东营市农业局局长尚观华：抢抓新机遇，再创东营农业发展新优势

    东营市农业局局长尚观华在省农业厅理论学习中心组读书会暨全省农业局长研讨会上发言认为，再创东营农业发展新优势，要找准五个着力点，扎实做好四项重点工作。

    再创农业发展新优势，东营有四个方面的优势和五个方面的不利因素。优势具体体现在：一是政治优势。省委、省政府一体两翼的发展思路，为黄河三角洲地区发展提供了强大的政治优势。二是区位优势和土地资源优势。东营处于环渤海经济圈的中心位置，随着黄河三角洲开发建设步伐加快，战略发展地位将更加重要；东营土地资源丰富，为发展现代农业提供了广阔的发展空间。三是政策优势。全市各级始终把“三农”工作放在重中之重的位置，坚持“多予、少取、放活”的方针，各项强农惠农政策充分落实。黄河三角洲开发建设上升为国家、省战略重点，各种跟进支持政策将不断强化。四是产业优势。农业产业基础良好，主导产业突出、比较优势明显，发展潜力巨大。不利因素主要有：一是农业基础设施薄弱，生态脆弱问题还很突出。二是农业综合生产能力不高，土地产出率、农产品增值率、劳动生产率低。三是农业结构调整步伐缓慢，农业三次产业发展不平衡，县域间农业发展差距较大，农民持续增收形势严峻。四是农村改革、稳定、安全的任务还很重。五是复杂多变的灾害性天气成为制约农业发展的重要因素。

    再创农业发展新优势，东营将找准五个着力点。一是以农业生态建设为着力点。坚持生态保护与建设并重的原则，大力实施“三网”绿化工程等基础性建设工程，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。二是以提高农业综合生产能力为着力点。统筹城乡区域发展，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力水平。加强农业机械化开发建设黄河三角洲战略地位研究,创新服务模式,提高农业机械化水平,解放农村生产力。三是以农业产业化提升为着力点。积极实施“531”工程，即利用5年时间，投资30亿元，培育100家销售收入过亿元的龙头企业，使其成为我市农业产业化的中坚力量；继续引导支持农民专业合作社规范发展，发挥合作社组织农民、参与市场、对接龙头、抵御风险、增加收入的作用；培育黄河口品牌，争创省级、国家级农产品名牌，巩固老市场、拓展新市场，大力开拓国内外市场。四是以保障农业安全为着力点。把粮食生产安全作为一项政治任务抓紧抓好。全面落实种粮补贴政策，采取提高粮食单产技术攻关，确保全市粮食种植面积、粮食总产两个重要指标总体稳定；把农产品质量安全作为农村安全的最底线来对待，健全监管体系、强化监管措施，提高监管水平。五是以农业科技创新为着力点。加大对农业科技创新成果研究的支持，在体系建设、评价机制、成果转化等方面下大气力，提高黄河三角洲现代农业科技水平。

    再创农业发展新优势，东营将扎实做好四项重点工作。一是“三网”绿化工程。以实施路域绿化和环城绿化工程为重点，突出抓好水网构筑、林权制度改革、沿海防护林建设三项工作，确保完成年度计划任务。二是休闲观光农业建设。按照“一带一线三区”（沿黄休闲观光农业带、旅游南线休闲观光农业线、南部现代农业观光区、中部城郊都市型休闲观光农业区、北部滨海自然生态观光区）的区域化格局，突出地域特色和农家文化，集中力量重点突破一批起点高、有特色的大项目、好项目，培植发展典型。三是进一步提升农业产业化水平。重点是抓好标准化生产基地建设，加大品牌培育力度，抓好农民专业合作社建设。四是加快农场改革发展步伐。按照“放权松绑、理顺体制、加快发展”这一农场改革思路，加快推进农场改革进程。