“阳光”是最好的防腐剂，“阳光”执法才能避免腐败。早在２００４年两会期间，一位全国人大代表曾向最高人民检察院检察长贾春旺征询：检察机关是国家法律监督机关，那你们如何更好地接受监督呢？
面对社会热切关注的问题，“人民监督员”——检察机关正在用一个制度的创新、探索和实践来回应。１０日，最高人民检察院工作报告显示，截至去年年底，全国已有８６％的检察院开展试点。人民监督员共对２１２７０件“三类案件”进行了监督，其中不同意办案部门意见的９３０件，检察机关采纳５４３件。
人民监督员制度作为检察机关加强对查办职务犯罪工作的外部监督，是从２００３年下半年开始推行的一项改革措施，将职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”，全部纳入人民监督员监督程序。
过去，检察机关查办职务犯罪的某些环节和部位缺乏外部有序的刚性监督。有的人说，个别检察机关想查谁就查谁，自己立案，自己侦查，自己消化（如撤案、不起诉），执法随意性大。
全国人大代表、中国人民大学法学院教授王利明表示，随着人民监督员制度的实行，增强了检察机关执法的透明度，使社会各界都能够对检察工作进行了解，从而有效实现了全社会对执法部门的监督。
人民监督员不是简单、笼统地对检察机关的工作宏观地提提意见，而是对检察机关办理的具体案件实施监督。人民监督员制度可以保证执法、司法、守法等各项法律实施活动符合法律规范，避免和纠正执法、司法偏差，防止检察机关工作人员以权谋私、徇私枉法等腐败现象。
全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云说：“人民监督员制度是检察机关在外部监督上探索出的新路子。”
２００４年以来每年的两会上，很多代表委员呼吁对人民监督员制度立法。据统计，已经有全国人大代表５００余人次提出关于人民监督员制度立法议案１６项。去年，有２００多名全国人大代表提出议案和建议，建议将人民监督员制度写入人民检察院组织法。
人民监督员试点作为检察改革重要组成部分，也把检察机关“阳光执法”引向深入。对检察工作制度、办案规程等方面的内容，依法能够公开的全部向社会公开，深化检务公开；完善诉讼参与人的权利义务告知、检察人员违纪违法行为投诉制度；推行不起诉案件公开审查、多次上访案件听证制度；健全特约检察院、专家咨询委员会制度。检察机关正在从自身做起，推动外部监督，让执法更透明，促进了司法民主。