文明和谐新农村

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。这是新世纪新阶段中央关于“三农”问题的又一重大决策部署，是在科学发展观指导下统筹城乡发展的一项战略举措，体现了中央对“三农”工作一如既往的高度重视和关注。贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快安丘新农村建设，从根本上解决农业、农村、农民问题，推动经济发展，显得尤为重要和紧迫。
　　与过去，特别是与税改之前相比，农村形势发生了较大变化，新变化带来了新问题。推进新农村建设，必须要把握新形势，找准新问题，对症下药。当前新农村建设所面临的新形势主要有以下四个方面：
　　１、以管为主的农村干群关系发生了重大变化。农村干部的权限逐步减小，工作职能也由过去的以直接管理、行政命令为主变为以间接管理、引导服务为主，由“要钱、要粮、要命”引发的干群矛盾得到化解，干群关系明显改善。
　　２、以农补工的分配制度发生了重大变化。农民不再向国家和集体上缴税费，同时，还可享受国家发放的粮食补贴、良种补贴、农机补贴，终结了工业和城市向农村“汲奶”的时代，开启了工业反哺农业、城市支持农村的新时代。农民作为利益主体的地位更加突出。
　　３、以农为主的农村经济格局发生了重大变化。民营经济快速崛起，二、三产业在农村经济中的份额不断攀升，劳务经济成为农民增收的最大亮点。农村经济呈现多元化发展趋势。
　　４、城乡分治的管理体制发生了重大变化。统筹城乡经济社会发展成为“三农”工作的重要方略，城乡之间联络日益紧密，各类要素流动加快，传统城乡两元结构在某些方面已开始松动。以城带乡、以工促农、城乡一体的发展格局初步形成。
　　与新农村建设面临的新形势相比，我们的农村工作中还存在着许多亟待解决的矛盾和问题。基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强，农村公共事业建设难度加大；农业产业化、农村工业化、城镇化发展滞后，统筹城乡发展的政策措施急需完善。加快发展是新农村建设的首要任务，也是实现其它目标的前提和基础。结合安丘实际，推进新农村建设，必须坚持以农民增收为核心，以城乡统筹为目标，突出发展主题，加快三个转变：
　　（一）加快基层组织职能转变，在服务发展中提高执政能力。要教育引导基层干部转变思想观念，调整工作思路，把工作重心转移到发展农村经济、增加农民收入上来，以发展统一民意，以服务凝聚民心，在服务发展中提高执政能力，当好农村政策的宣传员、农业生产的技术员、农村信息的联络员、农村矛盾的调解员、为民办实事的服务员。要加强“双带型”党员干部队伍建设，充分发挥党员干部在农村经济发展中的带头作用。
　　（二）加快农村战略重点转变，在加快发展中推进富民强市。以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，通过农村劳动力转移为农村经济社会发展注入活力。一要加快农业产业化进程，把农业当作工业办，把农产品当作工业产品来生产、管理、销售，以市场为导向，以提升增效为核心，全面提高农业的市场竞争能力。二要加快农村工业化进程，推动全民创业，集中精力抓好招商引资和项目建设，形成具有地方特色较强竞争力的产业体系。三要加快农村城镇化进程，围绕建设“生态安丘、活力安丘、魅力安丘”，搞好城区建设和产业发展规划，完善基础设施，加快城市外延扩张。四要实施“一推三带”工程，即推动农村劳动力转移，带动农民增收和农民素质、农村文明程度的提高，为新农村建设提供资金支持和智力支撑。
　　（三）加快城乡政策机制转变，在统筹发展中营造和谐环境。首先要破除影响城乡发展的体制性障碍，加快建立城乡平等的户籍、就业、教育、保障等制度，建立资源在城乡之间合理流动的市场体系、城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，形成共同发展、相互促进的新型城乡关系。其次要加快推进“两个反哺”，按照“多予、少取、放活”的方针和“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，不折不扣地将政策所带来的实惠交给农民，千方百计地加大对“三农”的投入，确保市财政每年对农业投入的增长幅度高于一般预算支出的增长幅度、对农业投入支出的进度高于一般支出的进度。三要大力发展农村文化教育，完善农村教育体系，加强对农民的现代科技、市场知识、法治教育和专业技能培训，提高农民素质，增强自身造血功能。加强农村精神文明建设，深入开展各类文明创建活动，改善农村环境，树立文明新风，营造安定和谐文明的农村环境。