扎根嬴牟大地 铸就辉煌信合----市农村信用联社党委书记、理事长 王军

   根据国务院关于深化农村信用社改革试点方案和省政府要求，2005年2月，莱芜市农村信用社率先在全省实行地市级统一法人体制改革试点，7月18日莱芜市农村信用联社(以下简称市联社)正式挂牌开业，成立了全省唯一一家地市级法人联社，揭开了全市农村信用社改革发展的崭新一页。
    三年来，在省联社、市委市政府的正确领导下，在各个部门各有关方面的支持下，莱芜市农村信用联社紧紧把握改革试点这一历史性机遇，锐意进取，拼搏奋进，以改革激发活力、以创新稳固根基、以文化铸造灵魂、以竞争赢得发展，迅速实现了体制、机制、经营、管理等方面的重大突破，发展成为全市营业网点和从业人员最多、服务区域最广、资金实力雄厚的金融机构，成为地方金融的核心力量和金融支农的主力军。回顾改革发展历程，市联社走出了一条改革、创新、腾飞发展之路，营造了一个敢于并善于超越的发展氛围。
    一、管理体制改革基本到位，管理优势和效果逐步显现。按照改革方案的总体部署，撤销了原两区联社和14家信用社的法人资格，成立了市联社，实行了市一级法人管理体制。市联社创新思维，积极健全新型的管理体系和运行机制，设置了信贷管理、公司业务等12个职能部室；先后在城区新设2家信用社和4家直管分社、对地处城区的3家分社进行了升格，对全辖36处信用社和直管分社实行了机构扁平化、业务垂直化管理；在市联社和信用社之间搭建起一个运作顺畅、竞争有力的新型组织管理架构，缩短了管理链条，增强了市场应变能力。市联社围绕改革发展大局，全面履行管理、指导、协调和服务职能，坚持“稳健经营、稳步发展”的经营理念，以加强自身建设为前提，以争创一流金融机构为目标，以“管风险、管方向、管制度、管队伍、管自律”为重点，积极加强和改进行业管理，引导信用社坚持风险防范优先、注重经济效益和持续协调发展三项原则，找准“面向‘三农’，面向社区，面向中小企业，面向县域经济”的市场定位，不断加强信用工程、制度规范、电子网络、督查体系、员工队伍和企业文化建设，加快了全市农村信用社向现代金融企业的转变。
    二、产权制度改革稳步推进，健全法人治理结构和经营机制转换步伐加快。按照“因地制宜、分类指导”的原则，积极推动产权制度和组织形式改革。以股份合作制为主要产权制度，以改革股权构成为突破点，分设资格股和投资股，积极引入法人机构投资者，提高投资股、法人股占比，全市农村信用社的资本实力明显增强。资产总额达到138亿元。按照法人治理结构要求，选举产生了社员代表大会、理事会、监事会，聘任了经营班子，在理事会下设立了提名、薪酬、审计、风险管理、关联交易等五个专门委员会，在监事会下设立了21个社员民主监督小组，经营班子下设财务管理、贷款审批、资产管理和新产品开发委员会，确立了法人治理结构的组织基础。根据《莱芜市农村信用合作联社章程》，制定了“三会一层”及下设委员会的工作职责、议事规则、决策程序和激励措施，明确了社员(代表)、理事、监事的权利和义务，保证了领导科学、决策正确、管理到位、监督有效，实现了各项工作的稳健高效运行。积极开展“机制创新年”活动，推行了多内容、多形式的内部改革，加快建立产权对经营管理行为的约束机制、严密内控下的灵活经营机制、紧跟市场需要的业务拓展机制、以市场为导向的机构调整重组机制、以效益为目标的人力资源配置机制、以业绩为标准的干部评价机制和与贡献紧密挂钩的内部激励机制，促进了经营机制转换，增强了经营活力。
    三、明确发展目标，各项业务持续快速健康发展。市联社成立后，面对规模小、底子薄、效益差、负担重的状况，果断提出“将加快发展作为解决一切问题的关键”的主导思想，确立了“一二三四六”的发展目标和工作思路，引导全市农村信用社打破封闭落后的弱势心理，树立竞争意识和拼搏观念，树立科学发展观，着力解决制约发展的重点问题，夯实经营基础，提高发展质量。发展理念和目标思路的确立，规划了美好前景，凝聚了全员思想，增强了整体意识，促进了思想解放和观念更新，加快了业务发展，经营状况发生了根本性转变。一是存贷款总量持续快速上升。市联社成立三年三大步，存贷款余额跃居全市各金融机构前列，连续三年存贷款增幅在全省农村信用社排名第一位。