筑就坚实堡垒  推进村庄改造

——高技区怡园街道办事处西涝台居委会党支部党建工作侧记

高技区怡园街道办事处西涝台居委会共有1010户，3000多人，党员84名，共需拆迁750户。在今年旧村改造工作中，西涝台居委会党支部充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，不怵困难、敢打硬仗，在短短10天内就完成了750户民房的拆迁任务。市委书记王培廷专门作了重要批示，对党支部在拆迁工作中发挥的战斗堡垒作用给予了充分肯定。

一、加强支部自身建设，打牢堡垒“能干事”

要揽瓷器活，必须要有“金刚钻”。村庄改造作为一项热点、难点工作，是块难啃的“硬骨头”，也是对支部班子战斗能力的严峻考验。经过研究，支部一班人认为，有素质才能有形象，有形象才能有地位，有地位才能有作为。基于这种认识，他们首先从提高自身素质入手，不断加强班子成员的教育培训，先后多次组织到周边先进地区学习村庄改造的经验做法，开阔思路，增长才干。

为使班子成员人人身上有任务、有责任，村党委进一步建立和完善了党员目标管理制度，每个村干部、每名党员，应负什么责任，各项工作要达到什么目标，都清清楚楚，落实到人，公开上墙，形成了纵向到底、横向到边的工作体系，真正把少数人的压力变成多数人的压力，把少数人的积极性变为多数人的积极性。在村庄改造工作中，村党委专门成立了旧村改造办公室，进一步明确了各支部委员的职责分工，并对每项工作、每个环节、每道程序都倒排工期，进一步明确了各自责任和完成时限，为拆迁工作的顺利推进提供了有力保障。

二、发挥党员先锋作用，千方百计“想干事”

换届选举产生的新一届西涝台居委会党支部上任后，一直寻求发展村居经济、提高居民收入的突破口。高技区党工委、怡园街道办事处党委因势利导，积极引导西涝台居委会广大党员干部，充分发挥先锋模范作用，抓住当前全市、全区村庄改造的有利机遇，主动想事、干事，力求通过村庄改造壮大集体经济实力、增加农民收入、改善群众生活环境。

按照高技区村庄改造工作整体安排，考虑到西涝台居委会的具体情况，整个拆迁工作原计划在2008年、2009年分两期完成，其中2008年拆迁380户。但是，西涝台居委会党支部一班人在认真分析当前的形势后认为，目前全市的村庄改造工作正全面铺开，上级也出台了一系列支持村庄改造的政策措施，如果不抓住机遇实现快速拆迁，将有可能失去拆迁改造、加快发展的最佳时机。用党支部书记、居委会主任苗延龙的话来说，“西涝台如果这次把握不了机遇，以后的发展将永远落在别人后头！”

在拆迁之前，西涝台这里是一个典型的旧城区，路面破烂不堪，每逢大雨积水严重，居民叫苦不迭。支部一班人和广大党员看在眼里，急在心上。为此，西涝台居委会党支部多次召开党员干部大会，集思广益，分析了现状，达成了共识：旧村外来人口成份复杂，不易管理，出租房乱搭乱建严重，存在着较大安全隐患；目前的建设模式土地浪费严重，无法再建新的工业厂房对外出租，集体收入得不到持续增加。要解决这些问题，唯有早日进行大规模的旧村拆迁改造，还居民一个更加优美的生活环境，一片更大的发展空间。为此，支部决定，要自我加压，抢抓机遇，“两步并作一步走”，变分期拆迁为一次性拆迁。

为取得群众支持，党员干部们利用早晚空闲时间，深入每户群众家庭耐心、细致地做思想工作。在拆迁改造过程中，党员干部以身作则，不仅带头签订拆迁协议，而且积极说服、带动周围的亲属、邻居、朋友支持拆迁改造工作，广泛采纳民意，实行阳光拆迁，使广大村民的人心迅速凝聚到支持拆迁改造上来。“两步并作一步走”的思路得到了村民的理解，党员干部的表率作用得到了绝对多数群众的拥护和支持，拆迁工作局面迅速打开。

三、广泛凝聚各方力量，敢于碰硬“不怕事”

历史上，西涝台村曾经是一个群众基础薄弱、干群关系紧张、各种矛盾复杂的村居。新一届西涝台村党支部上任以来，不避矛盾，敢于碰硬，尊重民意，集体决策，坚持“言必信，行必果，决不对老百姓放空炮”的工作态度，以一件件民心工程兑现选举承诺，充分调动了广大群众支持“两委”工作的积极性。

本次拆迁工作伊始，就出现了不稳定的苗头。在这种背景下，西涝台的拆迁改造工作能不能顺利开展，能不能实现快速拆迁、迅速推进？很多人心生疑虑。为此，高技区党工委、怡园街道办事处党委坚决支持西涝台村党支部的集体决定，一方面放手发动群众掀起支持一次性拆迁的舆论氛围，另一方面旗帜鲜明地反对极少数人“不拆迁、晚拆迁”的思想和做法。

对于主动拆迁的村民，坚决按照拆迁办法予以奖励；对于犹豫不决的村民，讲政策、讲形势、靠上去做工作；对极少数造谣生事、破坏拆迁的村民，坚持有理、有据、有节的原则，不怵事、敢碰硬，坚决顶住压力。用怡园街道办事处党委书记梁康的话来说，“西涝台的拆迁改造工作，考验、锻炼了新一届农村两委班子，从某种意义上说，是换届选举成果的延伸。”

四、不断强化教育引导，心系百姓“干成事”

拆迁工作是一项民心工程，必须合着群众的心思办事。为此，村党委印制了上万份征求意见表，由班子成员分头入户走访，对拆迁意愿、房屋结构、户型、面积以及补偿标准等，广泛征求了每家每户的意见。根据走访调查情况，对群众提出的“附带草厦子、户型变‘一梯三’为‘一梯二’，位置选址适当调整”等建议，及时采纳吸取，使拆迁工作具备了广泛的民意基础。

为把好事办好、实事办实，西涝台居委会党支部充分发扬“带着浓厚的感情做群众工作”的优良传统，充分调动一切积极因素，把群众的思想工作做到炕头上，最大限度地争取群众的理解与支持。在制定拆迁政策时，充分发挥群众智慧、尊重群众意愿，在上级政策允许的范围内，制定公正合理、切实可行的补偿方案，让绝大部分居民通过村庄改造得到实惠，同时公平、公正地解决好群众拆迁、补偿、安置等难题，维护好、实现好群众利益，使广大村民在改善居住条件的同时，能够就业有门路、生活有保障、发展有希望，力争达到安居与乐业双丰收。

6月15日拆迁启动的第一天，刚刚做完手术、身体尚在康复期的苗延龙，从早上7点到晚上12点，坚持现场办公，随时解答群众提出的各种疑难问题。20多名街道干部、 “两委”成员、村民小组长分为政策解释组、协议签订组、调节组、测量组、验收组等5个工作组，各司其责、协同配合、有条不紊地开展工作。广大群众热情高涨，每天都早早的来到大厅排队，签协议、交钥匙、腾房屋等各个步骤井井有条。原来观望、犹豫甚至反对拆迁的群众也很快加入到了支持拆迁、参与拆迁的队伍中来，党员干部们用自己的实际行动赢得了群众的信任和拥护。截止到6月25日，西涝台750户民房已全部拆迁完毕。