垦利县关于在党员干部现代远程教育工作中开展“证书教育”试点工作的实施方案

    为推动全县党员干部现代远程教育“学、用”工作上水平，探索远程教育个性化、目标化学习的新路子，根据市委组织部安排部署,结合我县实际，开展党员干部现代远程教育“证书教育”试点工作，现提出如下实施方案。

    一、指导思想、任务目标和基本原则

    （一）指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足于增强党员干部现代远程教育“学、用”效能，进一步规范学习行为，改进学习方式，增强学习的针对性和目的性，全面提高基层党员干部的政策理论水平、科学文化素质和科技致富本领，为我县经济社会发展提供组织保证和智力、人才支持。

    （二）任务目标

    通过开展“证书教育”工作，建立完善符合我县实际的远程教育个性化、目标化学习新机制，提高基层党员干部“学、用”积极性；培养一批带头致富和带领群众共同致富的“双带”型党员干部，发挥典型的示范带动作用，进一步提高基层党员干部群众素质。用2年左右的时间，力争使试点村85％以上的学员获得“红色证书”合格以上等次，70％以上的学员能够掌握一门实用技术，获得“绿色证书”认证。

    （三）基本原则

    1、围绕中心，服务大局的原则。围绕我县“三农”工作大局，以提高基层党员干部群众素质为抓手，着力在优化农村产业结构，促进农业增效、农民增收以及加强基层组织建设上探索新举措，实现新突破。

    2、统一规划，分级负责的原则。由市远程教育中心统筹规划“证书教育”工作，县委组织部积极搞好配合，主动参与，试点乡镇具体落实。

    3、统一平台，整合资源的原则。以农村党员干部现代远程教育网络为主要学习载体，与农业、经济、文化等部门搞好工作结合，实现资源共享，平台共用，努力建设“大远教”的工作格局。

    4、注重实际，务求实效的原则。根据农村产业方向设置不同层次、不同内容的学习专业，满足不同群体的学习需求。鼓励基层党员干部根据自身需要选择专业或课程，自主决定参加学习的方式，提高学习积极性。

    5、量化评价，考试考核的原则。利用“证书教育”这一载体，细化考核目标体系，采取日常考核与集中考试考核相结合的方式，量化打分，统一评价。

    二、组织管理

    （一）培训对象

    1、“红色证书”的培训对象为试点乡镇村两委成员、党员、入党积极分子和后备干部。

    2、“绿色证书”的培训对象为试点村60岁以下、有学习能力的党员干部、入党积极分子、后备干部和有学习愿望的普通群众。

    （二）内容设置

    1、“红色证书”：以思想政治教育为主，主要包括下列学习内容。（1）党的基本理论教育，用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装党员头脑，指导实践。（2）党的路线方针政策教育和形势任务教育，突出党的基本路线和思想路线教育，帮助党员正确理解和贯彻党的路线方针政策，树立和落实科学发展观，不断解放思想，与时俱进，开拓创新。（3）党的基本知识和党章教育，重点进行党的性质、宗旨和基本纲领教育，帮助党员不断增强党性修养，牢固树立共产主义理想信念。（4）社会主义民主法制和社会主义荣辱观教育，培养党员遵纪守法意识和良好的思想道德品质。（5）社会主义市场经济知识、现代科学文化知识、法律知识和网络信息技术等有关新知识的教育，提高党员的科学文化素质。（6）农村行政管理、经济管理、文体卫生和计生知识的教育，提高农村党员干部管理村级事务的能力。
2、“绿色证书”：以实用技术培训为主，根据农村党员干部学习需求和农村产业方向，围绕我县畜牧、水产、蜜桃、冬枣、蔬菜、粮棉等农业优势主导产业，结合试点村产业特点，开展实用技术培训，加快主导品种和关键技术的推广普及，促进农业增产增效。

    各试点乡镇也可根据地方实际增设其他学习内容。学员根据个人需求和兴趣爱好自主选择学习专业。

    （三）试点范围

    选择郝家镇、董集乡作为全县党员干部现代远程教育工作中开展“证书教育”的先期试点单位。

    （四）学习方式

    学员主要通过五种方式进行学习。一是通过远程教育终端接收站点进行学习。充分发挥中央和省远程教育网台的课件资源优势，结合学员学习需求，开展学习。二是利用电视频道（栏目）进行学习。一方面，通过各级开办的电视频道（栏目）进行学习；另一方面，在乡镇通过有线电视网络开办远程教育电视频道（栏目），开发、征集和制作教学课件，购买、搜集电视教学片，通过电视频道（栏目）进行播出，供党员干部学习使用。三是通过互联网进行学习。充分发挥我县互联网“村村通”的优势，通过互联网搜索学习资源，通过山东泰山网各级分站，特别是东营分站“证书教育”专栏上根据不同专业的学习需求，提供了充足的声像教材、图片教材、文字教材。加强与主要门户网站的链接，方便党员干部学习。四是通过教学光盘进行学习。制作、发放教学光盘或多媒体教学课件，由各乡镇、各村组织学习。五是通过集中辅导进行学习。发挥远程教育指导员的作用，根据专业或课程设置，由县、乡镇联合组织，定期聘请党校、司法、文体、计生、科技、农业、畜牧、水产、农广校等相关部门单位的专业人才、“乡土人才”，举办“证书教育”培训班等教学辅导活动。

