积极探索   大胆实践
茌平县扎实开展“远程教育入户”试点工作

    今年以来，茌平县坚持以科学发展观为指导，转变工作理念，积极探索新形势下推进远程教育事业发展的新路子，整合有线电视网络资源，开设党员教育频道，全面实现了远程教育由村到户的延伸，扩大了远程教育教学覆盖面，受到农村广大党员干部群众欢迎。
    一、深入调研，选好载体
    2007年底，茌平县组成6个调查组，深入14个乡镇（街道）、96个村，对制约远程教育工作深入开展的有关问题进行了深入调研。经调研发现，当前有以下几种因素制约了远程教育工作深入开展。一是组织党员干部群众集中学习收看存在一定难度，在一定程度上影响了站点作用的发挥；二是农村党员干部群众的知识需求日渐多元化，仅依靠集中学习收看，难以满足他们个性化学习的需要；三是培育新型农民的教育手段需要创新。同时，经过几年的努力，也为远程教育工作的深入发展奠定了良好基础。各级党组织对远程教育工作的认识程度不断提高，远程教育网络已经健全并得到巩固，教学课件资源比较充足，有线电视和通讯网络比较健全。针对存在的问题和已具备的有利条件，按照市委组织部的部署要求，茌平县把开展“远程教育入户”试点工作，作为2008年的一项重点任务，制定实施方案，认真组织实施。
    二、整合资源，高标准建设入户网络体系
    一是整合有线电视网络资源，建立远程教育入户网络。先后投资70余万元，购置了摄录编设备、光信号发送接收机、视音频采集卡、调制解调器、信号转换卡等有关设备，协调聊城市广播电视网络公司增开了“党员教育频道”，铺设传输光缆，将远程教育节目信号传输到有线电视网络，初步建成了以远教中心为中枢，以有线电视网为载体，以村级接收点为基础，以农户为终端的远程教育网络，进一步扩大了远程教育覆盖面，增强了影响力。
    二是整合课件资源，建立教学资源库。搜集整理农业、科技、卫生、司法等方面音像教材400余套，配置容量达500GB的电视节目播出系统，建立教学资源信息库，为党员干部群众集中收看学习和个性化学习，提供丰富的教材。建立播出机房，购置有关设备，积极制作符合农民群众需要的“乡土教材”和反映本地特色的新闻信息课件，使教学节目更加贴近党员群众、贴近实际，更具有吸引力。
    三是整合人力资源，建好“入户”技术保障队伍。整合有线电视网络公司、网通公司等相关单位的技术力量，成立了由县远教中心牵头、6名技术人员参与的技术保障小组，具体负责前端播出平台的设备安装、调试和技术服务，保证了播出设备正常运行。
    三、科学设计播出栏目和时段，健全频道运行机制
    一是精心设置栏目。采取发放节目需求调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部群众的需求意见。针对党员干部群众的需求，开设了党建天地、党员课堂、农业纵横、乡村园地、文化广场、休闲娱乐等六大板块二十八个栏目。栏目设定后，又根据农村党员干部群众收视习惯，对节目播出周期和时段进行了安排。每天早6点30分至8点、中午12点至下午3点、晚7点至10点为派播时段，其余时间为自主点播时段。派播时段的节目每三天更换一次，每周播出两期。
    二是建立教学课件开发整合、更新机制。通过下载、制作、购置节目和整合涉农部门节目等渠道，广泛筹集课件资源，根据党员干部群众不同时节的需求，对频道内存节目定期进行更新，最大限度地满足党员干部群众自主点播的需要。专门设立课件资料室，不断扩大课件库存量，目前，库存各类课件近千小时，确保了课件资源丰富实用。
    三是建立健全管理运行机制。频道开通后，明确专人进行管理，制定《频道机房管理制度》、《频道播出制度》和《课件资料室管理制度》。实行值班责任制，严格要求值班人员做好设备管理、节目审核、派播以及播出节目的监视工作。对派播的每期节目都要做好记录，填写《派播节目安排表》，作为档案保存。开通反馈热线电话，及时受理党员群众的反馈意见和建议，及时改进工作和搜集安排播出党员群众需求节目。
    四、“远程教育入户”取得的初步成效
