中共胶南市农业机械管理局委员会

领导班子分析检查报告

按照市委深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，我局党委在前期学习、调研、讨论、征求意见、谈心活动的基础上，通过召开专题民主生活会，深入分析，认真查找了我局在贯彻科学发展观方面存在的突出问题。并按照“四对照、四检查”的要求，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，进一步统一了思想，理清了思路，制定了促进我市农机事业和谐科学发展的思路和工作措施。现将我局领导班子分析检查的情况报告如下：

一、 解放思想 真抓实干积极探索农机科学发展之路

我局党委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展、兴机富民”这个主题，切实把握“科学发展见行动，农机补贴利民富，农机安全保民安，发展成果惠群众”这个实践载体，认真开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，加强服务意识，推进了我市农机化进程，各项工作都取得了明显成效。

（一）强化科学发展的意识  提高党员干部的思想认识

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重大战略思想，同样也是推进我市农机事业又好又快发展的行动指南。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党员干部把认真学习科学发展观理论作为提高思想认识，强化工作能力的重要内容，坚持用科学发展观思想武装头脑，结合工作实际，积极扎实地开展了深入学习实践科学发展观活动，促使党员干部特别是党员领导干部自觉用科学发展观指导实践，学习政治理路知识的意识得到增强，干事创业的决心更加牢固，坚持以人为本，改善民生，增强农机服务能力的信心不断提高。班子的凝聚力得到进一步增强，创新开拓能力得到进一步提高，工作思路更加清晰明确，指导工作的能力更加有力，推动工作更加扎实有效。通过认真学习讨论，广大干部职工的思想认识进一步统一到加快全市农机发展的工作实践上来,观念得到转变,工作作风得到改善;提高了开拓意识和创新意识，增强了服务基层，服务群众的意识，明确了搞好农机工作的思路、方法和措施。

（二）认真落实农机购置补贴工作 扎实推进购置补贴工作

在工作中我们树立和落实科学发展观，按照“公开、公正、公平和农民直接受益”的原则，严格按照补贴程序规范操作，不折不够的落实好补贴政策，服务农民群众。一是在召开座谈会、征求意见的基础上，掌握机械需求状况，认真落实研究制定了《胶南市农机购置补贴资金项目实施方案》，是列入补贴范围的机具符合群众的购机需求。二是提出了“三阶段、六环节”的思路。“三阶段”就是根据上级业务部门资金分配和下达的重点补贴机具计划，结合我市实际，按计划、分阶段、分机型进行办理；“六环节”就是群众办理补贴的六个程序，并在阳光大厅通过明白纸的方式发放给群众，让群众清楚如何办理补贴，保证了该项工作的有序进行。与此同时，我们一方面提高服务质量，简化办事程序。一是为农民群众提供“一条龙”服务，对于符合补贴条件的群众，购机户在阳光大厅服务窗口就可以办完所有的业务。二是我们通过各种方式为群众提供作业信息和协调服务。另一方面我们严格加强监管，确保补贴政策落实到农民手中。

到目前，我局共争取各级财政农机购机补贴资金750万元，比去年增长30%。已经落实购置补贴资金600多万元，推广自走式小麦两用收获机59台，大马力拖拉机40台，背负玉米机42台，其他各类机械2000多余台，带动农民投入2100多万元，受益农户2200多户。

（三）加强农机安全监理工作  建设“和谐农机”

农机安全监理是搞好农机生产的重要保障，是发展“和谐农机”基础。今年以来，我们创新工作思路，深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，认真贯彻执行农机管理方面的法律法规，积极开展文明执法、优质服务活动，切实搞好农机安全生产。一方面加大农机培训力度，提高农机驾驶和农机操作人员的驾驶操作技能。另一方面，加强农机执法力度，今年，农机监理执法人员划片分点，对农业机械进行了春季农机生产大检查，对违规违章行为进行严惩查处，对农机具特别是大型农业设备进行安全监测，对农机具销售环节进行了治理整顿，确保农机生产健康发展。

(四)加强农机服务组织建设，提高了农机社会化服务水平

按照市委、市政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》的要求，我们把发展农机合作社作为加强基层农机服务组织建设的重点来抓，不断加大农机合作组织的扶持力度。到目前，全市共注册农机专业合作社、农机协会16个，较好的发挥了示范带动作用。

