北京怀柔农村推行社区化管理

     近日,京郊第一家社会工委、社会办——北京市怀柔区委社会工作委员会、怀柔区社会建设工作办公室正式揭牌成立，标志着农村实行社区化管理服务与建设在该区全面推行，农民将享受到与城里人一样的公共服务。 
    怀柔区认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神以及市委、市政府工作部署，坚持以科学发展观为统领，不断创新、完善农村社会管理服务体系，加快以改善民生为重点的社会服务建设，2007年1月29日成立了全市首家社会管理服务中心，对统筹城乡公共服务进行了有益探索和尝试。今年，针对山区面积广大、农民居住分散等特点，怀柔区全力构建区、镇乡（街道）、村（社区）三级社会管理服务网络：镇乡、街道组建社会管理服务中心，下设相应服务窗口、开通便民热线、设立驻村工作站；村、社区在党支部领导下，组建村级社会管理服务中心。目前，全区已建立区、镇乡和街道社会管理服务中心17个、村级社会管理服务中心284个、街道社区服务站24个；镇乡还在各村分设驻村工作站，每个村也组建了由党员干部和村民代表等构成的服务组3—5个，使农民在家门口就能享受社区化的“一揽子”服务。 
    “这下好了，不用打车，不耽误工夫，村服务中心直接把医疗费‘报销’到家里来了！”提起服务中心，琉璃庙镇八亩地村老人王玉芝高兴得难以言表。八亩地距镇政府30多公里，因为腿脚不便，王玉芝经常为报销发愁。驻村工作站刘桂云得知情况后，立即登记造册，统一为村民办理了手续，使村民不出村就能领取医疗报销款。琉璃庙镇推行网格化组团管理服务模式，以自然村或片为单位，把全镇25个行政村70多个自然村设置成79个农村社区，分别成立由本自然村党员和村民代表组成的社会管理服务队，大到产业发展、生老病死，小到吃穿住行、柴米油盐，只要百姓涉及到公共服务都将得到最大满足，实现了社会管理服务全覆盖，提升了农民生活品质。北房镇驸马庄村农民李桂芝家门口的边沟有堆积物，她来到村社会管理服务中心反映。第二天，村干部就组织人清理干净，并将村里所有边沟逐条清理干净。桥梓镇新王峪村农民高亚静需解决养殖场资金和用电问题，向村服务中心提出了办理2万元小额贷款和安装变压器的申请。村党支部书记、产业发展服务组组长白桂香知情后，亲自到镇计生办和电管站办理，并很快落实。 
    “农村按照社区化进行管理服务，将实现城乡公共服务均等化，进一步推动社会主义新农村建设，促进城乡统筹和政府由管理型向服务型的转变。”怀柔区委社会工委书记张福利说，“这些遍布城乡的服务中心、服务站点如同城市里的‘农村社区’，为农民提供各种生活方便，让农民享受到与城里人一样的公共服务。这也恰恰符合刚刚闭幕的十七届三中全会提出‘城乡基本公共服务均等化推进’的精神。” 
    怀柔区新成立的社会工委为区委派出机构，区社会办为政府工作部门，与社会工委合署办公。社会工委将以改善民生为重点，除了制定全区社会建设的宏观发展规划，还将行使社区建设、城市管理规划制定以及“两新”组织党建等七项职能。据悉，镇、村社会管理服务中心均实行敞开式办公，设有医疗、就业、社保等公共服务，提供一家一户办不了的事以及弱势群体的急办事，基本实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（乡、街道）”。根据不同区域群众实际需要，各个服务中心可自行对服务项目进行适当增减，使农民在家门口享受“一揽子”服务。