“层层加码”，看起来好像是一种积极的姿态，骨子里却是不动脑筋的怠惰
若干年前，我写过一篇寓言——《加码》，说的是:御马厩草料不敷，旨令河东、朔方两郡筹之。不料到了秉笔太监那里，两郡变成了“诸郡”，到了“诸郡”，郡守又改为诸县，而诸县县令又进而改为“诸乡”。于是，“一厩之需，动摇全国”，草料运至京都，犹如勤王之师，街巷填塞不能行。
写这篇寓言，是有感而发，因为这种层层加码的流弊，实在是古已有之，至今未减。也是好几年前，我评说过一部描写“文革”时代的小说。当时，社会上已有风传，说写书著文不得涉及“文革”。我觉得这不符中央精神，一段中央有决议认为应当彻底否定的历史，如果写书著文都不许涉及，岂非咄咄怪事？虽然确有过出版“文革”专著要专题报批的规定。然而专题报批并非不准涉及。如果不准涉及，还要什么专题报批？可是，确有一些单位，在执行上述的这一规定时，“层层加码”，变成了写书著文不得涉及“文革”，以致有些报刊的编辑或老总，见到“文革”二字就要删除。
这种“层层加码”的流弊，近年仍在蔓延。据说，有一些具体问题被上面列为“敏感话题”，要报刊注意把握。但有些人又“层层加码”，对某些敏感问题“注意把握”最终却变成了纷纷回避，甚至一见这类话题便脸色大变、一概删除。我想，所谓“敏感”，无非基于两点:一是这些问题关注度大，容易成为议论的热点；二是这些问题政策性强，叙述不善，易生偏差。注意把握，不过是要谨慎从事而已。对于上面来的精神、指示，下级当然要认真贯彻，但有一个问题需要注意，这就是要准确地、全面地理解和贯彻上级的精神。如果片面地理解上面的精神，甚至因为错误理解导致违背了上面的精神，那就不是真正的贯彻落实。“层层加码”就必然会层层走偏。那还有什么“把握”？
事实上，关注度愈大的问题就愈不该回避。因为一些重大问题，我们自己不说，海外媒体难道也不说？在互联网的时代，这样做岂不是拱手把“舆论阵地”让给他人么？政策性强，更不是回避的理由。正因为政策性强，易生偏差，所以才应当细致解说，使大家明白。如有不同看法，也应当厘清真相，以正视听。若是统统回避，热闹的只是时尚消费、明星绯闻、豪宅香车、插科打诨，难道这就算坚持正确的舆论导向了么？
诚然，禁绝了，似乎就“没有问题”了，但积极的引导也同样不存在了。看起来，我们的一些领导对上面的要求贯彻起来积极得很，也激进得很。但这样做的结果实际上却同放任自流一样，以另一种形式消解了我党思想工作的威力，并不是真正贯彻落实上面的精神。真正领会上面的精神，认真负责的领导，不是一天到晚告诉下面什么问题不许涉及，什么问题不许说，而是应当同下属认真讨论，这些问题应当怎么说，存在哪些可能出现的偏差，应当怎样看待？自己弄清楚了，下属也弄清楚了，这才会有正确的导向。否则，当领导不是太容易了吗？
何以会出现“层层加码”的流弊？我想，这与权力过于集中的体制有关。上面集权到事无巨细都加干预，下面自然乐得不动脑筋，一味迎合。只要上面有了“精神”，哪怕只是风闻，以为看准了苗头，便拼命迎合，不管实情如何，立即跟进，并且变本加厉，添油加醋。管什么过犹不及。日久天长，自然形成了一种不良的官风，看起来好像是一种积极的姿态，骨子里却是不动脑筋的怠惰，迎合上面的邀功。一种风气的养成固然非一日之寒，一种风气的消除也绝非一日之功。根治“层层加码”这一弊病，最根本的就是深化行政体制改革，充分明确各自的责任，在法治的前提下，发挥各级的主动性和创造性。 (陈四益/新华社高级编辑、《瞭望》周刊原副总编辑 原题:“层层加码”是流弊)