适应形势　注重长效

　　建立规范有序的工作运行机制

　　近年来，烟台市福山区高疃镇党委针对农村基层组织建设内涵不断丰富、外延不断拓展、村级组织职能发生深刻变化的新形势，积极探索实践村级组织规范化管理的新路子，建立起五项长效工作机制，有效增强了农村基层组织的生机和活力，为全镇经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。

　　一、建立教育培训长效机制，提高农村干部的整体素质

　　村干部素质的高低，直接决定着村庄经济的发展和社会的和谐稳定。近年来，我们坚持把教育培训作为提高农村干部整体素质和能力水平的最有效、最直接的途径。突出对农村干部的思想教育，定期组织农村干部特别是党支部书记、村委主任集中到镇上进行学习培训，引导干部提升境界，强化大局意识，将思想认识统一到全镇经济社会发展大局上来，全力营造政令畅通、协调高效的工作氛围。结合不同时期农村工作重点，有计划地培训法律法规、市场经济、新农村建设等知识，并采取集中授课、外出参观、座谈讨论等不同形式，增强教育培训的吸引力和实效性。

　　二、建立考核激励长效机制，激发农村干部干事创业的积极性

　　对村级班子和农村干部实行目标责任制管理，进一步明确村级班子和干部的工作目标，形成权、责、利相统一的农村干部管理新机制。出台了《高疃镇农村支部书记工资考核办法》，将农村支部书记工资分为基本工资、考核工资、奖励工资三部分，基本工资按村庄规模分四个档次，最低2000元，最高3500元；考核工资以1000分为基数，与当年本村经济社会发展实绩挂钩，把全年工作细化为7大类30多项进行考核，根据完成情况给予加减分，年终确定考核工资数额；对当年获得镇级以上奖励或有其他突出贡献的给予额外加分，作为奖励工资；凡被“一票否决”的村只发放基本工资；农村其他干部参照支部书记工资，并按其一定比例执行，形成利益共同体。去年，支部书记工资最低的只有4000多元，最高的11000多元，彻底打破了“不求有功，但求无过”的消极思想，一举改变了“干多干少一个样，干与不干一个样”的不良局面。对农村干部这种细化量化的考核方法，不但为各村发展理清了思路，明确了工作重点，还做到了公平、公正、公开地考核。今年以来，各村新修、硬化道路6.5公里，新增绿化面积4500平方米，安装路灯90盏，亮化道路6000米。

　　三、建立公共财务监管长效机制，确保农村集体经济行为安全规范

　　制定了《关于进一步加强农村集体资产处置、财务收支及工程建设管理的意见》。规定集体资产处置需经村集体申报、镇政府审批、司法把关、合同签订等四道程序，并加盖村合同专用章后合同方可生效；所有经济合同一式三份，甲乙双方各执一份，镇经管站存档一份。严格执行村账镇管制度，村集体一切收入必须到经管站入账，不经审批不得动用，正常支出由包片领导签字支出，重大事项支出需经包片领导、分管领导签字审核，镇长批准后支出。去年以来，共审查批准各类合同56份，涉及金额106万元，其中修改和完善不规范合同3份，涉及金额50多万元，有效保证了集体资产的保值增值，减少了经济合同风险，杜绝了个别村随意处置的现象，避免了腐败现象的滋生，维护了群众利益。

　　四、建立党员干部联系群众长效机制，拉近干群关系夯实群众基础

　　镇党委在去年的1号文件中，明确提出开展“党员干部联户交朋友”活动，要求党员干部走进农村、走进农民，每名机关干部与自己熟悉的村庄10户以上村民建立朋友关系，集中开展以帮助联系户解决生产生活难题、规划脱贫致富门路、提高思想文化素质和了解社情民意为主要内容的“三帮助、一了解”活动。党员干部坚持贫困户有困难必到、信访户有问题必到、发生突发事件必到、村内重大事项决策必到的“四个必到”原则，真正把“百姓事”当成“自家事”解决好、处理好。目前，已有200名党员干部参与该活动，与农民结成朋友2000对，在日常沟通中增进了了解，加深了感情，培育了深厚的群众基础。现在，党员干部遇事能够“进得去门、说得上话、办得了事”，很多细小的矛盾成功化解在萌芽当中，近两年高疃镇没有发生一起市以上集体访事件，保持了农村和谐稳定的良好局面。在十里堡村拆迁工作中，镇党委郑钧书记亲自写了《致十里堡村全体居民的一封信》，感情真挚地与群众谈心交流，细数开发建设的好处，明确拆迁补偿的标准，赢得了村民的理解和支持。联系该村的党员干部也到群众的田边地头，给群众讲解相关政策，打消群众疑虑，让群众知道党和政府是站在群众的立场、为群众办事的。目前，十里堡村拆迁协议签订率已达95%以上，没有出现一例借拆迁之机乱搭乱建现象。

　　五、建立农村文化活动开展长效机制，大力培育文明和谐新风

　　镇党委政府充分认识到文化建设对促进社会和谐的重要性，按照“村村有队伍，村村有场所”的工作目标，制定了农村文化发展规划。为丰富充实农村文化生活，倡树文明和谐乡风，镇党委提出各村根据自身实际，组织老艺人和文艺爱好者成立文艺队伍，编排一些群众喜闻乐见、寓教于乐的节目，经常性开展活动，农闲时为村民演出，充实群众的文化生活。为推进文化活动深入开展，镇党委政府因势利导，在春节、三八节等节日举办大型文艺演出，福山新闻也给予特别报道，在全区引起广泛反响，有力促进了各村文体队伍间的交流，达到取长补短、提高水平的效果。目前，全镇已成立文艺队伍80多支，参加群众4000多人。丁家夼村和栾家村的秧歌队规模达50多人，几乎每天都开展活动，即使雨雪天气也挡不住大家的热情。在活动中，邻里关系进一步密切，栾家村两名妇女，多年前因琐事闹矛盾，以至于十几年不相来往，但由于后来参加村里的秧歌队，经常在一起排练节目，交往越来越多，彼此增进了了解，慢慢地化解了矛盾，如今成为了要好的朋友，在全镇传为佳话。现在，文化活动不仅锻炼了干部的组织协调能力，改善了干群关系，而且基本杜绝了打牌赌钱等不健康的消遣方式，让人们享受到了健康的精神文化生活，用文化的力量凝聚了人心、弘扬了正气。