建设环境友好型社会 构建和谐秀美的新聊城

市人民政府副市长  蔡同民

    今年联合国世界环境日的主题是：“转变传统观念，促进低碳经济”。为呼应这一主题，国家环保部确定今年的世界环境日中国主题是：“绿色奥运与环境友好型社会”，充分体现了中国政府和人民办绿色奥运，促节能减排，倡导生态文明，建设环境友好型社会的理念。纪念“世界环境日”的最好方式是要站在政治的高度、本着对人民高度负责的精神，认真贯彻落实十七大精神和全国、全省环保工作会议精神，进一步分析形势，统一思想，把握机遇，迎接挑战，在新的起点上，努力开创聊城环保工作新局面，把聊城建设成为和谐、秀美、富强的绿色家园。

    一、 肯定成绩，认清形势，切实增加做好环境保护工作的紧迫感和责任感

    “十一五”以来，从中央到地方对环境保护特别是治污减排工作高度重视。市委、市政府始终坚持环境和发展相统一、相协调、相促进，把环境保护摆在了经济社会发展的优先位置，建立健全了体现科学发展观要求的综合考核指标体系，把环境保护作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容。牢固树立“生态环境是借贷而不是继承”的理念，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，普遍加大了环保工作力度，环保事业发展步伐明显加快。总体来看，2007年是我市环保工作力度最大、效果最明显的一年，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。 
    一是重点治污任务取得明显成效。市委、市政府将能耗和环保两大指标作为约束性指标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。市政府与8县市区和经济开发区签订了“十一五”水和大气主要污染物削减目标责任书，对责任书落实情况建立了完善的通报考核制度，有力地促进了总量减排工作的开展。水和大气主要污染物减排取得明显成效，2007年两项主要污染物有一定程度的削减，为全面完成“十一五”节能减排约束性指标任务打下了坚实的基础。 
    二是生态市建设和创建国家环境保护模范城市工作取得新的进展。全市各级各有关部门认真落实《聊城市生态市建设规划》，扎实开展了生态市建设第二阶段工作，循环经济试点、清洁生产审核和环保系列创建活动取得明显成效。全市已建成3个国家级生态示范区、4个省级生态示范区、29个省级环境优美乡镇。我市创建国家环保模范城市工作已通过了国家级技术评估。生态市建设的持续推进，为加速推进现代化建设进程提供了强有力的环境支撑。 
    三是环境监管力度和水平不断提高。全市根据国家和省里的部署，认真开展了“严肃查处环境违法行为保障群众健康”专项行动，重点检查重点流域断面水质状况、重点排污企业的排污情况，对违法行为进行了严肃查处，并追究了相关责任人责任。市政府先后对49家企业实施了限期治理，对29家污染严重的企业实行了“挂牌督办”，并严格落实责任追究制。全市加强了环境监管能力建设，大力实施“数字环保工程”，市、县两级环境监控中心、17套环境空气自动监测站、78家重点污染源全部安装了自动监控系统，为环境保护工作的顺利开展提供了有力的技术保障。 
    四是环境基础设施建设运营工作取得重要进展。目前，全市已有9座城市污水处理厂建成投运，全市城市污水集中处理能力达到每天36万吨鲁能聊城热电责任有限公司、茌平信源铝业有限公司等9家燃煤电厂17套热电机组和2台170吨锅炉建成了烟气湿法脱硫设施，脱硫装机容量达到1744兆瓦，总投资5亿多元；高唐时风热电厂、临清彩虹热电有限公司、开发区蓝天热电有限公司等16家燃煤电厂36套热电机组建成了循环硫化床锅炉炉内脱硫设施，聊城昌润金热电有限公司、茌平信发希望有限公司等11家燃煤电厂28套热电机组正在建设烟气湿法脱硫设施。全市建成了医疗废物集中处置中心，实现了全市医疗废物的集中无害化处置。完善了市生活垃圾无害化处理中心的标准化建设，建成了垃圾处理场渗滤液处理工程，城市环境基础设施逐步完备。
    在充分肯定成绩的同时，找们应该清醒地认识到我市环境形势还十分严峻，任务相当繁重。主要污染物的减排任务非常艰巨；水污染、大气污染等问题相对突出，辖区内河流断面水质不能稳定保持在较好状态；农业面源污染尚未得到有效遏制，生态农业、有机农业发展水平比较低等问题的存在，使我市经济发展与环境容量的矛盾日益突出。作为环境保护事业的主力军，各级政府、各级环保部门、各排污企业要进一步统一思想，提高认识，深刻领会和认识加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的有力保障。下最大决心，用最大气力，力求环境保护工作取得实际成效，实现全市环保工作新发展。

