去年11月全省县域经济工作会议结束后，我们以经济强县扩权为契机，确立了“经济总量到2018年提前翻三番、学赶江阴奋战五年力争跻身全国前十强”的总体目标，调动全市上下各方面力量，全力推进县域经济快速发展。今年上半年，完成GDP144.3亿元，同比增长19.1%；地方财政收入4.78亿元，增长58.3%；规模以上工业增加值79亿元，增长33.5%；进出口总值4.3亿美元，增长60.7%，其中出口总值2.33亿美元，增长35%；农民人均纯收入2502元，增长12.3%；民营经济注册资本累计达到19.5亿元，增长15%；城市化率为52%，比年初提高0.5个百分点。
一、发挥优势抓招商，借助外力推动县域经济快速发展
一是发挥区位优势强抓日韩招商。立足与日本、韩国毗邻的独特区位，抢抓建立日韩产业协作区的有利时机，采取“小团队、高密度、多批次、快节奏”的招商策略，不断加大对日韩招商攻势，今年上半年在积极组织开展赴韩、日招商月活动的基础上，先后外派各类招商团组近50个，引进韩、日资项目106个，实际利用韩、日资1.66亿美元,占实际利用外资总额的70%多。二是发挥港口优势强抓载体招商。充分发挥荣成岸线长、港口多这一优势，依托龙眼、石岛两个国家一类开放港口，围绕打造山东半岛重要的物流集散地和全国重要的渔货交易中心这一目标，在招商引资过程中注重做好宣传推介工作，大打港口招商牌，不断放大引力效应。去年以来先后引进20多个投资过亿元的港口物流和临港工业项目。其中，由韩国ko&PEC石油公司投资5.2亿美元的国际石油中转站项目前期有关准备工作已完成，现已转报国家发改委待批；与国家国电集团签订的总投资130亿元、320万千瓦的火力发电项目，正在进行设计和论证；鲁能集团投资10亿元的风力发电项目近期也将动工建设；山东三隆集团投资3.1亿元的中国北方渔市项目正在加紧推进。三是发挥产业优势强抓对接招商。着眼于对传统优势产业的调整升级和嫁接改造，坚持大踏步走出去与大规模引进来相结合的原则，有针对性地推出造船、汽车、食品等优势产业项目进行对接招商，从而引进了一大批产业龙头项目。1—6月份，全市实际利用外资2.3亿美元，引进国内资金43.9亿元，分别增长89.1%和262.9%。
二、以产业大投入为引擎，全力打造经济增长领涨板块
紧紧抓住建设山东半岛制造业基地的有利时机，借助强县扩权后项目审批权下放的宽松条件，我们着重围绕国家鼓励投资且本地优势突出的造船、汽车、食品三大产业，上大项目、搞大投入。造船产业立足系列化开发，规划了总跨度50公里、海陆面积40平方公里的造船产业隆起带，吸引国内外造船企业投资，目前除了市内的黄海造船集团3万平米新船台等系列项目正在加紧建设，石岛水产供销集团30万吨干船坞、海达造船集团15万吨干船坞正在规划设计外，以韩资为主的国际造船业也呈规模之势落户荣成，其中投资2980万美元的现代伽耶造船项目，已到位资金1500万美元。汽车产业立足链条式开发，目前总投资10亿元的华泰汽车扩建项目，正在推进二期工程，年内可完成投资8.4亿元；总投资3亿元的东风小王子汽车扩建项目已到位资金4000万元；总投资1.8亿元的浙江人和集团汽车配件城、总投资5.8亿元的成山橡胶股份公司100万套全钢子午胎和1.5万吨钢丝帘线、投资4800万港币的港威峰富橡胶等汽车配套项目也正在顺利推进。食品产业立足深度开发，今年以来共实施了总投资9亿多元的18个食品加工大项目。其中，投资1.2亿元的泰祥食品和1.1亿元的恒盛乳业二期工程项目已投产运营；投资1.5亿元的上海梅林食品加工项目正在建设当中。在造船、汽车、食品三大优势产业的支撑带动下，全市工业经济保持强劲的增长势头，1—6月份，全市工业用电量3.4亿度，同比增长4.8%；规模以上工业完成销售收入 278.8亿元，实现利润19.9亿元，同比分别增长50%和43%。
三、统筹城乡发展，认真解决 “三农”问题
围绕贯彻落实中央和省委两个1号文件，我们按照“多予、少取、放活”的原则，制定了《关于进一步促进农民增收若干政策的意见》，出台了一系列鼓励和扶持“三农”发展的优惠政策。在农业税政策调整、可用财力减收1.9亿元的情况下，今年市财政安排支农资金仍然达到1.31亿元，占财政总支出预算的13.2%，比上年提高1.9个百分点。全面落实粮食直补政策，按每亩14元对种粮农民进行直补，共发放直补资金404万元。围绕改善农村金融服务，安排了200万元的涉农小额贷款财政担保基金，重点扶持农民发展种养业和个体私营经济。立足完善农村社会保障制度，全面推行了农村新型合作医疗制度，目前全市参加农村合作医疗的人数达到37万人，参保率达到81%，仅此市财政今年用于补助的资金就达259万元。同时，积极推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，对符合奖励扶助标准的对象，按每人每月30元的奖励扶助标准，今年全市共可发放奖励扶助资金140多万元。此外，我们还十分重视做好失地农民利益的保障，已初步拟订了《荣成市失地农民基本养老保险办法》，拟采取“政府出一块、村集体补一块、个人缴一块”的办法，将征地补偿费、安置补助费纳入农村养老保险，实现对失地农民生活保障的社会化、制度化。
