关于开展党员干部现代远程教育入户工作
提高实际使用率的意见
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2009-2-27
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远程教育领导协调小组文件
鲁远通字[2008]4号
关于印发《关于开展党员干部
现代远程教育入户工作提高实际使用率
的意见》的通知
各市委农村党员干部现代远程教育领导协调小组：
现将《关于开展党员干部现代远程教育入户工作提高实际使用率的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
省委农村党员干部现代
远程教育领导协调小组
2008年9月9日
关于开展党员干部现代远程教育
入户工作提高实际使用率的意见
为贯彻落实中央、中组部领导和全国远程办关于“远程教育入户”、“提高远程教育终端的实际使用率”的要求，推进我省党员干部现代教育工作深入扎实开展，现提出如下意见。
一、充分认识开展“远程教育人户”工作的重要意义
开展党员干部现代远程教育，是党中央着眼于加强农村党的建设，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会作出的一项重大决策。几年来，全省各级党组织按照中央的部署要求，加强领导，科学规划，精心组织，扎实工作，圆满完成了中央交给的试点任务，各项工作取得显著成绩。随着形势发展和工作的逐步深入，对有效发挥党员干部现代远程教育作用，切实提高其使用效益，提出了更高要求，广大基层党员干部群众已不满足于站点集中收看的单一形式，迫切需要提供更加便捷的学习收看方式，更好满足个性化需求。实践证明,开展“远程教育入户”工作，有利于拓展党员干部现代远程教育服务范围，方便广大基层党员干部群众学习收看，提高党员干部群众的参与率；有利于激发党员干部现代远程教育的生机与活力，推动党员干部现代远程教育的普及化、经常化，更好地发挥党员干部现代远程教育作用；对于深入落实建设“三服务两满意”组织工作体系的要求,更好地服务新农村建设,服务广大基层党员干部群众，具有重要意义。今年以来，中央领导同志作出“远程教育入户”、“提高远程教育终端的实际使用率”重要批示，为深入做好这项工作指明了方向。各级一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导同志有关指示精神，进一步提高认识，增强责任感、使命感，紧密结合实际，积极稳妥地做好这项工作。
二、工作指导思想、目标要求和指导原则
总的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，按照构建“三服务两满意”组织工作体系要求，着眼于更好地服务党委、政府中心工作和基层党员干部群众，在更大范围、更高层次发挥党员干部现代远程教育作用，通过推进“远程教育入户”、扩大网络覆盖面，提高实际使用率，着力构建开放型、多功能、广覆盖、高质量的远程教育服务体系，努力满足基层党员干部群众的学习需求,为促进全省经济社会又好又快发展，推进经济文化强省建设,在新起点上实现富民强省新跨越，提供思想基础、人才保证和智力支持。
总体目标要求是：从现在起到2011年6月底前，力争用3年时间，在充分整合资源的基础上，逐步建立起以电视、互联网和村(居)局域网为主要渠道的远程教育入户网络体系，基本实现全省远程教育普及入户的目标；同时，继续深化完善乡镇（街道）、村（居）站点的管理使用，努力形成原有终端站点、前端播出平台与入户网络优势互补的运行体系和工作机制，大幅度提高远程教育的实际使用率，使广大基层党员干部更加系统地接受远程教育学习培训，80％以上的农民群众能够方便、及时地收看学习远程教育的节目内容，切实发挥党员干部现代远程教育的综合功能。
工作中坚持以下原则：
——立足实际，讲求实效。坚持因地制宜、量力而行、分类指导，讲实际、重实用、求实效；由易到难，由点及面，逐步推进，把工作的力度、推进的速度与基层可承受程度统一起来，不搞一哄而上，不搞“一刀切”，不增加农民负担；充分尊重群众意愿，把党员群众的满意程度作为检验评价工作的主要标准，真正使这项工作成为惠民工程、群众满意工程。
——整合资源，互惠共赢。充分整合、利用各系统各部门现有网络、设施、人力、资金等资源，加强协调沟通，调动和发挥多方面积极性，共同建设，多方共享，避免重复建设。
——积极探索，勇于创新。努力研究新情况，解决新问题，鼓励各地从实际出发，发挥各自优势，积极探索远程教育入户的途径、措施及管理运行模式，不断总结积累经验，完善工作机制，进一步推进党员干部现代远程教育的理论创新、实践创新、管理创新和制度创新。
——统筹兼顾，协调推进。立足于提高远程教育实际使用率、全面发挥远程教育作用，正确处理好入户工作与终端站点管理使用的关系，基础设施建设与教学资源建设的关系，党员干部集中教育培训与群众个性化学习的关系，教育培训与实际运用的关系，做到建管结合、学用结合，推进各项工作全面协调发展。
三、主要方法途径和工作要求
开展“远程教育入户”工作，要立足于整合、利用现有资源，紧密结合有线（数字）电视、卫星直播电视、互联网等网络建设进程组织实施。一般可采取以下几种方式：
——电视网络方式。电视网络具有覆盖面广、普及率高、收看方便等优势,通过这种方式实现远程教育入户，投入少、见效快，简便易行。各地可根据当地电视网络资源情况，依托地方电视台，通过联合开办远程教育电视栏目等形式，每天安排专门时段，播发传输远程教育和党建节目。鼓励有条件的地方,在政策许可的条件下，将全国、省和当地远程教育节目内容综合编排播出,送达每家每户。省里通过适当方式，为各地提供符合电视播出要求的节目资源。逐步形成以县（市、区）为主体，省、市、县三级远程教育电视节目相互衔接、优势互补的播出传输体系。