截至6月末，各项存款余额达92.4亿元，较2005年6月末增加55.5亿元，增长1.5倍;各项贷款余额74.7亿元，较2005年6月末增加47.1亿元，增长1.7倍。存款市场占有率由2005年6月末的15.6%上升到21.7%，提高6.1个百分点。二是经营效益持续大幅度提高。市联社成立前的2004年，实现各项收入1.6亿元、经营利润3078万元。市联社成立后，2005年实现各项收入3.1亿元、经营利润1.2亿元，2006年实现各项收入5.4亿元、经营利润2.5亿元，2007年实现各项收入6.9亿元，实现经营利润3.25亿元；三年来，累计计提拨备4.5亿元，2008年6月末拨备充足率达到85.6%；2006年、2007年全省农村信用社17市地综合实力排名分别位居第四位、第三位，经营实力和综合竞争力明显增强。三是农村信用社广大员工的工作积极性、主动性得到极大提高，农村信用社的社会地位显著提高。
    四、经济社会贡献度稳步提升，成为地方金融的主力军。全市农村信用社坚持“四个面向”的市场定位，以支持“三农”和中小企业为重点，积极创新服务方式，拓宽服务范围，改进服务手段，不断加大对地方经济的信贷支持力度。一是积极推进农村信用工程建设和企业评级授信工作。把信用工程建设作为基础工程，统一评定程序和操作方法，广泛宣传，逐村发动，深入扎实做好信用户和信用村、镇评定工作。对信用户和信用村镇，实行“贷款优先、利率优惠、简化手续”的信贷政策，配套推行贷款证和贷款上柜台制度，对信用户核定授信额度，在额度内可以持贷款证直接到信用社信贷专柜办理贷款，使贷款像存款一样快捷方便。截至2008年6月末，全市信用镇、信用村和信用户的比重分别达到26.3%、31.4%、42.9%，累计核发贷款证32946本，60%以上的贷款农户使用了贷款证。以信用工程建设为平台，在全市中小企业中开展了评级授信，对460余家个体工商户和304家企业进行了评级授信，授信额度达到23.7亿元，根据信用等级对农业龙头企业、个体工商户和中小企业进行市场细分，实行分层次的服务，一户一策、一企一策，为他们提供适宜的信贷产品。二是加大信贷投放力度。围绕城乡金融需求，创新贷款管理方式，实行逐级区别授权，缩短审批时间，完善农业贷款期限、额度和利率。积极开展了贷款营销、送贷上门、信用约定等活动，大力推行小额农户信用贷款、农户联户联保贷款、小额扶贫贴息贷款、农村青年创业贷款、妇女小额创业贷款等业务，支持农民创收。对信誉高、经营好的农户、个体工商户，允许贷款额度突破10万元和30万元的限制，对信用户贷款利率优惠10%以上。市联社成立以来，累计发放农业贷款240亿元，较好地支持了农户在种植、养殖、农副产品加工、储运、销售等方面的资金需求，加速了“三辣一麻”、蜜桃种植、畜牧养殖、肉类加工等特色农业基地的建设和发展。根据中小企业的经济发展状况和不同的资金需求，积极开办固定资产抵押贷款、法人保证贷款、有价单证质押贷款、民企联保贷款、担保机构担保贷款等业务。细分客户市场，落实差别利率政策；对部分资金流量大、周转快的优质民营企业，积极开展了签发银行承兑汇票和票据贴现业务，支持他们多元化资金需求。市联社成立以来，累计发放中小企业贷款206亿元，签发银行承兑汇票83亿元，票据贴现79亿元，对800多家中小企业、农业龙头企业和钢铁物流企业给予了重点扶持。三是创新支农产品和服务。建立起财政涉农资金“一本通”发放制度，将粮食、种子、柴油等各种财政涉农补贴资金，直接支付到信用社为每个农户开立的“齐鲁惠农一本通”账户。截至目前，全市信用社已发放“齐鲁惠农一本通”24万本，累计代发各类支农补贴4933万元，代理发放业务量超过140万户次，确保了各类政府补贴资金及时、足额发放到位。开通了农民工银行卡特色终端取款业务，外出务工人员持任何一家银行发行的银行卡，都可以在信用社基层网点的柜台上直接取款，解决了农民工寄款难、回家携款难的问题。开办了生源地国家助学贷款业务，累计为1900多名学生发放助学贷款1036万元。截至今年6月末，全市信用社贷款农户数达5.7万户，农业贷款余额达43.1亿元，较2005年6月末增加22亿元，增长104.1%，农业贷款余额占全市金融机构农贷总额的98%。以强有力的信贷支持和优质高效的金融服务，推动了全市经济特别是农村经济的快速发展。