四、牢固树立科学发展观，不断夯实经济社会可持续发展基础
一是大力加强土地集约利用。一方面严格项目审批。对不符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目，不论内资外资，不论效益多大，坚决不谈不上。近年来，先后拒批180多个有损生态和土地保护利用的内外资项目。另一方面，不断加大土地开发整理力度。近年来，通过采取积极向上争取和地方配套资金相结合，先后实施了土地整理项目6个，新增耕地590公顷。其中，被列为国家级项目的绿岛湖土地开发工程，现正进行种植土的覆盖，本年度可开发造地300公顷。在此基础上，今年我们又申请立项了两个国家级土地开发整理重点项目，预计可增加耕地356.6公顷。再一方面，大力盘活闲置土地。近几年，城区共拆旧新建89万平方米，利用原有建设用地340公顷，盘活闲置土地121公顷。二是高度重视生态环境保护。建成了3公里长的十里河公园，投资1300万元的城市污水处理改扩建工程正在实施当中。位于市区南侧的桑沟湾湿地，于今年初被建设部批准为第一个国家城市湿地公园，保护面积13.9平方公里。三是狠抓造林绿化。仅去冬今春以来，全市投入资金8600多万元，完成造林面积6.8万亩，义务植树775万株，森林覆盖率达到34.5%；市区绿化完成投资5500多万元，种植各类乔灌木150多万棵、草坪100万平方米。
此外，我们结合行政服务中心建设，本着“弱化事前审批，强化事后监管，减少中间环节，提高工作效能”的原则，结合两轮行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批项目，仅去年以来就压缩各类审批项目500多个，并将380多个审批事项纳入行政服务中心，实行“一站式、一条龙”集中统一办理。
五、强化结对帮扶，促进区域经济共同发展
我们把结对帮扶工作视为严肃的政治任务，看作是双方进一步加强合作、实现双赢发展的新机遇，专门调整充实了对口帮扶工作领导小组，由市委、市政府主要领导带队，组织专门班子赴郓城考察调研，确立了“有的放矢、重点突破、市场运作、优势互补”的帮扶指导思想，在郓城规划建设了占地1500亩、总投资达1500万元的“荣成工业园”，目前已完成基础建设投资600多万元，园区道路、水、电、通讯等基础设施基本完工，并有7家涉及搪瓷、纺织、制药、机械加工等企业准备入驻园区，总投资达3.3亿元。在此基础上，我们还大力引导市内重点企业根据自身产业特点积极到荷泽投资置业。目前，我市华鹏玻璃集团、好当家集团、成山轮胎股份公司等一批重点企业投资荷泽的积极性十分高涨，其中华鹏玻璃集团在已投资4500万元完成华鹏（菏泽）公司一期工程的基础上，计划再投资5000万元，开工建设二期工程。
尽管我们在县域经济发展和结对帮扶方面做了大量工作，也收到了一定成效，但离省委、省政府的要求还有不少差距。当前，面临的主要困难和矛盾：一是农业税改革所带来的冲击。国家实行农业税改革特别是取消农业特产税，应该说深受基层和农民百姓欢迎和赞誉，但由于荣成作为渔业大县情况较为特殊，仅取消农业特产税一项，今年即可减少地方财政收入近2亿元。对此，恳请省政府在转移支付方面多给予考虑。二是土地利用十分受限。由于受国家治理整顿土地市场秩序这一大环境的影响，目前土地征用受到严重制约，受其影响，部分项目无法开工建设。请省里在安排建设用地使用指标分配上能向经济强县倾斜。三是半岛制造业基地缺少必要的扶持。省里已明确提出了建立山东半岛制造业基地的战略构想，荣成拥有近千华里的海岸线，发展造船业具有得天独厚的自然条件，并且有华泰、东风小王子两处已初具规模的汽车生产企业，请省政府在造船、汽车等产业规划方面能进一步细化明确，并给予相应的扶持政策。
领导和同志们，荣成作为山东强县，我们有责任和义务在加快县域经济发展方面当好排头兵和领跑者。我们将以这次会议为动力和新的起点，措施再细化，力度再加大，为全省县域经济加快发展做出新的更大贡献。