垦利县巩固基础  突出重点  勇于创新
开创远程教育工作新局面

    垦利县地处黄河入海口，是胜利油田的发祥地和主产区，版图面积2204平方公里，人口21.7万。全县辖5镇2乡2个办事处，333个行政村。自远程教育工作开展以来，在上级组织的精心指导和大力支持下，县委高度重视，组织部门按照“基础工作上水平，重点工作求突破，创新工作出亮点”的总体思路，抓基础、抓重点、抓创新，使远程教育工作在服务全县经济社会发展中发挥了积极作用。

    一、落实责任，健全机制，切实提高远程教育工作保障能力

    按照领导、人员、精力、经费、机制“五到位”的要求，着力构建和完善四项保障机制，有效提高了远程教育工作的保障能力。

    一是建立组织保障机制。成立了以县委书记任组长，组织部长、副县长为副组长的领导协调小组，定期召开联席会议，加强组织协调。县委把远程教育工作列入重要议事日程，每半年听取一次远程教育工作情况汇报，对远程教育工作提出指导性意见。组织部每周召开一次部长办公会对远程教育工作进行研究部署。同时，将远程教育工作列为乡镇和县直部门“一把手”工程，在资源整合、教学辅导等方面搞好配合协作，形成了县委领导亲自抓、组织部门靠上抓、乡镇和县直部门直接抓的齐抓共管的工作格局。

    二是建立资金保障机制。将站点建设和运行维护经费列入县乡两级财政，建立了以市县乡财政投入为主、党费适当补助、产业协会市场运作的资金筹集体制。2008年县财政拨付经费37余万元，乡镇拨付26万元，县管党费拨付15万元。

    三是建立人员保障机制。制定《关于落实农村党员干部现代远程教育工作机构和人员编制的意见》，规定乡镇远程教育管理站专兼职人员不少于3人。按照优中选优的原则，将23名专业知识水平高、熟悉农村基层工作的年轻人员安排到管理员岗位上。同时，通过严格考试选拔，为全县333个村选配了350名政治过硬、业务熟练的村级站点管理员。

    四是建立考核奖惩机制。制定《远程教育工作考核办法》，全面推行了远程教育年度目标考核。年初县乡村三级层层签定工作目标责任书，明确工作责任，年底组织统一考核，考核结果在纳入党建工作目标考核的同时，向单位“一把手”反馈，建立了常抓不懈的长效工作机制。

    二、抓早抓实，务求实效，大力提升远程教育工作规范化水平

    按照既积极又稳妥，先巩固后提高的工作原则，稳固基础，推进远程教育工作规范化建设水平。

    一是加大督导检查力度，大力提升站点设备管理水平。按照“每村必到”的原则，每年对全县所有远程教育终端站点设备保全、管理维护、场所建设、制度建设和学用效果等情况进行全面检查，对检查出的问题和发现的苗头性问题，当场能整改的当场整改，当场不能整改的列出清单，限期整改，并对检查情况和整改情况在全县范围内进行通报，使全县远程教育设备保全率和运行正常率均保持100%。为解决目前远程教育设备在管理维护上逐渐暴露出设备老化、故障率逐年增多、维护难度加大等诸多问题，在乡镇探索建立了“远程教育设备特约维护中心”，采取招投标方式，将远程教育设备维护交由专业电脑公司负责，有效提高了远程教育设备保障能力和利用水平，初步形成了一套完善、有效、快捷的设备维护长效机制。

    二是严格标准，大力推进站点规范化建设水平。为进一步规范乡镇远程教育管理站建设，制定《关于乡镇远程教育管理站规范化建设的意见》，对乡镇管理站的基础设施、环境氛围、人员管理及运行保障机制等方面提出明确具体的标准，乡镇管理站均配备了设备维护专用工具箱、建立了播放室和管理员培训中心，实现了“一室一箱一中心”。大力加强村级站点规范化建设，按照“从2006年到2008年底，分三年时间，全县创建100个左右的县级规范化站点，20个左右的市级规范化站点，2—3个省级规范化站点”的任务目标，严格落实省、市关于规范化站点创建的要求，制定了《垦利县关于创建党员干部现代远程教育规范化站点的实施意见》，对各级规范化站点创建明确了创建标准和条件，制定了具体的措施，并把创建活动开展情况作为党建目标考核和远程教育工作考核的重要内容。到目前，全县已创建省级规范化站点2处、县级规范化站点85处。

    三是强化教育培训，全面提升站点管理员队伍建设规范化水平。为进一步规范村级远程教育管理员队伍管理，提高管理员工作的积极性，探索实行了村级管理员资格认证和晋级制度，建立了管理员队伍规范化管理的长效机制。这一做法在全省率先推行，并在2006年8月份召开的全省远程教育工作经验交流会上作了交流。创新管理员培训方式，实行了调查摸底、制定计划、集中面授、上机操作、考试测评、巩固提高为主要内容的“六步培训法”，增强管理员培训的针对性，提高了培训效果。实行乡镇机关工作人员联系村级管理员制度，选派熟悉计算机知识的机关工作人员与村级管理员结成帮扶对子，在微机操作、故障维修等方面对管理员进行长期帮助和指导，有效提高了远程教育管理员实际操作能力。创新管理员激励形式，开展“十佳”远程教育管理员评选活动，大力营造关爱管理员、支持管理员工作的良好社会氛围，增强了管理员热爱岗位、奉献岗位的热情。

