文章来源：五里沟街道
作者：五里沟街道
发布时间： (
2008-7-15
) 浏览次数：79
一、城区楼房现状
五里沟街道地处老城区，下辖4个社区，总面积0.71平房公里，辖区楼房170余栋，大部分楼房都是上个世纪80、90年代的，部分是50、60年代的老房子，以及几大块棚户区土砖房。除个别楼外，几乎都没有物业管理。其中,50余栋楼没有实施一户一表。
2006年以来，新建、在建小区有群盛华城、雅致经典、海佑重华、发祥巷等楼盘，预计今明两年投入使用，新建楼盘都有双气、物业管理和一户一表工程。
实施一户一表，一户一管，收费到户。能从根本上消除因管道质量、结垢严重而产生的水质问题，为用户提供更好的水质，确保供水压力，减少用户的经济损失，另外，用户独自交纳水费，也避免了用户因轮流收费而产生的邻里纠纷。
近些年来，辖区70%以上的居民楼都已经实施了一户一表改造。但是仍有部分旧楼和老房子由于种种原因没能实施水电改造，如楼房陈旧不堪、产权不明确、收费不齐等。老城区的楼房大都是企业、工厂宿舍，独楼独院，零星、分散，没有连成片、形成规模，改造成本高。
二、“一户一表”步履维艰的原因
1、历史遗留问题
总表计量。许多居民小区，实行“总表”方式，加上总表内管网是由房地产商自行采购管材、自行安装的，质量不能保证。目前有的已结垢，有的已腐烂，这样的通水设施既不能满足用户的用水需求，也因漏损增加用户负担，而且由于漏损分摊，极易引起邻里纠纷。目前许多居民用私自接管、破坏水表、少量滴漏等方法偷水窃水，造成供水公司总水表与居民家中分水表数额矛盾、居民水费过高等问题。
物业管理企业服务质量低。有些物业管理公司的水电表与小区业主的水电表不分家，按照总表对业户收费，将物业管理公司产生的自来水电的费用也转嫁到业主身上，增加业主经济负担。
2、现实原因
居民收入低。按照改装一户一表的规定，凡是要改装水表的小区住户，必须先交清所拖欠的水费，再到自来水公司递交改表申请，最后由公司专业人员到现场进行改装。由于老城区里绝大多数的住户都是老年人和低保户，收入水平较低，许多小区的住户常年不交水费，拖欠的巨额水费无人愿意承担。
居民利益。老房子以及一些搭建的平房,随时面临拆迁,一些住户出于经济方面的考虑不愿意再花钱安装一户一表。部分商住楼的小区，因涉及影响商户经营，存在安与不安的矛盾。还有部分居民一城多房，部分房屋闲置，一方面联系不到，一方面也不愿意再花钱。
3、一户一表改造方面存在的问题
改造费用高。改造工作面临的主要难题是安装水表、改造水管需要大概千元左右的花费，这些花费许多用户无力承担，供水企业也负担不起。
产权不清。目前许多居民楼房屋和公共设施产权不清，在施工中供水单位和产权单位极易产生矛盾。由于人们生活水平和消费观念的转变，一户购买两套或多套住房的现象比比皆是，由此产生的空房、流动人口租房等现象普遍存在，为常住户查表收费带来不便。为了不影响正常用水，常住户只好均摊垫付。
居民意见难达成一致。由于居民收入水平、文化水平、行业阶层等方面的差异，部分居民偷电偷水，或抱着公摊的心理浪费水电，不愿意一户一表改造。另外，改造工程较为复杂，影响到一些居民的个人利益，如家庭装修遭破坏等，而工程又必须以单元为最小单位。因此，由于个别居民的反对而流产，停滞不前。
三、对策及建议：
建章立制。按国家的有关政策要求，新建的住宅区都必须达到“一户一表”的要求。遵循“新老分开，新房一刀切，老房分步走”的原则，先易后难、分步实施，凡在城市规划供水管网服务区域内的符合条件的住宅，必须按照“一户一表”的要求进行设计和施工。对老房存在的一区一表、多户一表的现象，应按“一户一表”的要求进行改造。
降低费用，政府补贴。进行住房情况普查，看有多少用户愿意进行一户一表改造，再据此计算成本费用，尽量降低改造费用，并制定改造时间表。实行“用户为主、企业为辅、政府补贴”的费用筹集方式，由市级财政拨出部分资金用于改造工程。对低保户、残疾人等经济困难的家庭适当给予减免费用。
管理权下放。建立完善“三级管理网络”，物业管理方面的管理权限可按照“属地管理”的原则进一步下放到街道，进一步完善“市一级负责制定政策措施，区一级负责指导工作，加大行政处罚的执行，街道负责日常的物业管理工作”的三级管理网络。
建立物业管理事前防范机制。小区的水、电管线和计量表要直接由供水、供电部门接入每一户家中，像通讯、有线电视单位一样，保证将自己的产品送货到户，以避免物业管理公司将自来水电转嫁到业主身上，减少业主与物业管理公司的矛盾纠纷。