    五、支付结算服务体系日趋完善，服务水平大幅提高。按照“统一形象标识、统一服务标准、统一网点设施、统一广告用语”的标准，加快了网点改造步伐，积极开展规范文明服务活动，打造了一批功能齐全、服务优质、环境一流的精品网点。推广了经营决策、信贷管理、征信等系统，提高了对管理和业务发展的技术支持能力。开通了省内储蓄通存通兑、省辖联行，全面开通了大、小额支付系统和农信银资金清算系统，完成了银行卡业务清算系统的优化升级，实现了结算渠道的全面畅通。大力开展普通借记卡、“齐鲁乡情卡”和“锦绣前程校园卡”等银行卡业务，完善卡功能，加大了ATM机的布控范围，设立了17家高水平的自助银行，在163家商户安装POS机208台，创造了良好的用卡环境；为广大客户建成了支付结算、管理和中间业务三大服务平台，形成了以网内联行系统、现代化支付系统、跨省支付系统、银联支付系统等为主体的全方位、多层次、城乡一体、功能齐全、运行高效的支付结算体系，为客户提供了多元化的结算服务。
    六、企业文化建设取得丰硕成果，队伍素质和社会形象显著改善。市联社成立以来，坚持把人作为事业发展的第一资本和最重要的生产力，把培养人、塑造人、打造一流的企业文化作为持续发展的首要任务。一是高度重视企业文化建设。大力倡导“改革创新、团结实干、廉洁高效、争创一流”的农信精神，弘扬“爱岗、敬业、无私、奉献”的职业道德，培养“勤、快、严、实”的工作作风，树立“现代规范、诚信可靠、贴近群众、服务优质”的企业形象。二是培育合规文化。按照“内控优先、制度先行”的要求，建立健全了涵盖各项业务、各个专业、各个岗位的管理制度、岗位职责和操作规程。将经营管理和业务操作纳入制度化、程序化、规范化轨道，积极开展了制度执行年、内控管理整顿、合规风险管理、信贷管理整顿、改革发展回头看等活动，加大制度执行力度，培育了合规文化。三是强化员工队伍建设。创新用人机制，变相马为赛马，大胆起用年轻员工，通过竞聘上岗、双向选择，择优选拔聘用了中层管理人员，配齐了直管信用社负责人、会计主管和市联社机关工作人员，加大考核力度，建立了干部能上能下的选才用人机制；本着年轻化、知识化原则，加大了员工的教育培训力度和年轻员工的培养力度，努力打造学习型团队，构建了一支结构优良、管理有效、综合素质强的员工队伍。员工平均年龄由市联社成立之初的41岁下降到33岁，大专以上学历的员工占比达到63.5%，较市联社成立之初增长10个百分点；中级以上职称132人，较市联社成立之初增加60人。四是加强党建工作，建立完善保持共产党员先进性长效机制，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展各类创建活动，涌现了一大批先进集体和个人。市联社营业部被省联社党委评为“四好”领导班子、5名同志被省联社评为“五个好”党员；7家信用社被评为省级青年文明号单位，18家信用社被评为市级青年文明号单位；市联社被评为2007年度全省农村信用社先进单位、市级文明单位、甲级劳动关系和谐企业等荣誉称号，500多人次被省市联社、政府、部门评为先进个人或标兵。五是积极开展丰富多彩的群众性文体活动，以体育比赛、知识竞赛等寓教于乐、喜闻乐见的活动形式，丰富员工的业余文化生活，营造健康、和谐的良好氛围。回报社会、奉献爱心，踊跃参加“慈心一日捐”、向灾区捐款、“敬英雄、献爱心”社会捐助和真情助困进万家、下岗特困青工一助一等活动，3年来，累计捐款、捐物100多万元，得到了社会各界的高度评价和肯定。
    改革未有穷期，发展永无止境。站在新的起跑线上，莱芜市农村信用社将全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕全市社会经济发展大局，进一步推进产权制度、组织形式和管理体制改革，将全市农村信用社打造成面向全市经济社会发展，以服务“三农”、社区居民、中小企业和城乡经济为主，产权明晰、管理规范、有较强竞争力的现代化银行，为全市经济发展和社会主义新农村建设做出新的更大贡献。