    三、勇于创新，大胆探索，确保远程教育学用工作取得实效

    党员干部远程教育是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴。在工作中，注重创新理念、创新思路、创新方法，从教学管理、功能拓展、站点服务等各个环节，进行大胆探索，努力学出成果，用出效益。

    一是在强化教学管理上下功夫，确保“学用”取得实效。搞好教学组织管理是深化远程教育学用工作的核心。认真贯彻落实全省远程教育集中收看制度，采取现场检查、电话抽查等多种形式对集中收看特别是上级要求必学必看内容进行督促检查，并将检查抽查结果纳入远程教育年度考核，使集中收看工作实现了“五有”目标，即：党员有点名、播放有登记、讨论有记录、信息有反馈、学习有成效，党员日常参学率达到90％以上。建立远程教育讲师团成员联系点制度，每个讲师团成员联系2—3个农村产业户，为农村产业户提供技术指导和信息咨询服务。乡镇抽调涉农站所技术人员、农村科技示范户及专业协会人员成立教学辅导队伍，结合远程教育教学安排，有计划地参与远程教育教学辅导工作。结合全市远程教育“十百千万”工程，加大对示范乡镇、示范村、示范户和学用带头人等“学用”典型培养力度。目前，全县已有远程教育教学实践基地12个，市级学用示范村12个、市级学用带头人110个。

    二是在教学资源建设上下功夫，切实增强学习针对性。每年，在对全县远程教育教学资源需求调查的基础上制定了年度教学课件制作计划，充分利用有关部门业务工作与群众生产结合紧密、了解群众需求的实际，将课件制作任务分解到具体单位，积极开发制作具有地方特色和贴近群众实际需求的课件。2005年以来，共制作各类课件40余部，获全省远程教育优秀课件评比一等奖1部，三等奖2部，全市远程教育优秀课件评比一等奖1部、二等奖5部。整合乡镇和县直部门单位106名专业技术人才，组成远程教育工作指导员队伍，指导远程教育工作开展。以远程教育网络为载体，整合全县农民教育培训资源，实施“千村万户农民科技培训工程”、“农业科技入户示范工程”、“青春惠农工程”和“科技致富1+10活动”，大力开展农民科技培训和科普宣传。联合计生部门、信息产业部门依托农村党员干部现代远程教育建设村级计划生育信息网络和“信息化示范村”创建活动，有效地提高了远程教育资源的共享利用。

    三是在提高站点利用率上下功夫，不断探索发挥远程教育作用的有效途径。针对农村党员干部现代远程教育工作中存在的组织收看难、对群众吸引力差、学用效果不明显等问题，近年来，垦利县在着力抓好终端站点管理使用的基础上，大力实施“远程教育入户”工程，不断扩大远程教育的覆盖面。积极整合广电、网通、移动等网络资源，探索出开办电视栏目、组建村级局域网、移动通信平台等多种“远程教育入户”形式，逐步实现了远程教育“由村入户”的拓展延伸，有效地解决了集中组织收看难和学习需求多样化等影响远程教育作用发挥的问题。针对“支部+协会”、“协会+基地”、“协会+远教”等经济发展模式在农村深入发展的实际，探索实行了“支部+协会+基地+远教”四位一体工作模式，将远程教育与党建和经济工作紧密结合起来，有效提升了远程教育工作服务农村经济社会发展的水平。目前，全县已创建“支部+协会+基地+远教”模式7处，有效增强了学用转化效果。按照市委组织部统一安排，立足实际，把“证书教育”试点工作作为远程教育“学、用”工作上水平的重要抓手，制定切实可行的实施方案，明确目标任务和实施步骤。工作中，在教学对象上求“全”，在教学内容上求“新”，在教学方式上求“活”，建立完善了以集中讲学、上门送学、交流互学、实践促学、网络自学为主的“五学机制”。“证书教育”的实施进一步规范了党员干部的学习行为，提升了自主学习的能力，有效提高了基层党员干部的素质。

    远程教育工作的开展，创新了新形势下党员群众教育培训的手段，为满足群众知识需求提供了一个学习平台，在农村经济社会建设中发挥了重要作用，取得了明显效果。一是党员群众的观念实现了转变，思想得到解放。通过远程教育学习，使党员群众了解了更多知识，开阔了眼界，发展意识、创新意识明显增强，改变了过去守摊过日子的陈旧观念，思想更加解放。二是打通了信息渠道，提高了农村党员群众参与市场竞争的意识。过去由于市场信息闭塞，群众常常是想致富，没项目，有了项目，却没有销售门路。远程教育工作的开展，特别是村村通互联网工程的实施，为群众建立了一个了解市场信息的平台。信息灵通增强了群众按照市场需求调节生产的能力，提高了市场竞争力。三是增强了致富本领，党员群众取得了良好收益。过去不少经营户由于不懂技术，不会管理，经济效益一直上不去。通过远程教育学习，一些养殖、种植等方面的实用新技术、致富新项目被党员群众及时掌握和消化吸收，并转化为实践成果，致富能力明显增强。四是促进了农村精神文明建设。远程教育网络的开通，为人们带来了农业新技术，开阔了新视野，远程教育站点成了聚集民心、传播先进文化知识、宣传党的方针政策的阵地，成为群众接受新思想和文化娱乐的好去处，丰富了群众精神文化生活。