二、 存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

按照“四对照、四检查”的要求，在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，对群众反映的问题进行了认真查摆和梳理，认真查找了在贯彻科学发展观方面的突出问题。主要表现在以下几个方面。

1、理论学习系统性不强，深度广度把握不够。班子成员从整体上来说，平时虽然较注重学习，但做得仍然不够，缺乏持之以恒的精神，虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每个领导班子成员都担负了繁重的工作任务，于是在头脑中便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。

2、班子自身建设有待加强，深入基层调查研究不够。我局领导班子高度重视自身建设，一直保持着团结和谐、清正廉洁、领导有力的良好传统，但与科学发展观的要求相比，班子自身建设仍有待加强：一是与抓农机业务工作相比，对机关党建、干部职工的思想政治工作等管理抓得不够，与全面协调可持续发展的要求有差距。二是在农机局内部管理方面，贯彻落实“以人为本”的理念不够彻底。落实交心谈心和谈话制度不够，关心干部成长，发挥好干部职工的积极性，激发工作热情方面有待进一步加强。三是领导班子调查研究不够。深入基层、深入实践、深入各服务对象的工作做得不到位，调查研究不够多，协调配合不够好。对服务对象、农机系统基层干部群众情况了解不够，工作指导不够，虽然领导班子能够从推动工作、指导实践的角度出发，大力倡导开展实践调研活动，每年都要安排一定的时间下乡镇、进基层开展调查研究，了解各方面情况和需求，并据此研究制定政策举措，收到了良好的效果。但与科学发展观的高要求、与人民群众的高期待相比仍然存在很大差距。主动为基层、部门和群众服务的意识有待进一步增强。

3、思想解放的力度还不够大，创新性不够。工作中有些放不开，循规蹈矩，按部就班，开创性工作的思维和方式未得到发挥。对农机化快速发展、农民需求的迫切程度认识不够;对农机化发展量的积累关注较多；对速度、结构、质量、效益和安全的协调统一关注不够。

4、面对困难，迎难而上的决心不够大。我们农机现在面临着一些困难，一是农机推广方面：投入严重不足，乡镇农机人员一般只

有一人，且是兼职；非专业技术人员多，专业技术人员少；广大农民对先进适用农业机械的接受能力差,机收水平低。二是农机监理方面：农机手法制观念淡薄，自觉性不高，操作技能差，违法在人、无牌行驶、无证行驶、不进行年检等违法行为时有发生；农机安全监管水平还有待于提高。三是农机培训方面：农机培训难度大，广大农民群众认为农业机械自己一学就会，无需参加什么农民教育。

    （二）存在问题的原因

 以上问题存在的根源，虽然有一定的客观原因，但也有主观原因, 最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握，自觉用科学发展观指导农机工作的意识还不够强烈，思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距。主要表现在以下几个方面：

1、学习的主动性、能动性不够，理论学习缺乏系统性。 在平时工作中，业务工作压力很大，每天主要的时间和精力用于应对繁重的工作，忙于具体事务，挤出时间坚持学习不够，学习的自觉性仍需进一步增强。对科学发展观学习的深度不够，没有从理论体系的高度进行全面、系统地学习掌握，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握还存在一定差距，学习中联系农机实际进行战略性、前瞻性思考和研究不够，理论指导实践的能力还不高。

2、对农机工作缺乏更好的认识。在如何推动全市农机化科学发展这个问题上，站的高度不够，创新方面不够，具体措施不够，总的来说，就是认识上的差距，缺乏进取精神，造成工作热情和克服困难的决心不足。

3、深入调研的力度不够，以人为本的精神不够,多为基层解决问题的意识还不够强。虽然我们也组织人员，安排时间深入到乡镇、农机手中开展调查研究，解决问题，但由于到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间机会相对较少，解决问题的手段也很有限。群众观念树立的不够牢固，发挥群众的创造力和能动性不够，对于广大党员干部职工的作用认识不足，调动大家的积极性和创造性方面不足。