——互联网方式。通过宽带互联网传输远程教育信息内容，技术手段先进，自主灵活性强，一般适合在城市社区和经济条件较好、互联网入户率较高的乡(镇)村实行。用户通过计算机等终端设备，接收远程教育辅助教学网站发布的信息内容，进行选择性点播学习，满足个性化学习需求。有条件的地方可依托互联网，逐步实现远程教育向机关、企事业单位的拓展延伸。
——村（居）局域网方式。部分经济条件较好、网络体系健全的村(居)，可充分利用现有远程教育终端接收设备和村（居）局域网等网络，建立区域内远程教育VOD点播或实时收看系统，实现远程教育由村到户的延伸，党员群众通过数字机顶盒或电话进行点播收看，实现个性化学习。
各地可根据经济社会发展水平、基础设施条件和群众需求，因地制宜，科学合理选择“远程教育入户”的技术模式和实现方式，不搞“一刀切”。推进工作中，要注意把握以下要求：
1、坚持试点先行、以点带面。要在认真调研、科学论证的基础上，有针对性地选择不同类型的县（市、区）或乡镇（街道）、村（居），进行认真试点。在试点中总结经验，发现问题，不断完善方案和措施；注意培养和树立不同层次和类型的典型，以点带面，推动工作稳步有序开展。
2、加强分类指导。要根据各地、各单位经济社会发展水平、基础设施条件等不同情况，区别对待，提出不同的工作标准和要求。对经济条件好、基础设施完备的县（市、区）和乡镇（街道）、村（居），要高起点规划、高标准要求，在工作推进上力求先行一步，发挥示范带动作用；对经济薄弱、基础设施不够完备的，要引导其利用现有条件，先从容易实现的途径入手，循序渐进，逐步推进；对受客观环境制约，暂不具备入户条件的，可以暂缓开展入户工作，各级和有关部门要在技术、人才、资金和设施等方面加大扶持力度，帮助他们改善环境，积极创造条件，争取如期实现入户目标。
3、妥善把握政策、落实建设经费。开展“远程教育入户”工作,涉及千家万户、方方面面，各级要用心把握，严细工作,积极稳妥推进。所需建设经费，坚持量力而行、分级负责原则，通过财政投入、党费适当补贴和积极争取社会力量支持等多种途径，统筹解决。部分集体经济实力强的村，可在自愿的基础上，从村级集体经营性收入中拿出部分资金，用于补助农民改善网络和设施条件。要正确处理各种利益关系，防止变相搭车收费，决不允许以各种名义增加农民负担。要加强资金监管，厉行节约，努力提高资金使用效益。
4、继续强化站点管理使用。坚持把加强乡镇（街道）、村（居）终端站点管理，提高实际使用率，作为党员干部现代远程教育的基础工作和重点任务来抓，进一步健全落实站点管理责任制和场所管理、设备管理、安全防范等制度，加强设备维修维护，确保站点正常运行；进一步加强站点管理员队伍的配备、培训和管理工作，注意发挥大学生志愿者的作用，不断提高服务能力和水平；认真落实集中学习收看制度，加强学习组织管理，完善学用考评体系，努力增强教育培训和学用效果。
5、健全各项工作机制。进一步健全落实原有播出传输系统、终端接收站点与远程教育入户网络体系相互衔接、科学规范的管理运行机制；健全落实质量与数量相统一、开发与整合相促进、通用教材与地方特色教材相配套、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制；健全落实专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、资源开发队伍、技术服务队伍“五位一体”，选拔、培训、管理、考核多措并举的骨干队伍建设机制；健全落实站点集中学习与分户收看结合、网络教育与辅助教学互补、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；健全落实财政投入为主、党费适当补充、社会力量支持的经费保障机制，全面推进各项工作，确保党员干部现代远程教育工作持续健康发展。
四、切实加强组织领导
各级党委要把这项工作摆上重要议程，进一步健全落实远程教育领导机构和工作班子,明确任务，落实责任，狠抓落实。要充分发挥党员干部现代远程教育领导协调小组的作用，加强对这项工作的具体领导和指导。组织部门要切实履行牵头抓总的责任，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，进一步加大工作协调和指导力度。各级领导协调小组成员单位要积极配合，结合各自业务特点，充分发挥好职能作用，努力形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格局。
要加强督导，鼓励创新。各级要深入基层，深入群众，及时掌握工作情况，总结推广典型，发现解决问题。定期对工作开展情况进行检查和抽查，查找薄弱环节，及时改进工作。搞好工作调度和情况通报，督促抓好落实。要牢固树立实践第一的观念，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆实践，积极探索创新。注意总结和吸收借鉴基层创造的新鲜经验，不断调整工作思路，完善工作措施，创新工作机制，探索工作规律，努力把我省党员干部现代远程教育工作提高到新水平。
主题词：党员干部现代远程教育 入户 实际使用率 通知
报：全国远程办
省委农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室 2008年9月9日印发
(共印100份)