鸡西：对农村党组织实施位次管理

  对农村党组织实施位次管理，就是对乡村党组织进行分类、划档、定位的一种动态管理办法。要注重把握好以下几个关键环节：
　　一、在内容设计上体现全局性、牵动性。一是位次管理内容要抓住要害，突出难点。位次管理在内容上，强化了县（市）区、乡、村三级党组织抓党建工作责任制的落实，把“三建三争三评”纳入到一个统一的载体中，实现统一部署、统一考核、统一奖罚，上级党组织对下级党组织的各项工作评价既体现了量化要求，又体现了质化要求，使农村党的基层组织建设工作由虚变实，有效地克服和解决了一手软、一手硬的问题。二是位次管理内容要统揽全局，突出关键点。位次管理的内容包括党的建设、经济发展、精神文明建设和其他工作四个方面。三是位次管理内容要紧扣中心，突出重点。1999年，我们把调整农业结构、发展质量效益型农业作为考核乡村党组织位次管理的一项重要内容。各级党组织紧紧围绕经济建设，层层落实责任制，积极组织广大乡村干部到外地参观考察学习，引进新、优、特品种，利用各种渠道销售农副产品和广泛开展招商引资活动，促进了农业产业结构的调整，全市建成质量效益园区 5717个，粮经比例已由 1998年的7：3调整为6：4。
　　二、在划类、定位上体现准确性和可比性。对乡村党组织进行科学划类和定位，是实施位次管理的基础和关键。一要摸清底数，掌握现状。做到“四个清楚”，即：自然状况清楚；经济发展速度和质量、集体经济家底清楚；党建工作清楚；精神文明建设情况清楚。二要坚持公开、公平原则，合理定位。各县（市）区以上年的各项指标为基础，对所属乡镇党委和村党支部进行划类排序，并初步排定位次，有针对性地帮助各类党组织科学设置工作任务和工作目标。三是坚持每一个周期间的连续性和可比性。位次管理既可体现横向与其他乡村的比较，又能体现纵向自己与自己的比较，重点是以上一年工作成果为基准，把今年的工作完成情况和各项指标的增长幅度与去年进行对比。
　　三、在组织实施上体现公开性和灵活性。一是逐级落实责任要求；二是公开考评结果；三是立足实际，体现特色。密山市的位次管理，对村干部实行了风险抵押制，每名村干部交 5000元至 10000元不等，1999年共收取风险抵押金 180余万元，形成人人有抵押，层层担风险，紧张而有序的工作氛围。
　　四、在奖罚上体现激励性和约束性。一是在乡村党组织能够承受的前提下，尽可能拉大奖励和处罚的差距。各地每年奖罚金额在力所能及的范围内，就高不就低，解决以往“受奖的不心跳，受罚的不心痛”的问题，乡镇对排序第一位和最后一位的村，奖励工资的差距一般在1000元以上，位次每进退一位的村，奖罚在 10－200元之间， 1999年全市在位次管理中，奖罚总额达到 80多万元。二是对连续三年排序第一名的村，奖励工资固化为村干部的固定工资，而对连续两年排在末位的村主要干部则实行末位淘汰制。两年来，全市在位次管理工作中，共提拔重用了67名乡镇干部，对21名工作不力的乡镇干部降职使用。对11名村党支部书记给予了撤职处理