    一是扩大了远程教育覆盖面。“远程教育入户”网络，覆盖了全县所有乡镇（街道）和村庄， 使全县5万多农户、20多万农民群众从中收益，实现了远程教育由村到户的延伸，由党员干部向广大农民群众的延伸。同时，进一步健全完善了县、乡、村三级远程教育网络，使网络更加健全、系统，提高了远程教育服务中心、服务基层、服务农民群众的功能，收到了“一个网络连万家，全县人民受益”的良好效果。
    二是增强了远程教育学习培训的灵活性。“远程教育入户”后，党员群众足不出户就能随时收看远程教育节目，有效解决了不同时间、不同地点、不同群体个性化学习的难题。同时，通过拨打4279111点播热线，根据屏幕内容提示，想看什么节目，就能点播什么节目，而且可以随时看反复学。在集中学习日或其他重要学习时间，全县统一播放规定学习内容或“精选”节目，保证了重要学习内容的播出时间和“无盲点”覆盖。“党员教育频道”实行点播式、互动式教学，增强了远程教育教学培训的针对性和时效性，激发了党员群众参与收看学习的热情。半年来，仅党员群众点播政策法规、实用技术、计划生育、文化娱乐等节目就达15600余人次，往往到凌晨一、二点钟还有观众点播收看节目，实现了由“要我学”到“我要学”的转变。
    三是丰富了远程教育学习内容。点播系统的“节目库”内容，既有中央、省网台下载的远程教育课件，又有县涉农部门（单位）提供的教学课件资源，还有县远程教育中心搜集、整理的音像教材和自制的“乡土教材”，促进了课件资源整合，大大提高了课件资源利用率，较好地解决了站点接收不及时、下载节目不全、课件存储少的问题。到目前，已收集整理课件2564个，节目容量达到460G，党员群众形象地称党员教育频道为“不下课的教室”。
    四是推进了远程教育长效保障机制建设。从2004年建设远程教育接收站点至今，已有4年的时间，随着时间的延续，站点设备逐步老化，故障率越来越高，如何保证远程教育站点正常运行、推进这项事业持续健康发展，已成为当前亟待研究解决的重大课题。通过“远程教育入户”，这一课题得到较好的破解，既为站点的长期使用提供了保障，也拓宽了远程教育事业发展的渠道，为远程教育工作的开展注入了新机制、新活力。
    五、开展“远程教育入户”工作的几点启示 
    一是必须坚持组织部门牵头抓总，健全组织领导体系。实施“远程教育入户”，是一项比较复杂的系统工程，它涉及信息传输、节目内容安排、频道管理等多项工作，需要各部门的紧密协作，尤其需要广播电视部门的技术支持。组织部门应充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，善于借势借力。为此，在开展“远程教育入户”工作中，茌平县首先建立了县“远程教育入户”工作领导小组，并设立了专门办公室，形成了由县委组织部牵头，县委宣传部、县委党校、聊城市广播电视网络公司、县网通公司等部门（单位）密切协作的组织领导体系，保证了“远程教育入户”工作的顺利进行。
    二是必须坚持远程教育网络综合利用，发挥好整体效能。开展“远程教育入户”工作，是对现有站点的拓展延伸，始终应把现有站点的管理使用放在首位，坚持不懈地搞好现有站点的综合开发利用，把发挥现有站点作用与发挥入户网络作用结合起来，把集中学习与分户收看结合起来，把对党员干部的教育与对广大农民群众的培训结合起来。在工作实践中，他们坚持把这一工作理念贯彻始终，充分发挥现有站点和入户网络作用，利用“党员干部集中学习日”、“党员、村民代表会前集中学习”、发挥各种组织作用分类学、根据需要分户学等形式，以开展远程教育“科技致富工程”、“文化共享工程”和“农村实用人才培训工程”为载体，大力开展党员干部群众学习培训，取得了良好的效果。
    三是必须坚持部门单位多方参与，实现“共建共享”。“远程教育入户”工程，是一个开放的系统，开通“党员教育频道”，仅仅是架起了一条通往农村的信息高速公路，要想发挥其容量大、功能强的综合作用，需要各有关部门单位的广泛参与、大力支持。为此，茌平县建立了频道联席会议制度，引导县直有关部门（单位）按照新农村建设的需要，充分发挥职能作用，积极向频道提供优质课件，参与 “乡土教材”开发和网络管理使用，形成了多部门多单位广泛参与、网络共建共享的长效机制，推进了“远程教育入户”工作的深入持续开展。