    （五）教学管理

    1、制订教学计划。由县委组织部联合县直相关部门单位，统筹利用中央、省网台教学资源，各部门单位教学资源以及自主开发制作的课件等，制订教学计划。各试点乡镇要结合本乡镇和所辖村的实际，制定详细具体的教学计划，进一步明确必学、选学内容、学习时间、学习形式、学习要求等。

    2、完善学习制度。集中学习主要利用每月的5号、15号、25号三个集中学习日时间安排教学，每个学习日学习时间不少于2个小时。分散学习由各学员利用自主时间学习。

    3、加强学员管理。

    （1）制作学习记录本。学习记录本学员人手一册，记录学习时间、学习内容、学习形式、学习笔记、体会心得等。

    （2）划分教学单位。“红色证书”以村党支部为单位设立教学班组，“绿色证书”按专业设立教学班组，由相关专业的远教指导员担任班主任，负责收集学员的学习需求和意见并及时向上级反馈，提供教学指导等。建立学员档案，由各试点乡镇党委负责学员管理，并明确党委组织委员为直接责任人，负责教学组织管理工作，乡镇远程教育管理站承担有关具体工作。

    （3）实行学分制管理。学员年度总学分实行百分制，由必学内容学分、选学内容学分和实践应用学分三部分构成。一是必学内容学习。必学内容是指每月集中学习日安排的学习内容以及遇有重大活动和上级规定的必学必看内容。具体内容由乡镇党委负责安排。满分50分。依据学习记录本，每收看1次，得0.5学分；每有一项学习内容笔记不完整、不真实或字数在200字以下减1学分。二是选学内容学分。满分20分。依据学习记录本，每完整收看课件1次，记1学分；记录学习笔记内容完整、字数在200字以上的加记0.5分。三是实践应用学分。满分30分。由市远程教育中心联合党校、农业、水产、畜牧等有关部门人员，组织“红色证书”和“绿色证书”的考试考核工作，进行实践应用学分评定。

    （六）考核评价

    1、考核组织。考核工作在市远程教育中心的统一指导下，由县委组织部具体组织实施。县委组织部采取随机抽查的方式，对乡镇“证书教育”试点工作情况进行督查。

    2、考核内容。检查党员干部日常学习情况，计算必学内容和选学内容学分；根据考试考核成绩，计算实践应用学分，得出综合成绩。“红色证书”综合成绩85分以上为优秀，60分至84分为合格，59分以下为不合格，计入党员干部的“红色证书”年度评价等次。参加“绿色证书”学习的学员，经评定确实能够掌握所学实用技术的，发给“绿色证书”。

    3、结果运用。把“证书教育”作为党员干部评先树优的重要依据。对成绩优秀的党员干部，优先评为“优秀党员”；对成绩突出的一般群众，优先定为党员发展对象或后备干部。对参加“红色证书”教育的党员，年度评价为不合格等次的，取消评先树优资格。

    三、组织领导

    开展党员干部现代远程教育“证书教育”工作是一项全新的工作，头绪多，任务重，涉及面广，各级要切实加强领导，积极稳妥地抓好落实。有关乡镇党委要切实担负起组织领导职责，认真研究部署，制定切实可行的实施方案，狠抓落实，同时在经费投入、教材购置、课件制作等方面要给予必要支持。县远程教育管理中心、乡镇管理站要加强工作指导，积极探索，大胆管理，推进工作的深入开展。村“两委”要把“证书教育”工作纳入村党建工作目标责任制，列入村党组织工作的议事日程，定期研究，及时提出改进意见和措施。要加强工作研究，务求实效。工作中既要大胆探索，勇于创新，鼓励和尊重基层创造，探索建立适合农村特点的、科学有效的工作机制，又要注意及时发现问题，总结经验，提出有借鉴意义的意见和建议，并对工作中涌现出的先进典型和好经验、好做法认真总结提炼，及时通过各级主流媒体和组织系统部刊等进行宣传报道。要密切联系实际，根据地方实际和产业特点科学设置学习内容，增强学习的针对性，务求工作实效。要加强工作督导，把“证书教育”工作作为远程教育工作的重要考核内容，定期进行督促检查，保证工作健康开展。