    二、 明确目标、突出重点，坚决打好环境保护攻坚战

    2008年是找市深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设、全面建设小康社会的重要时期。全市各级各有关部门要认真贯彻十七大精神，深入推进全国、全省环保工作会议精神落实，坚持环保优先，紧紧围绕落实主要污染物总量削减目标任务，按照强化责任、明确重点、细化措施、严格．执法和加强考核的工作思路，突出抓好水、大气污染防治和污染源普查“三个重点”，实现主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量在2007年基础上分别削减7．4％、17．5％的目标，促进全市经济社会又好又快地发展。 
    一是大力加强水污染防治。扎实推进“四河一湖”碧水行动计划和小流域水污染综合治理规划，对徒骇河、马颊河、卫运河、古运河、东昌湖的污染进行全面综合整治，确保徒骇河、马颊河、卫运河出境断面水质有明显改善，古运河水质持续好转，东昌湖达到水环境功能区划要求。建立水质断面通报、分析、考核制度，对重点河流监控断面和各县市区河流出入境断面水质情况进行月通报、季分析、年考核。加强对城市污水处理厂的运营管理，确保城市污水处理厂发挥最大的减排效益。 
    二是加强大气污染控制力度。加快燃煤电厂脱疏步伐，有效控制二氧化硫排放。督促各燃煤电厂必须按照责任书的要求，尽快完成脱硫设施和烟气在线监测装置的安装。 
    三是高度重视污染源普查工作。污染源普查是一次市情污染现状的调查，是为全市经济社会健康发展提供科学决策的依据，不是“扬丑”、 “揭短”，各级政府一定要强化责任意识、大局意识，扎实组织好这次污染源普查，为推动冶污减排工作提供客观详实的基础数据资料，为政府决策提供依据。

    三、完善机制，强化措施，努力开创全市环保工作新局面

    环境保护是一项系统工程，涉及方方面面，惠及干家万户。各级各有关部门要进一步强化组织协调，密切配合，共同抓好这项工作。 
    一是要进一步落实好环保目标责任制。国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确规定，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人。各级政府要定期听取环保汇报，研究部署工作，不断提高环保执法监管的能力，着力解决制约环境保护发展的难点问题和影响群众健康的重点向题，全面推动环保工作，要落实好“十一五主要污染物减排目标责任书”和“生态市建设目标责任书”，以及重点流域综合治理责任制、重点企业治污和监管责任制，坚决抓好“一票否决”制度的落实。 
    二是要进一步抓好执法检查和环境监管。坚持和完善政府组织、环保牵头、有关部门参与的联合执法制度，严厉打击各种环境违法行为。要严格限制“两高一资”(高耗能、高污染、资源型)行业的扩张，从严控制工业污染排放总量，全面推行清洁生产，推进工业废弃物、建筑废弃物和废旧电子电器的综合利用，减少污染排放。在建设项目审批中要严格执行环境影‘响评价和“三同时”制度，坚决坚持“四个不批”，在环境违法案件的处理中要通过关停、限产、限批、处理等措施，遏制污染反弹势头。多管齐下，铁腕冶污，使环境保护工作取得更大实效。 
    三是要进一步强化企业的环保责任意识。保护环境是企业义不容辞的责任。对企业而言，如果不重视环境保护工作，不遵守环境保护法律法规，必将会被政府及其职能部门强制整改、治理，甚至关闭，企业领导人也会被追究责任。严重违法的，将受到刑事拘留或判刑。企业要突破环境瓶颈，实现持续发展，克服侥幸心理，积极开展节能减排和污染治理，强化环境污染治理设施的建设、运营和管理。逐步淘汰技术落实、能耗高、污染严重的生产工艺设备，从源头上消除环境污染，推动企业健康可持续发展。 
    四是要进一步加强坏境保护宣教力度。环境宣教工作是环保工作的重要组成部分，环境保护是全社会的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会共同参与。各级各有关部门要深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识，推进生态文明建设。要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，正确引导社会舆论，大力宣传先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。 
    当前和今后一个时期，我市的环保工作特别是治污减排工作任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十L大精神，深入落实科学发展观，以更加饱满的工作热情，脚踏实地，扎实工作，尽职尽责，不辱使命，努力开创我市环保事业的新局面，为建设资源节约型，环境友好型社会，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献!