4、工作中存在畏难情绪。虽然认识到当前农村农机配套结构不合理，清楚应该积极发展适应新型、科技含量高的农业机械，但觉得在目前农村经济实力不强、农民认识不到位的情况下，工作难度很大，思想中有发愁情绪

三、拓展思路  推进全市农机化事业健康有序发展

党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署，提出了“不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化”和“支持农机工业发展，加快推进农业机械化”的要求，为农业机械化发展带来了新的机遇。因此要充分认清做好新形势下农机化工作的重要性、紧迫性，全面落实科学发展观，切实承担起加快农机化发展的重要职责，采取有力措施，扎实推进农机化工作。对于以上存在的问题和原因，局党委进行了认真的调查研究，本着实事求是的态度，在进行认真分析和研究的基础上，决定在今后的工作中要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，推进全市农机化事业的发展。主要从以下几个方面：

（一）       以提高党员干部素质为目的  突出“三个重点”

一是要重点抓好提高思想解放能力这一重点，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念，加强领导班子和党员队伍建设。一方面，要进一步加强党员干部的教育培训，把解放思想、更新观念作为重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导班子和领导干部开拓创新能力。二是要加强思想政治建设，抓好领导班子理论和业务学习，加强领导班子民主集中制建设，增进班子团结，提高领导干部的执政能力和决策能力，更好的推进全市农机化事业的发展。

二是要以加强服务为重点，提高党员干部扎根群众、服务群众的意识。“十七大”报告明确指出：科学发展观必须以人为本。我们将进一步提高党员干部的服务意识和服务水平，从新农村建设的实际、现代农业发展的需要出发，从解决广大农民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的问题入手，确定农机化发展的工作方向和切入点，做到把握大局抓重点，立足实际抓关键，把科学发展观落实到为农服务的具体实践中，切实让农民在农机化发展过程中得到实惠，获取满足感和幸福感，构建充满活力、统筹协调、安定有序的科学发展新环境。

三是要以加强作风建设和党风廉政建设为重点，提高工作效率，提高党员干部拒腐防变的能力。在科学发展观的学习实践中，必须以思想建设为重点，以制度建设为根本，以干事创业为目标，大力加强领导干部作风建设，加强领导干部的宗旨意识、大局意识、协作意识、调研意识和创新意识，以作风建设的实际成效促进科学发展观的有效落实。

（二）以科学发展观为统领  着力抓好“四个工作重点”

下一步，我们将针对存在的问题，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进社会主义新农村建设这一主题，着力抓好“农机购置补贴、保护性耕作技术、花生机械化示范基地、‘农机安居’工程”四大工作重点，努力实现农机各项工作又好又快发展。

一是继续组织好农机购置补贴工作。把落实好购机补贴工作作为实施惠农政策的头等大事来抓，在做好前期750万元的购置补贴资金政策落实的基础上，努力再争取中央新增财政购机补贴资金100万元，重点用于手扶拖拉机、花生收获机、大棚卷帘机等小型农业机械补贴，让更多的群众享受到国家惠农政策，大力推广符合我市现代农业和新农村建设需要的新型特色农业机械。计划再推广各类小型农业1000台。二是大力推广保护性耕作技术，我们将进一步加大保护性耕作技术的推广力度，争取青岛市财政资金40万元，在续建宝山保护性耕作示范区的同时，再新建一个保护性耕作示范区，重点配套保护性耕作机具购置、农机作业补贴和新技术推广宣传培训，搞好试验示范，实现成方成片、整村整乡推进，把示范点建设成推广保护性耕作的样板工程。三要扎实推进“花生机械化示范基地”建设，根据我市农机发展的实际，争取青岛财政扶持发展资金20万元，在宝山规划建设花生农机化试验示范基地，加快农机化发展步伐，探索农机化技术推广机制。力争全年推广花生播种、收获机械200台，四是扎实推进“农机安居”工程。在王台镇开展“农机安居”工程试点工作，争取青岛市财政资金20万元，采取“以奖代补”的办法，扶持王台农机专业合作社加强农机库房建设，树立典型，并积极协调库房建设场所，改善农机具尤其是高性能农机具的保养条件，逐步解决农机存放难问题，提高农机化的公共服务能力。

  2009年6月9日