发挥思想政治优势 科学发展农村各项事业

    大榆树镇位于北京市延庆八达岭快速路边，紧邻县城，是典型的城郊型乡镇，镇域面积60.7平方公里，所辖25个行政村，1.5万口人，其中劳动力6492人。全镇耕地面积32276亩。近几年来，该镇充分发挥党的思想政治工作优势，创新思路，为农村发作注入了巨大的活力。

    一、健全工作机制，强化管理基础

    （一）完善管理制度，规范办事程序。几年来，大榆树镇党委经过多次讨论、完善，出台了镇村干部管理制度、包村制度、下乡制度、村务、政务公开和民主管理等15项制度，对全镇25个村实行村帐双托管，严格执行镇村财务收支层层审批和重大事项决策程序，收到了良好的效果。三年来，全镇新建18个村级文化大院、安装25套居家健身工程，建设12个村级卫生室和8家便民连锁店，新农村建设各项投资1千多万元，因程序规范，没有引发任何村级矛盾。镇党委在全镇范围推广的“六议工作法”经验被《前线》刊登，北红门村推出的“村民议事会”管理制度，还在全市起到了示范作用，他们的事迹被《人民日报》、《光明日报》、《人民代表报》等多家媒体采用和转载。

    （二）规范考核办法，创新激励机制。他们在镇村干部管理方面创新考核机制，出台了镇村干部考核奖励办法，从德、能、勤、绩、廉五个方面，通过开展公开测评、领导点评、个人自评相结合的方式对机关干部进行考核，考核结果直接与年终评优评先、年终工作津贴挂钩。对村级干部除了每年初签订各种目标管理责任书外，还设立基层组织建设、计划生育、环境整治、综合治理等几个单项奖，根据平时拉练检查、民主测评、部门打分、党委评议等考核办法，把村干部工作业绩与年终奖金挂钩，对于在民意测评中满意率达不到80%的，党委还要责成组织部门进行诫勉谈话，低于60%的要限期整改。这样充分调动了镇村干部工作积极性，为农村各项事业发展奠定了良好基础。

    二、抓好三级学习，增强干部素质

    （一）抓好中心组理论学习，提高领导综合素质。镇党委把党委、政府班子成员及副处级后备干部列入中心组学习范围，要求大家在每周五参加机关干部学习的基础上，每月参加党委组织的集中学习，每个中心组学习成员每年要完成一万字以上的读书笔记，并结合本职工作交一篇不少于三千字的调研。为确保学习成效，镇党委采取多种形式避免枯燥的读书看报学习，充分调动了大家学习的积极性，收到了良好的效果。去年在学习十七大精神时，镇党委在组织中心组成员集中收看十七大开幕现场直播的基础上，专门制定《解读十七大报告》手册发给大家，并通过副只以上领导“贯彻十七大我为大家讲一课”、网上理论知识答题和交一份学习体会的方式，使大家深刻领会了十七大报告的深刻内涵，并运用于实际工作。

    （二）抓好机关综合学习，增强干部工作能力。每周五下午机关干部学习是大榆树镇雷打不动的规矩，为增强机关干部学习兴趣，他们每年初制定了全年的学习计划，通过劳逸结合、寓教于乐的方式，把理论知识、文明礼仪、卫生健康、文化活动等方方面面的内容融入计划，年内按计划执行。涉及到部门业务知识，则派相关人员到县以上部门学习，回来后再推广。这样的学习让大家都能接受，机关干部学习也由过去的不爱来到主动来，不记录到抄笔记，犯瞌睡到围绕学习内容展开讨论。

    （三）抓好村级党员干部学习，提高农村执政能力。农村的执政能力强弱，党员、干部是关键。大榆树镇每年都要对村干部进行一周以上的集中培训，请县以上相关部门对村干部进行民主管理、廉洁自律、相关法律法规、政策等方面的知识培训，平时经常以会代训或组织参观、现场点评等方式教育村干部科学发展，提高执行能力。同时，通过每月的党员活动日组织全镇千余名党员学习，提高村级决策水平。

    三、创新用人机制，提高办事效率

    在用人方面，大榆树镇打破了论资排辈的旧思想观念和“武大郎开店不用高人” 的阴暗心理，只要这个人有能力、有专长、有潜质，就大胆使用、破格任用。他们坚持竞争择优上岗机制，凡是副科级以上的工作岗位，在人员调整、变动时，都要通过竞争录用和考核上岗。去年新提拔的七位副科长全部通过笔试、测评、面试、党委推荐等环节，通过人事局公开竞争，最终以综合成绩最高者上岗，这在机关调整干部是最多的一次，但没有任何人反映不公。同时，对于年岁偏大、体质较差或管理不利等情况的科长，通过党委谈话，进行思想交流，都能够顺利转岗，去年转岗的几位老科长不仅没有情绪，还在各个工作岗位上发挥着作用。思想通了，心气顺了，无论是提拔的、卸职的，还是转岗的干部都能够正确看待问题，充分调动了大家的工作积极性，提高了整个机关的办事效率。

