七   级   镇
适应建设社会主义新农村要求  加强和改进农村基层党建工作

    七级镇党委、政府按照新农村建设的工作要求，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，积极推进社会主义新农村示范村的建设工作，拟定了陈庄和新丰两个村为示范村，通过对示范村实行绿化、美化、亮化，逐步推行建设节能、节材、环境优美、舒适便利的新型住宅，以点带面，努力提高农民生活质量，推动七级镇村庄建设上水平，加快社会主义新农村的建设进程。
    一、建设社会主义新农村对农村基层党建工作提出的要求有：
    1、立足当前，着眼长远。既要从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，又要扎扎实实地做好各项基础性工作。完善基础设施，逐步加强农田水利建设、城镇建设和沉沙池区建设，重点解决好农村通路和广播电视“村村通”问题。
    2、统筹规划，逐步推进。既要搞好长远规划，规划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展，又要从经济条件好、群众积极性高的村搞起，先易后难，分步实施，防止一哄而起，急于求成。精心规划设计，结合本镇实际，考虑农民的承受力，通盘考虑镇村建设和农村发展，按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的要求，做好全镇整体规划和村庄建设规划，以规划指导新农村建设。
    3、因地制宜，量力而行。从各村的实际出发，不搞齐步走，一刀切。
    4、整治村容村貌。以整治村庄环境卫生为突破口，切实搞好村容村貌整治。通过“三清”、“四改”、“五化”等措施，全面治理农村“脏、乱、差”问题，创造整洁、舒适、文明的生活环境。
    5、壮大农村经济。进一步搞好农业结构调整，巩固壮大蔬菜主导产业，努力提高农业产业化经营水平，着力培植壮大我镇竞争力和带动力强的农副产品加工龙头企业；稳步推进畜牧生产；全面开展劳动输出，促进农村二、三产业发展和农村富裕劳动力转移。
    6、依靠群众、惠及农民。尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护好农民权益，使农民真正得到实惠，不搞形式主义，坚决防止农民负担反弹。
    二、为适应建设社会主义新农村要求 ，我镇加强和改进农村基层党建工作的主要措施有：
    1、加强组织领导。镇专门成立以党委书记任组长，党委副书记任副组长，各管理区书记以及有关部门负责人为成员的新农村建设领导小组，全面负责新农村建设工作。
    2、抓好宣传发动。动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设，成立新农村建设宣传专栏，大力宣传国家方针政策，使广大农民群众成为新农村建设的主力军。
    3、抓好督导检查。我镇结合实际，制定了《实施意见》，要求各管理区、村要增强大局意识、服务意识和责任意识。镇党委、政府把新农村建设工作列入考核内容，对于工作进展慢，成绩不突出的，将追究相关责任人责任。
    4、加强基层班子建设。镇党委政府以在农村开展的保持共产党员先进性教育活动为总抓手，按照“建设好班子，造就好队伍，树立好政风，争做好公仆”的总要求，切实加强基层班子建设，深入开展 “创特色、创五好”基层党组织创建活动，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，使基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，提高基层班子的凝聚力、战斗力，为各项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。要集中培训、重点帮促、调整充实等形式，建设一支适应新形势，文化素质高，能带领群众致富的村级干部队伍。继续推行民主评议制度，对村级干部实行优胜劣汰，建立能者上，平者让，庸者下的用人机制。
    5、着力抓好“三创一新”。即： （一）、以村镇规划为抓手，创建文明村镇。（1）．坚持规划先行。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度。凡已有建设规划的村庄，土管部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批建宅基地；凡仍没有建设规划的村庄，必须按要求完成规划编制。在未完成规划编制前，暂停宅基地和建房的手续审批。鼓励农民拆旧建新，大力整治“一户多宅”现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，其宅基地由集体统一收回或流转，凡不愿拆除旧房的不得批准其在新宅基地上建房。（2）．抓好“三清三改”。 从今年开始，清理脏、乱、差的‘‘三清’’工作在全镇所有村庄全面铺开，明年内所有集市和90％以上的村做到辖区内无成片暴露垃圾、污泥和路障，改变农村“脏、乱、差，，现象。各管理区要按照“先易后难、逐步实施”的原则，推进“三改”(改水、改厕、改路)工作。（3）．坚持量力而行。从实际出发，新农村建设的模式既可刷新创建，也可异地重建，或结合旧村改造实施。村庄规划和建设要因地制宜，科学编制，有序推进。 （二）、以农民增收为目标，创建规模效益。（1）．壮大五个传统农业产业。加快调整和优化农业产业结构，积极扶持壮大粮、菜、猪、鸡、树五个传统产业，大力发展开放农业、生态农业、品牌农业和创汇农业。（2）．拓宽农民增收路径。大力推广生态农业模式， 全面启动绿色食品生产计划，提高农业的市场竞争力和可持续发展能力，促进农民增收。（3）．搞活农产品流通。积极推广“市场+公司+基地”模式，按照“新品种、新技术、新体制”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系。（三）以平安村镇为基点，创建维稳平台。（1）．抓好对农民的普法教育。结合“五五普法”，深入开展“政策法律进农家”等活动，进村入户开展政策法律集中教育，通过普法， 逐步引导、促进农民法治理念的确立，成为知法守法、学法用法的新型农民。大力推行契约式保险联防，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。（2）．依法打击“毒赌色，偷盗抢”等行为。坚持严打整治方针不动摇，对各类违法犯罪行为实行“露头就打”，并实行集中整治制度，有力震慑和遏制各种黑恶势力和宗族势力的“抬头”，营造和谐稳定 的社会环境。（3）．树立文明新风，加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业。要在全镇范围内开展学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的活动，树立正确的社会主义荣辱观。广泛开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭评选活动,使全镇范围内形成文明向上的社会新风貌。继续加强计划生育文化大院建设，2006年，每个管理区建设一处，满足计划生育宣传和农民的精神文化需要。广泛开展星级文明户、文明信用户创评活动，建立和完善((村规民约)，实行婚事新办、丧事简办，反对封建迷信，抵制非法活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。（4）． 组建新农村建设理事会。鼓励各示范点在本地声望高、脑子活、心肠热的“五老”干部、村干部、党员和致富能人中，组织成立新农村建设理事会，协助村“两委’，做好新 农村建设中的群众发动、资金筹集、质量监督、后续管理和公共服务等工作，促进新农村建设的顺利开展。（四）结合保持党员先进性教育活动，基层班子建设有了新面貌。（1）．加大农村党员理想信念教育的力度。充分发挥基层党组织的农村党员培训基地作用，分期分批抓好农村党员的培训工作，使广大农村党员成为“三个代表”重要思想的实践者。（2）．强化班子自身建设。继续创新和深化“三民”活动、“三培两带”活动。要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强基层班子构建和谐社会的能力，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难题的能力，抓好协调、统筹运作的能力，维护稳定、促进和谐的能力，处事公正、保持廉洁的能力。（3）．为群众办实事、办好事。建立部分老党员和离任的村支部书记、村委会主任的定额生活补助制度，生活困难的老劳模生活津贴制度，农村困难群众政府救助和社会援助制度。建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系。 继续深入开展多种形式的扶贫帮困活动，切实帮助农村困难群众解决“吃得饱饭、穿得暖衣、看得好病、住得上房、读得起书”等实际问题。