筑牢健康屏障
--济宁市市中区卫生局党委党建工作纪实

    卫生服务体系趋于完善，公共卫生职能明显增强，卫生改革向纵深推进，医疗费用增幅得到有效控制，群众反映的一些医疗难点问题逐步得到解决……过去的几年，济宁市市中区卫生事业发展亮点频闪，这也是卫生局党委抓党建、促跨越的真实写照。

聚精会神抓党的建设

    济宁市市中区卫生局党委全年以抓党建工作和基层党组织规范化建设活动为契机，将全系统党的建设与卫生各项工作有机地结合起来，统一思想认识，在全系统形成了主要领导重视党建，以党建促发展，以党建带动卫生工作的良好局面，逐步建立起全系统齐抓共管的党建机制。
党建工作有计划，有措施，有活动，有考核。局党委成立了党建工作领导小组，每年4次召开专题会议，认真研究分析全系统党建工作，年初与各基层单位签定工作目标责任书，详细分解党建工作任务目标，下发党建工作百分制考核细则，党建工作与业务工作做到“三同步”，即同步研究部署，同步开展工作，同步考核奖励。
    健全各项制度，认真落实党建工作责任制。局党委先后出台了《局党委党建工作领导责任管理制度》、《局党委联系群众制度》等并汇编成册下发到每个总支支部和党员手中，并将党建工作责任制完成情况列入年终述职述廉内容。
    建立领导干部党建工作联系点。党委每位成员一人联系一个基层单位，结合工作分管内容定出每年调研内容，将党委工作目标细化分解落实到人，严格考核。

充分发挥战斗堡垒作用

    济宁市市中区卫生局党委在加强自身建设的同时，注重抓好基层党建工作，组织开展了“创建五型机关、五星级党组织、五星级党员”、争创党员先锋岗活动，认真落实党员“三项承诺”制度、“三会一课”等制度；以党委理论中心组为龙头，全年坚持党员干部素质教育活动，坚持了每季召开一次专题学习会，相互交流学习体会，进行重点内容专题辅导，每年3月份举办一次新党员、入党积极分子培训班和组工干部培训班，学习辅导党的基础知识，同时结合重大纪念日组织开展丰富多彩的学习纪念活动，如2007年局党委七一期间先后组织开展了“区卫生系统新党员集体宣誓仪式”、“对老党员走访慰问活动”、“优秀党员先锋岗、星级优秀共产党员评选活动”，净化党员的思想，提高党性观念；为适应新时期党员教育管理的需要，局党委先后对口腔医院、疾病预防控制中心、局机关党支部进行进行了换届补选，建立区卫生局卫生监督所党支部，为加强离退休老干部党员的管理，去年12月份相继成立了区人民医院、妇幼保健院、口腔医院等单位6个离退休干部支部；注重在工作一线中、青年中发展党员，建立了党委（总支）、支部二级谈话制度，确保了党员发展质量；为发挥党员模范示范作用，局党委规范了党员先锋岗的管理和示范作用，党员用自己的行动、影响带动周围群众，投身各项工作。
    2008年区卫生局党委结合卫生行业作风建设和争创省级文明城市活动，先后制定出台了“三优、两好、一满意”，“三学三创”主题实践活动方案等文件，成立了系统党员服务中心，安排专门工作人员和场所，制定了工作制度。
    四川汶川地震后，局党委迅速号召党员交纳特殊党费183210元，组织6人党员防疫专业队伍，赴灾区参加救灾工作，健全的组织和党员模范作用的发挥有力地促进了各项卫生工作，全系统各级党组织在干部群众中有较强的凝聚力和战斗力，在卫生各项工作中涌现出一大批优秀党员代表，用他们的事迹和行动，演示了党组织和党员的先进性。

 件件事实为民生

    济宁市市中区卫生局党委通过实实在在的“群众满意工程”把党和政府的温暖送到了千家万户。
    合作医疗保障制度惠及7万多群众。为减轻失地农民的医疗负担，区卫生局党委从2006年以来，积极推进政府主导居民互助共济的新型合作医疗试点。今年初不等不靠，创新思路，在全区8个街道办事处全面实施了城市新型合作医疗，建立完善了以大病统筹为主、居民互助共济的城市居民合作医疗制度。参保群众不仅包括具有中区户籍、未享受城镇职工医疗保险的常住居民，而且包括在中区注册的各类民营企业的从业人员，目前参合居民达7万余人，参合率达到93％，截止到2007年底共补偿1682人次，医疗费272.88万元，大大缓解了参合群众的医疗负担，有效减轻了群众大病重病风险，群众满意度很高，取得良好成效。
社区卫生服务实现全覆盖。局党委围绕全面推进标准化建设，在社区卫生服务体系建设中着重采取多项措施。一是完善发展目标措施。2007年建立调整标准化社区卫生服务中心11处，今年又新3个中心9个站，利用三年时间在全区建立起全覆盖的新型城市社区卫生服务体系；二是加强监管，强力推动。建立了社区卫生服务设置、人员、技术项目准入和量化考核考评机制，将接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准；三是加大调整转型力度，加强社区卫生人才队伍培养，提高服务质量。着力充实36家社区卫生服务站。
    局党委把惠民服务作为实施民生工程的主要载体之一，纳入单位绩效考核。在区属医疗机构相继开展设立救助扶困定点医院为低保人员、破产企业困难职工建立“绿卡”、设立专项资金，实施大病医疗救助，大力推行单病种限价等五项活动。同时，在社区卫生服务站全面推行惠民工程，实施“五免八减一优惠”承诺，定期不定期开展医疗服务进社区活动，免费给群众提供诊疗服务和药品。加大应对重大突发卫生事件能力。制定了《2008年度疾病防控工作意见》，充实完善《突发人间禽流感应急处理预案》等8个预案，完善重大传染病疫情、突发公共卫生事件监测和应急指挥系统。同时，加强医疗市场监管，严厉打击各种非法行医活动，治理非法医疗广告，创造良好的就医环境。开展各类社会公益活动。先后组织进社区开展义诊活动10余次，免费提供药品400余种近3万元，制作宣传牌匾20多块，发放医疗保健宣传资料4000余张；深入包保社区和共建居村、21个帮扶贫困家庭、39个帮扶对象家中，了解社情民意，积极组织开展全区大病医疗救助募捐活动，设立专项救助基金，累计救助35户大病家庭，发放救助金10余万元，为城区300多名70岁以上老年人进行了免费健康查体，在各医疗单位设立了惠民病房，实行了“五免八减一优惠”政策，累计让利400余万元，惠民10万余人次，初步建立了医疗救助的长效机制。组织党员志愿者相继开展了“亲情服务”、“大篷车下乡”、“爱心奉献”、“走进社区”、“一助一爱心帮扶”等一系列活动。
    2007年济宁市市中区卫生局先后被评为市级文明单位、全市思想工作先进单位、全市关心下一代先进单位、市综合治理先进单位、市离退休老干部工作先进单位、区级文明机关等36项表彰奖励。
    面对荣誉，中区卫生局党委一班人看到的却是未来的工作。区卫生局党委书记、局长周华说：“我们作为保障群众健康权益的卫生部门，下步将以学苏北精神为契机，坚持以民为本，优化服务，努力实现卫生事业跨越发展，不负党的重托，不负群众厚望。”

（记者 张磊 通讯员 田延涛）