岱岳区实行“星级递进”管理制度不断提高全区村级班子建设整体水平

岱岳区辖17个乡镇、街道党（工）委，663个行政村（居）。今年以来，着眼于提高基层组织的执政能力，建立健全村级班子建设长效机制，在全区实行了以科学分类、动态管理、民主监督、量化考核、奖惩激励为主要内容的村班子“星级递进”管理制度，进一步提高了村班子规范化建设水平，充分调动了村干部干事创业、加快发展的积极性，加快了社会主义新农村建设进程。
     1、明确标准，评有尺度。区委在深入调研、广泛征求各乡镇和区直相关部门意见的基础上，根据《基层组织工作条例》和 “五个好”农村党组织创建标准，本着全面客观、易于操作的原则，制定了《村级班子星级化管理评定标准和评定办法（试行）》，将村班子的主要工作设定为自身建设星、党员队伍星、工作规范星、小康业绩星、群众满意星五个星级，细化为二十二条标准和十九项否决因素；逐条细化了分值，明确了评定办法，每星级设定分数为100分，得80分以上方可定星，出现否决因素之一者，该星不得评星。
    2、严格程序，准确评定。各乡镇党委按照区委《评定标准和评定办法》，成立专门的领导机构和工作机构，严格遵循村级自评、部门联评、党委定星、公示监督、抽查审核等五个环节步骤，实事求是、客观公正地对村级班子逐一进行了评定。评定结束后，区委通过随机抽查、走访座谈、查看档案资料等形式，对各乡镇评定工作进行了严格的审核把关。审核结束后，区委对符合要求的作出同意批复，要求乡镇党委以文件形式公布各村班子星级评定结果，并在各村党支部办公室悬挂星级牌；对不实事求是、走了过场的单位，给予通报批评，责令其重新评定。在今年3月份的星级评定中，全区663个行政村共评出五星级班子292个，占44 %；四星级班子244个，占36.8 %；三星级班子109个，占16.4 %；三星级以下班子18个，占2.7%。
    3、动态管理，星级递进。各乡镇依据评定结果，将评定过程中收集了解到的社情民意、排查出的问题按村分类归纳梳理，逐村建立了星级化管理档案。针对不同星级班子实际，因村制宜地制定星级递进工作计划，明确各村的整改重点、任务目标，特别是对三星级以下的村，逐村进行了专题研究，全面分析存在的问题和薄弱环节，制定了具体的帮扶整改措施，使其尽快转化升级。对评定中发现的班子不团结、精神不振，村级集体经济发展乏力，群众满意度较低的村班子及时调整。对村班子的星级评定，实行动态管理，每年评定一次，对出现重大失误，造成较大影响的随时降星。满庄镇针对泉水湾村因村集体经济发展较慢，导致小康业绩星未能定星的实际，指导他们明确了围绕钢材大市场服务增收、招商引资上项目增收、盘活闲置资产增收等发展路子，可实现村集体经营性收入8万元。
    4、兑现奖惩，激发干劲。区委把星级评定结果作为各乡镇基层组织建设考核奖惩、村班子帮扶整顿的重要依据，凡评定为五星级的村班子及其村干部才有资格受各级各类表彰。各乡镇立足实际，积极探索创新，根据星级评定标准，进一步健全完善了考核奖惩机制，普遍把村班子晋星、降星与村干部待遇挂起钩来，兑现奖惩，激发了村干部干事创业的积极性，增强了村干部带头致富和带领群众共同致富的责任感、使命感。满庄镇制定了《村级班子星级化管理暂行规定》，镇上专门拿出资金，设立了星级津贴，对年内评定为五、四、三星级村班子分别给予星级津贴，两星级以下不享受星级津贴。
      实行村级班子星级递进管理制度，一是建立健全了村级班子评价奖惩管理机制。对村班子实行星级化管理，解决了以往村班子分类过于笼统、不够具体、不够客观的弊端，使村班子的评价标准更加具体、统一，管理目标更加科学、公正，管理措施更具有针对性、实效性，形成了看得见、摸得着、操作性强的村级组织自我教育、自我管理、自我提高的新机制，较好地解决了过去村班子教育管理抓不住、抓不实的问题。二是激发了农村干部干事创业的积极性。“看看得了几颗星，工作好坏自分明”。通过考核定星，广大农村干部普遍感到前所未有的压力，由原来的逼着干、催着干，转变为比着干、争着干，带头致富和带领群众共同致富的责任感、使命感明显增强。三是密切了党群干群关系。通过民主评议、考核定星，广大农村干部认识到群众有了评判权，干好干坏最终由群众说了算，促使广大干部切实转变作风，积极为群众办好事、办实事，党群、干群关系进一步密切。