手，才能实现面上整体突破。为此，我们首先实施点上调研，解剖麻雀。建立了基层组织建设专职督导员制度，把虎山镇作为调研突破点，在以虎山镇韩家营子村为重点进行剖析的基础上，把调查研究工作扩展到日钢周边23个村，全面分析班子状况、研究乡风民情、排查矛盾根源，收集民情民意，为区委推进项目建设决策提供了很好的依据和建议。其次，实施层面调研，总结规律。认真开展了大项目周边村组织建设调研，进一步摸清了大项目周边村班子状况、党员队伍状况和群众的思想情况，建立了48个大项目周边村基层组织建设工作台帐，形成了调研报告，做到心中有数。再次，实施面上调研，理清思路。将四月份定为“组织系统调研月”，围绕全区农村基层组织建设的一些重点、难点、热点问题展开调研，先后走访了8个乡镇街道、220多个村居、40多个规模以上企业，托清了当前基层组织建设底子。
    抓住重点，带动全局。没有重点就没有政策，没有重点就没有章法，没有重点工作就没有波澜起伏。只有抓住重点，以点带面，纲举目张，才能以重点的突破带动整体工作的突破。开展“农村基层组织建设提升年”活动，如果平推平拥，面面俱到，不可能取得很好的效果。只有坚持从农村基层组织建设重点、难点、关键点入手，才能以点的突破，带动整体突破。因此，我们明确了基层组织建设“重点抓乡镇、基础抓村居、关键抓一把手”的工作思路, 提出了“落实四个保障，实现六个突破，达到五个提升”目标。明确提出抓“两个重点”即：重点领域、重点部位，抓“两个关键”即：关键人、关键环节。重点领域主要指大项目周边村，特别是虎山；重点部位就是指乡镇党委和农村党组织；关键人主要指乡镇党委书记和农村党支部书记两个“一把手”；关键环节主要指农村财务管理、民主公开、教育培训、长效机制建设等当前基层干部群众关注的一些敏感性、关键性问题。
    推动创新，激发活力。组织工作的生命力在于创新。不创新就没有出路、没有活力、没有生气，就不可能有很高的工作水平。要把创新作为衡量农村基层组织建设工作水平的重要标志，注意深入思考、潜心琢磨，力求有所突破、有所进展，力戒工作平推平拥、一般化。一要创新领导体制。针对换届后党委新体制下，工作随意大、不够规范的问题，通过作出一些便于操作的规定，规范班子成员的行为，努力克服一些因制度原因造成的推诿扯皮、顶牛内耗等问题。二要创新落实机制。积极研究探讨使基层组织建设督导员队伍长期化、规范化的路子，建立一支专门从事基层组织建设的督导队伍；建立健全组织部长面谈党委书记制度、组织委员例会制度，每两周召开一次组织委员例会，每月定期调度工作区书记。三要创新载体。继续组织实施新一轮“双包双联”工作，对全区前33名和后33名的村居，由区级领导干部、部门、企业、乡镇领导干部等共同联系包扶，抓出一批新农村建设的典型，建设一批新农村建设示范村、样板村。
    打牢基础，确保落实。“千里之堤，溃于蚁穴”。基础不扎实，工作就将会是无源之水，无根之木。只有基础性工作做好了，才能为重点工作的突破铺好基石、打好基础。一要注意解决好基础性问题。基础性问题往往都是一些比较难解决的问题，群众非常关注。能否解决好这些问题，将会影响基层组织的正常运转。我们利用中央、省委党建检查之机，组成指导组深入8个乡镇街道60多个村居、30多个部门企业党组织，对基层党建工作规范进行督促检查，对检查中发现的农村干部补贴、村级转移支付、农村党员干部现代远程教育站点运行经费、村级活动场所建设区级配套资金等问题，及时向区委汇报，认真研究解决。二要不断强化基础设施建设。“巧妇难为无米之炊”。没有扎实的硬件设施、基础条件作保障，我们的基层组织就无法开展工作。为此，我们不断强化村级组织活动场所建设，高标准、高质量完成中央、省、市补助的28个村和区里建设的12个村村级组织活动场所建设。积极推进农村财务管理服务中心建设，组织人员到章丘进行了学习，现正在虎山抓试点，争取在10月份以前在全区推开。强化远程教育站点建设，逐步落实运行经费保障。三要积极推进基础工作开展。要把开展集中性活动与经常性工作结合起来，始终注意抓集中性活动不忘抓基础性工作。在新型经济社会组织党建工作上，我们新建10家规模以上非公企业党组织，全区规模以上非公有制企业党组织组建率达91%；在干部教育培训工作上，积极筹备好“新岚山新跨越”发展论坛和大项目周边村党组织书记培训班，提高服务大项目建设、做好群众工作的能力。在自身建设上，扎实推进组织系统争创“三个一流”主题活动，全面提高全区组工干部的能力水平和业务素质。