    与此同时，他们还积极拓宽新的人才渠道，通过社会公开招考引进大学以上学历的公务员，充实机关干部队伍，对有能力未被任用、潜质好没学历的人员，录入本镇人才库，选送他们到县以上部门培训、学习，两年来，他们已引进大专以上学历的公务员4人，派118人参加了县人事部门的培训，1人参加了组织部后备人才培训，到目前，机关只有2人是中专文凭，其他全部是大专以上学历。

    四、营造文化氛围，提升地区文明

    （一）营造文化氛围，融合干部思想。大榆树镇以创建学习型机关为载体，从政府大门口的科技宣传栏、政务公开栏到办公楼内各楼层的墙壁、会议室和食堂餐厅，只要有人能到的地方，全部装饰了文化气息的宣传口号、警示格言。当你想插队盛饭时，对面墙壁上会有醒目的“从自觉排队开始争创文明机关”；当你对别人不满时，墙上“总是认为别人都错说明你没修养”会提醒你自己是个有修养的人；当你觉得自己某件事做得不错值得骄傲时，“三人行必有我师”会让你清醒地认识到自己还不如人；当你被误解、大为脑火想发作时，“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”会让你冷静……这些言简意赅的话语更多地融合了人的思想，机关干部遇事能够做到冷静思考问题，正确处理问题，这些文化墙的出现，杜绝了机关的争吵声，营造了祥和的工作氛围。

    （二）搭建文化平台，改善群众生活。为提高群众生活质量，大榆树镇几年来高度重视文化阵地建设，他们搭乘新农村建设快车修建了2万平米的镇区文化广场，为全镇25个村安装了数字视频资源包，各村可以通过这个资源包开展农村实用技术、健身操、现代舞、养生、卫生与健康等各方面培训，还能看戏曲、电影等文艺节目。还帮25个村修建了31个公园，其中25个安装了健身器材。还在各村开始建农家书屋，丰富农民的业余文化生活，到目前，已建成5家书屋，各书屋通过开展读书比赛等活动，调动起了农民学文化的积极性，改善了农村过去打麻将、串门、聊闲话的坏风气，开始了文明生活。东桑园益民书屋是全镇第一家农家书屋，由于管理规范、活动突出、农民得实惠的效果明显，达到了北京市四星级书屋标准，是北京市唯一被评为全国服务农民服务基层文化先进单位的书屋。  

    （三）开展文化活动，凝聚干群人心。几年来，大榆树镇始终坚持把群众性文明创建等形式多样的文化活动作为构建和谐村镇的基础抓实、抓细。每年他们都要在全镇范围进行花会展演、送“百条宣传标语、百场文艺节目、百期农民培训和百场电影” 进村、开展“送科技、送医疗、送文化”三下乡等活动。通过开展丰富多彩的文化活动，拉近了干群、党群关系，消除了人与人之间的隔阂。宗家营村一直是大榆树镇矛盾突出、村民不合的重点村，后来村民自发组织了金阳光艺术团，每晚义务为村民演出节目，很快不说话的两家“仇人”变成了同台唱戏的搭档，记载该村《春风化雨消怼怨，和衷共济谋发展》典型事迹的材料被《北京党建》刊登。

    同时，大榆树镇通过开展市县文明村、文明之星，环境优美乡镇、绿色小城镇等创建活动，进一步凝聚了人心，在镇村发展中充分发挥了人的能动作用，增强了干部群众的责任心和使命感，树立了良好的大榆树形象。今年奥运期间，大榆树镇在全镇范围开展了“我是党员我承诺”活动，得到了党员干部的积极相应，全镇37个支部1000多名党员积极行动起来参与平安奥运行动中来，党员上岗率达到了93%。他们有的直接当巡逻员、有的盯重点人，有的做调解员，只要对奥运有益的工作，他们从不计较得失与苦累。今年74岁的老党员张进才，由于脑血栓后遗症，行动十分不便，支部把他列到志愿者队伍外，没有安排工作，他急了：“我是党员，我能动就得干”，他拿出自家白灰将村内所有绿化树木全部刷上1.2米 高的树围。作为奥运志愿者，他们有的作为各村联络员，每天奔走于单位和村子之间，保奥运会期间环境质量，车停了，他们就骑车下乡，无论刮风、下雨，任务就是命令，早晨6点钟、晚上8点钟在岗位上不是新鲜事，但他们没有怨言，却以高效的服务为国家赢得了荣誉，为奥运添了光彩。在公路自行车赛中，为更为专业地为各国运动员加油助威，大榆树镇观众志愿者服务队专门从其他单位懂得体育赛事的志愿者中请来两位专业观赛志愿者，当各国运动员从他们身边骑过时，他们在两个志愿者的带领下大声喊运动员的名字，帮运动员加油，赢得了运动员的笑脸和挥手示意。在世界青年林植树现场，大榆树镇60名服务志愿者，不仅用规范的礼仪标准把各国青年引领到相应区域植树，还有不少志愿者直接用英语与各国青年们交流，赢得了他们的赞许，不少营员主动与志愿者合影留念，与他们共植一棵树。

    五、突出典型引路，转变发展观念

    （一）借助新能源第一村经验发展生态节能示范镇。东桑园村是在延庆最早发展新能源的村，村内条条路安装太阳能路灯，到新能源广场不仅有太阳能路灯、风光互补节能灯，广场南侧还有生物质气化站，村民不仅家家使用秸秆气、太阳能热水器，民俗户家还有太阳能灶、太阳能小型发电系统……因此而注册得名“新能源第一村”。新能源的投入使用，不仅给村子带来了社会效益，也带来了经济效益，全村21户民俗户年民俗旅游收入200多万元，还节省了大量的电费、煤气费，保护了生态环境。为此，大榆树镇开始在全镇范围推广新能源产品，到目前为止，全镇已推广太阳能路灯2226盏，镇区12个单位实现了新型燃煤技术统一供暖，7个村2000多户村民用上了生物质气，北京科级职业学院和镇区近4万人用上了中水，已成为名副其实的生态节能示范镇。

    （二）借助岳家营订单专业村经验推广都市型现代农业。岳家营村近几年来，围绕优化农业品种种植结构，提高土地种植收益这个主题，创新土地经营模式，把各家各户的承包田以600元/亩的价格流转回来，通过合作社统一包装经营，大力发展绿芦笋、西红柿、大葱、草花等订单农业，带动了农民增收致富，他们的事迹多次被各大媒体报道，市委书记刘淇、市长郭金龙，国家农业部副部长危朝安等各级领导亲自到村里视察。大榆树镇借鉴了岳家营的农业发展经验，大力发展都市型现代农业，发展绿芦笋2000亩，增加百利西红柿和花卉大棚400个，新种植黄芪1000亩，目前，全镇2.3万亩粮田种植面积，除去5200亩果林，将有近1.3万亩发展精品订单农业，占粮田面积的56.5%，占果品以外粮田种植面积的73%，农业基本形成了果品、蔬菜、药材、花卉四大主导种植产业，成了名副其实的精品订单农业示范镇。

    除此以外，他们还通过推广北红门的定点收垃圾、村民议事会，推动农村民主管理；通过宣传十年如一日为群众服务无怨无悔的“感动延庆十大人物”——吴英、从农家女到女经纪人的伊利集团延庆总代理、杏园养鹅仨月赚三万的杨九红等典型人物事迹，带动群众转变等靠思想，积极主动寻找致富门路；通过宣传文明之星事迹带动全镇农民争创“靓庭院、净居室”环境卫生文明户，进一步提升了镇域文明程度。

    六、开启满意工程，促进干群和谐

    镇村的执政能力和水平高低，关键的一点是看群众满意不满意，为此，大榆树镇高度重视舆情信息收集，在全镇启动群众满意工程。他们在各村设立一名舆情信息联络员，随时把群众的思想动态反馈给党委，并在每季度抽调一批村官，把与群众密切相关的方方面面纳入调查问卷表，按照从电信局抽调的各村电话，固定问题随意调查，测算群众满意度，对群众满意度低的部门或事务，党委、政府要及时纠正，对有潜伏矛盾的隐患，及时派出工作人员进行化解。这种前瞻性的工作，改善了镇村干部工作作风，缓和了干群关系，把一些可能爆发的矛盾遏制在了萌芽中。今年至此群众上访率比去年下降了13%。刘家堡村原来一直是个乱村，党委派机关干部李永泉回村任支部书记后，大力加强党员队伍建设，公开办事程序，治理村里的环境卫生，改善了脏乱差等落后局面，调动了全村人的积极性，主动拆除临街的违章建筑，村里再没有出现一例上访事件。

    有了扎实的思想作风和牢固的组织基础，在党委、政府的共同努力下，大榆树镇的经济和社会发展越来越快，连续五年被评为首都文明乡镇、五好乡镇党委，北京市郊区新农村建设先进乡镇、绿化美化先进单位、社会治安综合治理先进乡镇，首都环境优美乡镇、花园式先进单位，全国环境优美乡镇、体育先进乡镇。今年又被推荐为全国文明乡镇创建先进单位。